Решение № 12-203/2026 12-464/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 12-203/2026

УИД 16RS0012-01-2025-001519-82

Дело № 12-203/2026


РЕШЕНИЕ

село Верхний Услон 26 января 2026 г.

Республики Татарстан

Судья Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан, Непомнящий А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «АГРОСТРОЙ» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФ вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, согласно которому ООО «АГРОСТРОЙ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 06:57:45 часов по адресу: <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «FAW J7» государственный регистрационный знак № ООО «АГРОСТРОЙ» в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и подпункта «г» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, продолжение движение транспортного средства, при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

К постановлению приложен фотоматериал, полученный с применением работающего автоматическом режиме специального технического средства, наименование: «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор №, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/20-10-2024/379923761, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на котором зафиксировано транспортное средство марки «FAW J7» государственный регистрационный знак №, дата и время фиксации ДД.ММ.ГГГГ в 06:57:45.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, директор ООО «АГРОСТРОЙ» обжалует его в судебном порядке.

В жалобе заявитель указывает, что в системе «Платон» не произошло списание платы за движение ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> с расчетной записи Общества, имевшей на момент правонарушения достаточный положительный баланс, по независящим от него причинам. Поскольку списание платы на других участках движения на дату правонарушения производилось корректно, считает, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы. Бортовое устройство работало исправно. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель ООО «АГРОСТРОЙ», его представитель не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом причина неявки неизвестна.

Представитель заинтересованного лица - ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть жалобу по существу в отсутствие представителя ООО «АГРОСТРОЙ» и ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, извещенных надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд не связан доводами жалобы, и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения образует бездействие, которое выражается в несоблюдении установленных правил компенсации вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в РФ регулируются нормами Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ (далее- Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

В силу требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в бюджет (часть 6 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ).

В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами, следует квалифицировать как обязательный публичный индивидуально-возмездный платеж компенсационного фискального характера.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №), утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила взимания платы).

В соответствии с пунктами 2, 6 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р оператором системы взимания платы, на которого возложена обязанность по взиманию и перечислению в доход федерального бюджета платы и который наделен соответствующими правомочиями, является ООО «РТ-Инвест» Транспортные системы» (далее - ООО «РТИТС», Оператор). Взимание платы осуществляется с использованием государственной системы взимания платы (пункт 3 Правил взимания платы).

Оплата сбора в систему «Платон» осуществляется с использованием бортового устройства, позволяющего при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (пункты 2, 3 Правил). В соответствии с пунктом 7 Правил взимания платы владелец транспортного средства обеспечивает внесение платы Оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и установленного размера платы, до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Согласно пункту 8 Правил взимания платы в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В пункте 9 Правил разъяснено, что до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае, если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 10 Правил, в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором. Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Пунктом 12 Правил конкретизированы отдельные элементы правового механизма исполнения собственниками (владельцами) большегрузных транспортных средств обязанности по внесению платы. Так, движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подп. «а»); движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (подп. «б»), движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп. «в»); продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подп. «г»); движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж (подп. «д»).

Факт движения транспортного средства марки «FAW J7» государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «АГРОСТРОЙ» без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно продолжение движение транспортного средства, при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы, был зафиксирован с применением работающего в автоматическим режиме специального технического средства, имеющего функции фото и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно- программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор №, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/20-10-2024/379923761, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобильная дорога М7 «Волга» является дорогой федерального значения.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи подлежат собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Заявитель жалобы принадлежность автомобиля марки «FAW J7» государственный регистрационный знак №, и разрешенную максимальную массу транспортного средства не оспаривает.

Как следует из ответа ООО «РТИТС» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что транспортное средство марки «FAW J7», государственный регистрационный номер <***>, собственником которого является ООО «АГРОСТРОЙ», зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с ДД.ММ.ГГГГ.

За транспортным средством с государственным регистрационным номером № с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает ДД.ММ.ГГГГ.

На момент фиксации транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ в 06:57:45 системой стационарного контроля, расположенной на <адрес>, транспортное средство с государственным регистрационным номером № осуществляло движение в нарушение п. 12 (г) Правил. Денежные средства на балансе расчетной записи отсутствовали. Отсрочка по внесению платы для транспортного средства с государственным регистрационным номером № не представлялась.

Бортовое устройство №, закрепленное за транспортном средством с государственным регистрационным номером № на момент фиксации проезда функционировало в штатном режиме.

Сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 06:57:45 часов в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

К ответу ООО «РТИТС» приложены: выписка из системы «Платон» по расчетной записи № за период ДД.ММ.ГГГГ с 00:00:00 по 06:57:45 часов.

Оснований сомневаться в достоверности представленных сведений и доказательств не имеется.

Таким образом, при рассмотрении жалобы установлено, что ООО «АГРОСТРОЙ» зарегистрировано в Реестре государственной системы взимания платы в качестве владельца транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Принадлежащее ООО «АГРОСТРОЙ» транспортное средство марки «FAW J7» государственный регистрационный знак № зарегистрировано в Реестре системы взимания платы.

В соответствии с требованиями Правил взимания платы транспортное средство с государственным регистрационным знаком № с ДД.ММ.ГГГГ оборудовано устройством спутниковой навигации, позволяющим определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (бортовое устройство №).

На основании пункта 12 (г) Правил взимания платы продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы, является движением без внесения платы.

Из исследованных документов следует, что на момент фиксации проезда транспортного средства марки «FAW J7» государственный регистрационный знак №, плата в счет возмещения вреда причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами имеющими разрешенную максимальную скорость свыше 12 тонн за данное транспортное средство собственником не была внесена, денежные средства балансе расчетной записи № отсутствовали, при этом отсрочка по внесению платы на автомобиль с государственным регистрационным знаком <***>, не предоставлялась

При таких установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на момент фиксации проезда транспортного средства «FAW J7» государственный регистрационный знак №, по <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ в 06:57:45 часов, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за указанное транспортное средство, владельцем которого является ООО «АГРОСТРОЙ», не была внесена.

Таким образам, суд находит, что собственник транспортного средства, чье правонарушение выявлено при помощи средства фотофиксации, свою невиновность, вопреки требованиям статей 1.5, 2.6.1 КоАП РФ, не доказал.

Наличие события и состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, подтверждены материалами дела об административном правонарушении.

Иные доводы жалобы так же не влияют на правильность выводов должностного лица, не служат основаниями для отмены обжалуемого постановления.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО применены правильно.

Действия ООО «АГРОСТРОЙ» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ, порядок и срок давности привлечения ООО «АГРОСТРОЙ» к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено согласно санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу постановления, не имеется.

Таким образом, вынесенное в отношении ООО «АГРОСТРОЙ» постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, подлежит оставлению без изменения, а жалоба директора ООО «АГРОСТРОЙ» - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «АГРОСТРОЙ» оставить без изменения, жалобу директора ООО «АГРОСТРОЙ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан.

Судья А.С. Непомнящий