Решение № 2-121/2019 2-121/2019~М-77/2019 М-77/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-121/2019

Дело № 2-121/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Демидов 06 июня 2019 года

Демидовский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Цветкова А.Н.,

при секретаре Румакиной О.Ю.,

с участием помощника прокурора Демидовского района Смоленской области

Даниловой Е.А.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демидовского района Смоленской области в защиту прав, свобод и интересов ФИО1 к Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Демидовского района Смоленской области обратился в суд с иском в защиту законных прав, свобод и интересов ФИО1, в порядке ст.45 ГПК РФ, к Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о понуждении к совершению действий, указав в обоснование исковых требований, что в ходе проведенной по обращению ФИО1 прокурорской проверки по факту нарушения ее жилищных прав, установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, является лицом из числа детей-сирот, поскольку ее отец - <ФИО>3 решением Демидовского районного суда Смоленской области от <дата> лишен родительских прав, мать - <ФИО>4 умерла <дата>. Несмотря на то, что ФИО2 в установленном порядке признана не имеющей жилья и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в муниципальном образовании «Демидовский район» Смоленской области, до настоящего времени жильем она не обеспечена. В 2019 году приобретение жилого помещения для ФИО1 не предусмотрено. Просит суд обязать Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений; обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО1, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в течение 2019 года.

Представители ответчиков - Департамента Смоленской области по образованию и науке, Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями согласились.

Представитель органа опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без своего участия, возражений на иск не представил.

В соответствии с положениями ч.5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося участников процесса.

В судебном заседании истец ФИО1 и помощник прокурора Демидовского района Смоленской области Данилова Е.А. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч.4 ст.6 Закона Смоленской области от 29 сентября 2005 года №89-з (в редакции от 28 марта 2019 года) «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области», жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области.

Согласно ст.1 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 года № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения, является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, ее отец - <ФИО>3 на основании решения Демидовского районного суда Смоленской области от <дата> лишен родительских прав в отношении дочери ФИО1 (л.д.12-13), мать - <ФИО>4, умерла <дата> (л.д.10-11).

Согласно паспортным данным, ФИО1, <дата> года рождения, с <дата> зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.8).

Постановлением Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области от 16 июня 2014 года <номер> несовершеннолетняя ФИО1 признана нуждающейся в государственной защите и направлена в государственное учреждение на полное государственное обеспечение (л.д.14).

В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области от 22 июля 2014 года <номер> (л.д.15) несовершеннолетняя ФИО1, <дата> года рождения, признана не имеющей жилья. Информацию о необходимости обеспечения ФИО1 жилым помещением, постановлено довести до сведения Администрации Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области.

Постановлением Администрации Заборьевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области от 15 октября 2014 года <номер> ФИО1 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

04 апреля 2019 года в прокуратуру Демидовского района Смоленской области поступило заявление ФИО1 об оказании содействия в получении жилья, как лицу из числа детей-сирот (л.д.7).

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1, достигшая <дата> возраста 18 лет, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

В соответствии со ст.2-3 Закона Смоленской области от 29 ноября 2007 года №114-з органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета, а уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Нормы названных законов не ставят право детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилой площадью в зависимость от наличия свободного жилья, наличия денежных средств на его приобретение либо иных каких-либо условий.

Суд также учитывает, что право на обеспечение жильем гарантировано истцу государством, как относящегося к малозащищенной группе населения - ребенок-сирота, нуждающегося в связи с этим в дополнительной социальной поддержке, в связи с чем его нарушенное право подлежит судебной защите и восстановлению исходя из закрепленных в Конституции РФ принципов.

Согласно п.п. 7, 8 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. постановлением Администрации Смоленской области от 25 марта 2014 года № 202), заявки на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями подаются органами местного самоуправления в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный осуществлять управление в сфере образования, который перечисляет в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфер образования и науки на территории Смоленской области, а также уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является Департамент Смоленской области по образованию и науке (п. 1.1 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 30 декабря 2016 года <номер>).

С учетом изложенного, суд возлагает на Департамент Смоленской области по образованию и науке, как уполномоченный орган, являющийся главным распорядителем средств (субвенций), выделяемых из областного бюджета на соответствующие цели, обязанность осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнения Администрацией муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, а на Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области обязанность с момента осуществления финансирования предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить ответчику Департаменту Смоленской области по образованию и науке срок для перечисления Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений до <дата>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Демидовского района Смоленской области в защиту прав, свобод и интересов ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке в срок до <дата> перечислить Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО1, <дата> года рождения, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

Обязать Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области с момента осуществления финансирования и заключения государственного контракта на приобретение жилого помещения предоставить ФИО1, <дата> года рождения, на территории муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Цветков