Решение № 2-121/2019 2-121/2019(2-1757/2018;)~М-1692/2018 2-1757/2018 М-1692/2018 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-121/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 г.

Заднепровский районный суд г.Смоленска

в лице председательствующего судьи Хрисанфова И.В.

при секретаре Ивановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске о назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО2 просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске (далее - управление) включить в специальный стаж период с 17.08.1992 по 20.02.1994 (01 год 06 мес. 04 дня), признать за ней право на страховую пенсию и назначить ей страховую пенсию по старости с 25.06.2018.

В обоснование своих требований она сослалась на то, что работает учителем в МБОУ «СШ <данные изъяты>». 25.06.2018 истица обратилась в управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 05.07.2018 управление отказало ей в назначении страховой пенсии, сославшись на отсутствие необходимого специального стажа. В него не был включен период с 17.08.1992 по 20.02.1994, когда она работала учителем в средней школе <данные изъяты> Республики Узбекистан. С таким решением она не согласна.

В судебное заседание истица не явилась, извещена надлежаще.

Представитель управления ФИО3 иск не признала.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Представитель Управления ФИО3 иск не признала. Она пояснила, что при назначении пенсии в РФ периоды работы в странах - участниках Соглашения после 13.03.1992 могут быть зачтены в специальный стаж только в том случае, если совпадают условия назначения пенсии в РФ и в Республике Узбекистан. Сведений о том, на каких условиях в Республике Узбекистан назначалась пенсия в спорный период, не представлено.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.8 закона РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (далее по тексту - Закон), право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п./п.19 п.1 ст.30 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с указанной нормой, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 вышеуказанной нормы).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п./п. «м» п.1) (далее - Правила).

Учреждение «школа», должность «учитель», предусмотрены Списком.

В то же время, в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение) пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст.1). Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения (ст.6).

Соглашение совершено в г. Москве 13 марта 1992 года и вступает в силу с момента подписания (ст.12 Соглашения).

Республика Узбекистан является участником СНГ (Протокол совещания глав независимых государств от 21.12.1991).

Как видно из трудовой книжки ФИО1 (л.д.9-15), справки (л.д.20) с 17.08.1992 по 20.02.1994 она работала учителем в средней общеобразовательной школе № г.Ташкента Республики Узбекистан; с 01.09.1994 по 01.09.2001 работала учителем в <данные изъяты> начальной школе; с 01.09.2001 по 31.08.2003 - учителем <данные изъяты> основной школы; с 01.09.2003 по день обращения к ответчику работала учителем в МБОУ «СШ <данные изъяты>».

25.06.2018 ФИО1 обратилась в управление с заявлением о назначении страховой пенсии (л.д.16-18).

Решением Управления от 05.07.2018 (л.д.5-7) истице отказано в назначении такой пенсии со ссылкой на отсутствие стажа педагогической деятельности необходимой продолжительности. По мнению ответчика, на день обращения специальный стаж истицы составил 23 года 05 месяцев 28 дней. Спорный период в него не был включен в связи с тем, что на территории Узбекистана работа в должности учителя в школе не засчитывалась в специальный стаж.

Решение управления в части отказа зачесть в специальный стаж период с 17.08.1992 по 20.02.1994 основано на неверном толковании законодательства.

Пенсионное обеспечение лиц, прибывших из стран - участников Соглашения осуществляется по законодательству РФ.

Вышеупомянутым Соглашением не предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств - участников Соглашения за время после вступления его в силу.

В то же время, в соответствии с ст.1 Закона его целью является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Из приведенных норм следует, что положения Закона направлены на защиту прав граждан РФ на страховую пенсию с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности в РФ.

Период педагогической деятельности, какую гражданин осуществлял в государстве - участнике Соглашения, может быть учтен в РФ в качестве специального стажа для назначения страховой пенсии по старости досрочно лишь в том случае, когда такая деятельность давала в этот период право на пенсию досрочно в государстве - участнике Соглашения.

Согласно справке, выданной Внебюджетным пенсионным фондом Республики Узбекистан, в период с 17.08.1992 по 19.02.1994 учителя, имеющие специальный стаж более 25 лет, в соответствии с п. «к» ст.12 Закона Республики Узбекистан имели право на льготную пенсию. Данная норма действовала до 07.10.2011.

По сообщению исполнительного аппарата внебюджетного Пенсионного фонда Министерства финансов Республики Узбекистан (л.д.47), учителя и другие работники просвещения имели право на пенсию по возрасту с уменьшением общеустановленного возраста на 5 лет в соответствии с п. «к» ст.12 Закона Республики Узбекистан «о государственном пенсионном обеспечении граждан» имели право на льготную пенсию до 2011 г.

Учитывая изложенное, следует признать, что в спорный период условия пенсионного обеспечения учителей в Республике Узбекистан были аналогичны условиям, при которых назначалась пенсия в РФ. С учетом спорного периода специальный стаж ФИО1 на дату обращения в управление составлял более 25 лет.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске зачесть в специальный стаж ФИО1 период с 17.08.1992 по 20.02.1994 и назначить ей страховую пенсию с 25 июня 2018 г.

В течение месяца решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд.

Председательствующий: