Апелляционное определение № 33-3677/2025 от 7 декабря 2025 г.

УИД 14RS0014-01-2025-000883-91

Дело № 2-512/2025 № 33-3677/2025

Судья Москвитина Н.П.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 8 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Топорковой С.А.

судей Петуховой О.Е., Тихонова Е.Д.

при секретаре Осиповой Е.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о перерасчете заработной платы, установлении районного коэффициента, возложении обязанности по установлению стимулирующей выплаты, перерасчете заработной платы по апелляционной жалобе истца на решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 сентября 2025 года,

Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

установила:

ФИО1 обратилась в суд к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республики Саха (Якутия) с иском о перерасчете заработной платы, установлении районного коэффициента, возложении обязанности по установлению стимулирующей выплаты, перерасчете заработной платы, указывая, что проходит службу в должности ********. Из пункта 1 Положения о 2 пожарно-спасательном отряде федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по РС (Я), утвержденного в перечне Приложения № ... Приказом № ... ГУ МЧС России по РС (Я) от 20 февраля 2020 года следует, что 2 ПСО ГУ МЧС России по РС (Я) является самостоятельным структурным подразделением ГУ МЧС России по РС (Я), созданным для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории МО «Ленский район». Согласно карте Ленский район географически находится в диапазоне следующих координат: с.ш.: ******** в.д.: ********. В местные гарнизоны объединяются подразделения, расположенные на территориях городского или сельского поселения, одного или нескольких граничащих между собой муниципальных районов. Границами местного гарнизона являются – границы одного или нескольких граничащих между собой муниципальных образований. На основании Положения Приказа № 467 и Плана привлечения сил и средств территориального пожарного-спасательного гарнизона разработано и согласовано расписание выездов подразделений Ленского пожарно-спасательного гарнизона на территории МО «Ленский район». Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 года № 58 установлены размеры коэффициентов за службу, в том числе коэффициент 1,7 за службу на территории Республики Саха (Якутия) – Ленского муниципального района, расположенная севернее 61 градуса северной широты, городское поселение город Мирный (пункт 3); коэффициент 1,4 за службу на территории Республики Саха (Якутия) за исключением территорий, указанных в пунктах 1, 3 и 4 настоящего приложения. В соответствии с абзацем 11 пункта 2 Правил применения коэффициентов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 января 2023 года № 58, в районах (местностях), в которых к денежному довольствию военнослужащих (сотрудников) предусмотрены разные размеры коэффициентов по одному основанию, применяется коэффициент в большем размере. Вместе с тем, к денежному довольствию неправомерно применяется коэффициент 1,4 за службу на территории МО «Ленский район». Проходит службу по всей территории МО «Ленский район», в том числе на территории Ленского района, расположенной севернее 61 градуса северной широты, где предусмотрен коэффициент 1,7. Считает, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказа МЧС России от 27 июня 2024 года № 539 «Об утверждении Порядка обеспечения денежными довольствиями сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, предоставления им отдельных выплат, а также членам их семей», а также абзаца 11 пункта Правил применения коэффициентов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 января 2023 года № 58, к его денежному довольствию с момента прохождения службы должен быть применен районный коэффициент в размере 1,7.

28 марта 2025 года начальник 2 ПСО ГУ МЧС России по РС (Я) Б. довел до личного состава информацию о том, что в адрес 2 ПСО ГУ МЧС России по РС (Я) через систему электронного документооборота поступили письменные разъяснения из ГУ МЧС России по РС (Я) об отсутствии основания для установления районного коэффициента в размере 1,7 и Департамента кадровой политики о том, что размер коэффициентов, применяемых к денежному довольствию сотрудников ФПС ГПС, зависит от района или местности дислокации подразделения, в котором они исполняют свои обязанности. Также указывает, что постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2024 года №1758 предусмотрена стимулирующая выплата – надбавка (в процентах к окладу (должностному окладу), тарифной ставке) работникам федеральных учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, однако до настоящего момента указанная надбавка не установлена и истцу не выплачивается.

На основании изложенного просила обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы с применением районного коэффициента в размере 1,7 за период с 1 апреля 2023 года по настоящее время; обязать применять районный коэффициент в размере 1,7 к заработной плате; обязать установить стимулирующую выплату к заработной плате в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2024 года №1758.

Определением Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 18 августа 2025 года по данному делу в качестве соответчика привлечено Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Решением Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 23 сентября 2025 года в удовлетворении иска отказано.

С решением суда не согласилась ФИО1, подала апелляционную жалобу, где просит отменить обжалуемое решение, удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование жалобы указывает о несогласии с выводом суда, что местом фактического исполнения трудовых обязанностей являлся город Ленск, поскольку из его контракта следует, что местом работы являлся Ленский район. Также судом в мотивировочной части применены нормы Трудового кодекса Российской Федерации, что противоречит части 8 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации. Кроме того, суд неверно истолковал Порядок организации и несения караульной службы, а также Порядок организации деятельности пожарно-спасательных гарнизонов, определенный приказом МЧС России № 467 от 25 октября 2017 года, и не указал нормативно-правовые акты, которые устанавливают регулярность выездов на пожары. Сведения, предоставленные ответчиком о количестве осуществленных выездов, являются избирательными. При принятии решения судом не дана оценка представленным доказательствам. Не согласилась с выводом суда об отсутствии оснований для стимулирующей выплаты. Обращает внимание на то, что работодателем не выдавались расчетные листки, поэтому истец не обладал информацией о составляющих денежного довольствия, чем нарушены его права.

В письменном возражении на апелляционную жалобу представитель ответчиков ФИО2 просит оставить решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена в порядке, установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьи 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. Истец в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, от ответчиков поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и принимая во внимание, что неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

По смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего дела судом не допущены.

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса РФ все работодатели в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Статьями 21 и 22 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а также предусмотрена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (статья 129 Трудового кодекса РФ).

По своей правовой природе заработная плата работника и денежное довольствие сотрудника однородны и при отсутствии специальных норм трудовые правоотношения регулируются нормами трудового права.

Согласно части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии с частью 5 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (часть вторая статьи 146 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах, не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 316 Трудового кодекса РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные правовые положения содержатся в статье 10 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

До настоящего времени акты, предусмотренные вышеназванными нормами, не изданы, в связи с чем, на основании части 1 статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации применяются ранее изданные правовые акты федеральных органов государственной власти Российской Федерации или органов государственной власти бывшего СССР.

На территории Российской Федерации до настоящего времени действует постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 04.09.1964 года №380/П-18 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера». В соответствии с п. 6 указанного постановления на территории Ленского промышленного района, расположенного севернее 61 град. Северной широты установлен 1.6. Город Ленск расположен до Полярного круга, южнее 65 град. северной широты, тем самым применяется коэффициент 1,4.

Информационном письме от 19 мая 2003 года, 9 июня 2003 года № ..., № ..., № ... Департамент доходов населения и уровня жизни Минтруда России, Департамент по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России и Департамент организации назначения и выплаты пенсий Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации направили для использования в практической работе сведения о размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке. Районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,70: Республика Саха (Якутия) - Ленский район (севернее 61 град. северной широты), г. Мирный и подчиненные его администрации населенные пункты; Магаданская область - вся территория области; Мурманская область - пгт. Туманный. Районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,40: Республика Саха (Якутия) - вся территория республики, за исключением городов и районов, указанных в п. п. 1, 3, 4, 5

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» с 1 декабря 2008 года введены новые системы оплаты труда для работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений (далее соответственно - работники, гражданский персонал).

Данным постановлением утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений. В соответствии с пунктом 1 Положения системы оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений (далее соответственно - работники федеральных учреждений, федеральные учреждения), которые включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также настоящим Положением.

В соответствии с пунктом 2(1) системы оплаты труда работников федеральных бюджетных и автономных учреждений устанавливаются с учетом примерных положений об оплате труда работников подведомственных бюджетных и (или) автономных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя этих учреждений, и федеральными учреждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета, в ведении которых находятся федеральные бюджетные и (или) автономные учреждения. Указанные примерные положения носят для федеральных бюджетных и автономных учреждений рекомендательный характер.

Системы оплаты труда работников федеральных казенных учреждений устанавливаются положениями об оплате труда работников подведомственных федеральных казенных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемыми федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя этих учреждений. Указанные положения носят для федеральных казенных учреждений обязательный характер.

Приказ МЧС России от 14 декабря 2019 года № 747 «Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России» (далее – Приказ МЧС России от 14 декабря 2019 года № 747), принят в соответствии с пунктами 8 и 9 постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года №583.

В Приказе МЧС России от 14 декабря 2019 года № 747 не приведены районные коэффициенты для расчета данной надбавки.

Таким образом, для работников, работающих в МЧС по трудовому договору, распространяется нормы трудового законодательства, и размер районного коэффициента, стимулирующие выплаты определяется в соответствии с трудовым договором и локальными нормативными актами, действующими в МЧС.

Следовательно, для работников, работающих в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, исходя из приведенных нормативных положений, предусмотрена дополнительная выплата к заработной плате - районный коэффициент.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 283-ФЗ), Указом Президента РФ от 11 июля 2004 года № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», Приказом МЧС России от 27 июня 2024 года № 539 «Об утверждении Порядка обеспечения денежными довольствиями сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, предоставления им отдельных выплат, а также членам их семей».

В силу статьи 1 Федерального закона № 283-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона № 283-ФЗ предусмотрено, что обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с данным федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона № 283-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно пункту 8 части 6 статьи 2 Федерального закона № 283-ФЗ сотрудникам в качестве дополнительных выплат установлены выплаты коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В силу части 15 статьи 2 Федерального закона № 283-ФЗ к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки за службу в этих районах и местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Для применения указанных коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия учитываются: должностной оклад; оклад по специальному званию; ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Порядок применения таких коэффициентов и выплаты процентных надбавок, и размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации (часть 16 статьи 2 Федерального закона № 283-ФЗ).

Размеры районных коэффициентов, действующих в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 года № 58 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Таким образом, для сотрудников, проходящих службу в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, исходя из приведенных нормативных положений, предусмотрена дополнительная выплата к денежному содержанию - районный коэффициент.

Как следует из материалов дела,ФИО1 приказом ГУ МЧС России по РС (Я) от 30 декабря 2019 года № ... л/с принята на должность ********.

С работником заключен трудовой договор, согласно которому истцу предоставлена работа по должности ******** на неопределенный срок.

Истцу при приеме на работу установлен районный коэффициент 40% (1.4).

На основании приказа № ... от 20 февраля 2020 года утверждено Положение о 2 пожарно-спасательном отряде федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по РС (Я).

В соответствии с пунктом 1.2 Положения Пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы ГУ МЧС России по РС (Я) является самостоятельным структурным подразделением ГУ МЧС России по РС (Я), созданным для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории МО «Ленский район».

Согласно пункту 3 Положения ПСО создан на основании организационно-штатной структуры, утвержденным приказом МЧС России и штатного расписания, утвержденного начальником Главного управления, в установленном порядке.

В силу пункта 6 Положения в состав 2 ПСО входят аппарат управления и подчиненные подразделения – пожарно-спасательные части ФПС ГПС, в соответствии с утвержденным штатным расписанием.

Из подпунктов 1, 2, 3, 4, 5 пункта 10 Положения следует, что основными задачами ПСО являются, в том числе: участие в реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на территории МО «Ленский район» в пределах установленных полномочий; участие в осуществлении управления в пределах компетенции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории МО «Ленский район»; участие в осуществлении деятельности в пределах своей компетенции по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, в том числе по чрезвычайному гуманитарном реагированию, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров на территории МО «Ленский район»; тушение пожаров в населенных пунктах, в том числе в городских лесах, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, а также организация защиты населенных пунктов и объектов экономики от природных (ландшафтных) пожаров на МО «Ленский район»; координация деятельности других видов пожарной охраны и профессиональных аварийно-спасательных формирований в границах Ленского пожарно-спасательного гарнизона МО «Ленский район».

Главой муниципального образования «Ленский район» от 2024 года утверждено расписание выезда подразделений пожарно-спасательного гарнизона для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории МО «Ленский район».

В приложении № 1 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 марта 2023 года № 116 указан Перечень населенных пунктов Республики Саха (Якутия), подтвержденных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в пожароопасный сезон 2023 года, где указано муниципальное образование «Ленский район» Республики Саха (Якутия).

В приложении № 1 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 7 февраля 2024 года № 37 указан Перечень населенных пунктов Республики Саха (Якутия), подтвержденных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в пожароопасный сезон 2024 года, где указано муниципальное образование «Ленский район» Республики Саха (Якутия).

В приложении № 1 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 февраля 2025 года № 70 указан Перечень населенных пунктов Республики Саха (Якутия), подтвержденных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в пожароопасный сезон 2025 года, где указано муниципальное образование «Ленский район» Республики Саха (Якутия).

25 июля 2024 года Председателем Правительства Республики Саха (Якутия) утвержден План привлечения сил и средств территориального пожарно-спасательного гарнизона Республики Саха (Якутия) для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Республики Саха (Якутия).

Приложениями № 3 и № 4 к указанию Ленского пожарно-спасательного гарнизона № ... от 1 апреля 2025 года утверждены Распорядок дня, специализация дежурных смен службы пожаротушения 2 ПСО.

20 января 2025 года Начальником 2 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по РС (Я) утвержден График проверок подразделений Ленского пожарно-спасательного гарнизона Республики Саха (Якутия) на 2025 год.

Привлечение сил и средств пожарных частей осуществляется в соответствии с Описанием территориальных границ районов и подрайонов выезда подразделений, зон ответственности, пожарных поездов, границ акваторий для пожарных судов, а также условий, при которых они направляются в подрайоны выезда по первому сообщению о пожаре (ЧС), зона выезда утверждена приложением № 5 к Расписанию выезда подразделений Ленского пожарно-спасательного гарнизона.

Согласно организационно-штатной структуре местом фактического расположения аппарата управления и подчиненных подразделений – пожарно-спасательных частей является город Ленск Ленского района, где организуют и осуществляют гарнизонную, караульную службу личный состав (89 человек): здание пожарного депо 1 ПСЧ 2 ПСО ФПС ГПС расположено по адресу: ...........; здание пожарного депо 2 ПСЧ 2 ПСО ФПС ГПС расположено по адресу: ...........

В соответствии со штатным расписанием № ..., утвержденным приказом МЧС России от 29 октября 2019 года № ..., место дислокации 2 пожарно-спасательного отряда является: Республика Саха (Якутия), город Ленск.

В Ленском районе Республики Саха (Якутия), как следует из постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 года № 58, установлены районные коэффициенты в зависимости от места нахождения территории, так на территории расположенной севернее 61 градуса северной широты установлен районный коэффициент 1,7, на остальной территории указанного района установлен районный коэффициент 1,4.

Географические данные административно-территориальной единицы Ленского района РС (Я) составляют от 58.88 до 61.93 градусов северной широты.

Город Ленск, где дислоцирован 2 ПСО ГУ МЧС России по РС (Я) (место службы истца), расположен южнее 65 градусов северной широты, что сторонами не оспаривается.

Согласно справке ГУ МЧС России по РС (Я) от 15 июля 2025 года № ... ФИО1, ********, действительно работает с 1 января 2020 года по настоящее время. В соответствии со штатным расписанием № ..., утвержденным приказом МЧС России от 29 октября 2019 года № ..., место дислокации 2 пожарно-спасательного отряда – г. Ленск РС (Я).

Из ответа начальника Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) Г. от 13 января 2025 года № ... следует, что согласно пункту 81 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудником ФПС ГПС и предоставления им отдельных выплат, сотрудникам, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 года № 58 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации». При этом нормативными актами МЧС России определено, что районный коэффициент применяется по месту фактической постоянной работы независимо от места нахождения органа, организации (учреждения) или подразделения, в штате которого состоит работник. Согласно пункту 3 приложения к Постановлению № 58 размер коэффициента 1,7 применим к территории Ленского муниципального района, расположенной севернее 61 градуса северной широты. За исключением городов и районов, указанных в пунктах 1,3,4,5 указанного приложения, на всей территории Республики Саха (Якутия) применяется районный коэффициент – 1,4. Географические данные административно-территориальной единицы Ленского района Республики Саха (Якутия) составляют 60 градусов северной широты, при этом город Ленск расположен до Полярного круга, южнее 65 градусов северной широты. Таким образом, учитывая нормы действующего законодательства, районный коэффициент для расчета заработной платы сотрудников 2 ПСО ФПС ГПС, дислоцированного в г. Ленске Ленского района Республики Саха (Якутия), применим 1,4.

Место фактического расположения двух подразделений 2-го пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС согласно организационно-штатной структуры, утвержденной приказом МЧС России и штатного расписания, утвержденного начальником Главного управления, находится в городе Ленск, где организуют и осуществляют гарнизонную, караульную службу по фактической численности 89 человек личного состава: здание пожарного депо 1 ПСЧ 2 ПСО ФПС ГПС, расположена по адресу: ..........; здание пожарного депо 2 ПСЧ 2 ПСО ФПС ГПС расположено по адресу: ...........

В соответствии с Положением о 2 пожарно-спасательном отряде ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия), утвержденного приказом Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) 20.02.2020 г. № ..., структурное подразделение Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) 2-й пожарно-спасательный отряд создан для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования «Ленский район». Привлечение сил и средств территориального пожарно-спасательного гарнизона для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории МО «Ленский район» является выездом личного состава на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Учитывая вышеизложенное, оснований для установления районного коэффициента 1,7 личному составу 2-го пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС, действующим законодательством не предусмотрено.

Из расчетных листков истца за период с января 2023 года по июнь 2025 года следует, что при исчислении денежного довольствия ответчиком применялся и выплачивался районный коэффициент в размере 1,4, который был установлен истцу при заключении контракта.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказа МЧС России от 27 июня 2024 года № 539, исходил из того, что ответчиком обоснованно производилось начисление ежемесячной денежной компенсации с учетом районного коэффициента 1,4, поскольку 2 ПСО ГУ МЧС России по РС (Я), где проходит службу истец ФИО1, находится в городе Ленске, где установлен указанный районный коэффициент 1.4, в связи с чем не усмотрел оснований для удовлетворения иска. Разрешая требования о возложении обязанности установить стимулирующую выплату к заработной плате в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2024 года №1758, суд пришел к выводам о том, что поскольку указанным нормативным правовым актом не регламентируются вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оснований для перерасчета заработной платы с применением стимулирующей выплаты не установлено.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют представленным сторонами доказательствам, оценка которым дана судом в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2.3. «СП 11.13130.2009. Свод правил. Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения», утвержденного приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 181 определено, что место дислокации подразделения пожарной охраны: место на территории населенного пункта или производственного объекта, на котором следует расположить (расположено) пожарное депо.

Согласно пункту 2.4. «СП 11.13130.2009. Свод правил. Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения» пожарное депо: специальное здание (сооружение), в котором размещаются личный состав и пожарная техника оперативного подразделения пожарной охраны.

Таким образом, размер коэффициентов, применяемых к заработной плате работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, зависит от района или местности дислокации подразделения, в котором они исполняют свои обязанности.

В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО1 ссылалась на те обстоятельства, что выполняла служебные обязанности по выездам в районы, расположенные севернее 61 градуса северной широты, в связи с чем, как полагает истец, ей должен быть установлен районный коэффициент 1,7.

Как следует из пояснений представителя ответчика и представленных в материалы дела доказательств, в соответствии со штатным расписанием № ..., утвержденным приказом МЧС России от 29 октября 2019 года № ..., место дислокации 2 ПСО, где проходит службу истец, является город Ленск, где установлен районный коэффициент 1,4.

Из материалов дела следует, истец ФИО1 иного места работы, кроме 2 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России, расположенного в городе Ленск, на протяжении всего периода, указанного по иску, не имеет.

Положением об организации деятельности службы пожаротушения Ленского пожарно-спасательного гарнизона Республики Саха (Якутия) предусмотрены основные задачи и функции по тушению пожаров независимо от места их возникновения, включая случаи выездов пожарных с места постоянной дислокации.

По информации ответчика, направленной в адрес суда по запросу суда апелляционной инстанции в порядке пункта 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» относительно командирования ФИО1, поступило сообщение УКВРиПО от 27 августа 2025 года № ..., согласно которому истец в период с 01 января 2024 года по настоящее время в служебные командировки не направлялась. Как следует из пояснений представителя ответчика и представленных в материалы дела доказательств, такие приказы о командировании истца не издавались.

Служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются (ст. 166 ТК РФ). Следовательно, работник, направляемый в служебную командировку, имеет постоянное место работы в определенной организации и для выполнения какого-либо поручения направляется в другую организацию, расположенную в иной местности, временно, а после выполнения данного задания возвращается на свое постоянное место работы. В данном случае истец иного места работы, кроме 2 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России, расположенного в г. Ленск, на протяжении всего периода, указанного по иску, не имел.

Положением об организации деятельности службы пожаротушения Ленского пожарно-спасательного гарнизона Республики Саха (Якутия) предусмотрены основные задачи и функции по тушению пожаров независимо от места их возникновения, включая случаи выездов пожарных с места постоянной дислокации.

Представленный ответчиком Коллективный договор Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) на 2024-2026 годы распространяется на работодателя и гражданский персонал, соответственно, на истца не распространяется.

Представленное ответчиком также по запросу суда Положение об условиях оплаты труда работников, утвержденное приказом Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия от 31 декабря 2019 года № 567, положений о выплатах работникам учреждения районного коэффициента в зависимости от местности выполнения работ не содержит. Данное Положение содержит локальные нормы, регулирующие только порядок стимулирующих выплат и выплат компенсационного характера на постоянной основе.

Судебная коллегия отмечает, что ответчик к денежному довольствию истца применял районный коэффициент 1,4 в соответствии с действующим законодательством, поскольку локальные акты работодателя такие выплаты не предусматривают.

Доводы апелляционной жалобы о том, что местом фактического исполнения трудовых обязанностей являлся Ленский район, являются несостоятельными, так как из контракта не подтверждается факт несения службы истцом в городе Ленске. Из материалов дела следует, что истец ФИО1 проходит службу в должности ********с местом дислокации по адресу: ........... При этом город Ленск расположен южнее 65 градусов северной широты. Следовательно, выплата денежного довольствия производилась ответчиком с применением районного коэффициента 1,4, установленного в Ленском районе, что соответствует нормам действующего законодательства.

Доводы жалобы относительно того, что судом в мотивировочной части применены нормы Трудового кодекса Российской Федерации, что противоречит части 8 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации, являются необоснованными, поскольку обеспечение денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Следовательно, суд пришел к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям норм указанного Закона, а также Трудового кодекса Российской Федерации, мотивы подробно изложены в обжалуемом решении, и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется

Ссылка в жалобе на то, что суд неверно истолковал Порядок организации деятельности пожарно-спасательных гарнизонов, определенный приказом МЧС России № 467 от 25 октября 2017 года и не указал нормативно-правовые акты, которые регулируют регулярность выездов на пожары, также не может служить основанием для отмены постановленного судебного решения, поскольку не свидетельствуют о допущенных судом существенных нарушениях норм материального и процессуального права, которые бы служили достаточным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, так как не позволяют сделать вывод о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, приведшие к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера, связаны с иной оценкой заявителем обстоятельств спора и как следствие иным применением им норм права вопреки установленным судом обстоятельствам.

Касательно доводов истца относительно наличия оснований для взыскания в его пользу стимулирующих выплат судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая статьи 135 Трудового кодекса РФ).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частями 5 и 6 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно части 1 статьи 144 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации вправе утверждать требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе в части установления (дифференциации) окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, перечней выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат, условий назначения выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат (ч. 8 ст. 144 ТК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений заработная плата работникам, в том числе работникам, заключившим трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, определяется трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, устанавливается нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя, содержащими нормы трудового права, а для работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, также ведомственными нормативными правовыми актами (например, приказами Министра обороны Российской Федерации). Работникам, осуществляющим трудовую деятельность в условиях, отклоняющихся от нормальных (работа в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время и т.д.), предусмотрены гарантии по оплате труда в повышенном размере.

Как следует из п. 1 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 августа 2008 года № 583, системы оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений (далее соответственно - работники федеральных учреждений, федеральные учреждения), которые включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также настоящим Положением.

В силу пункта 5 названного Положения размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с пунктами 2(1) - 2(4) настоящего Положения коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами с учетом разрабатываемых в федеральном учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников этих учреждений.

Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2024 года № 1758 внесены изменения в постановлении Правительства РФ от 05 августа 2008 года № 583, а именно Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений дополнено пунктом 2(5) следующего содержания: Федеральные государственные органы, осуществляющие функции и полномочия учредителей подведомственных федеральных учреждений, при утверждении положений (примерных положений) об оплате труда работников подведомственных федеральных учреждений предусматривают порядок, размеры и условия выплаты надбавки (в процентах к окладу (должностному окладу), тарифной ставке) работникам федеральных учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом укомплектованности кадрами и в пределах фондов оплаты труда, установленных в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения.

Указанная надбавка выплачивается работникам, заключившим трудовой договор с федеральными учреждениями, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на срок не менее 3 лет, в течение не более 6 лет со дня заключения трудового договора.

Таким образом, спорная выплата является стимулирующей надбавкой, не входит в фонд заработной платы работников ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия), а, следовательно, является дополнительной стимулирующей выплатой, устанавливаемой работодателем в целях материального стимулирования работников, заключивших трудовой договор с федеральными учреждениями, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом срок, в течение которого необходимо утвердить положение (примерных положений), предусматривающий порядок, размеры и условия выплаты надбавки (в процентах к окладу (должностному окладу), тарифной ставке) работникам федеральных учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с внесенным дополнением, не установлен.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, принимают работодатели в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

К таким локальным нормативным актам относится Приказ МЧС России от 14 декабря 2019 года № 747 «Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России» (далее – Приказ МЧС России от 14 декабря 2019 года № 747), принятый в соответствии с пунктами 8 и 9 постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года №583.

Как установлено судом, данным приказом утверждены Условия, размеры, порядок осуществления выплат стимулирующего характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России согласно приложению № 3 (далее - приложение №3).

Согласно пунктам 1, 2 приложения № 3 выплаты, установленные настоящим Порядком, осуществляются за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета, предусмотренных на оплату труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России (далее - работники).

Работникам также устанавливаются выплаты стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.

В пункте 5 приложения № 3 указано, что выплаты стимулирующего характера устанавливаются к должностным окладам (тарифным ставкам) в виде надбавок, доплат, если иное не установлено законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Выплаты стимулирующего характера, их размеры и условия устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (пункт 6).

Конкретные показатели для стимулирования работников устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами (пункт 7).

Согласно пункту 8 приложения № 3 выплаты стимулирующего характера устанавливаются руководителям органа, организации (учреждения) и подразделения системы МЧС России из числа работников по результатам достижения показателей эффективности деятельности и работы руководителя.

Основанием для осуществления выплат стимулирующего характера работникам являются приказы руководителей органа, организации (учреждения) и подразделения системы МЧС России, наделенных полномочиями работодателя (далее - руководитель), руководителям - приказы должностных лиц, наделенных в отношении руководителей полномочиями работодателя (пункт 9).

Таким образом, вышеуказанным нормативным актом не установлена стимулирующая надбавка работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с приказом МЧС России от 14 декабря 2019 года № 747 утверждено Положение об оплате труда работников, утвержденное приказом ГУ МЧС России по РС (Я) от 31 декабря 2019 года № 567.

Согласно пункту 10.1 Положения выплаты стимулирующего характера осуществляются за счет лимитов бюджетных обязательств из федерального бюджета, предусмотренных на оплату труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России.

Пунктом 10.2 работникам устанавливаются выплаты стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.

Также данным локальным нормативным актом не установлена вышеуказанная стимулирующая надбавка.

В соответствии с пунктом 4.2 трудового договора от 21 июня 2023 года установлено, что премии и иные выплаты устанавливаются работнику в соответствии с локальными нормативными актами работодателя.

Коллективным договором ГУ МЧС России по РС (Я) на 2024-2026 годы вышеуказанная стимулирующая надбавка не предусмотрена.

Согласно п. 11 Положения об установлении систем оплаты труд работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583 фонд оплаты труда работников федерального автономного и бюджетного учреждения формируется исходя из объема субсидий, поступающих в установленном порядке федеральному автономному и бюджетному учреждению из федерального бюджета, и средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

Фонд оплаты труда работников федерального казенного учреждения формируется исходя из объема бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций федерального казенного учреждения и соответствующих лимитов бюджетных обязательств в части оплаты труда работников указанного учреждения.

МЧС России является федеральным органом исполнительной власти и вопросы оплаты труда, в том числе стимулирующих выплат, регулируется на федеральном уровне, в том числе формируется исходя из объема субсидий из федерального бюджета либо из объема бюджетных ассигнований.

ГУ МЧС России по РС (Я) является территориальным органом МЧС России по субъекту и не обладает самостоятельными полномочиями для изменения или дополнения системы оплаты труда, а также установления дополнительных стимулирующих выплат.

Таким образом, в настоящее время оснований для оплаты ФИО1 на основании Постановления Правительства РФ от 11 декабря 2024 года № 1758 стимулирующей выплаты в указанный истцом период с 01 января 2025 года по настоящее время не имеется.

Не могут поставить под сомнение законность выводов суда доводы истца о том, что работодателем не выдавались расчетные листы, поэтому истец не мог узнать о составляющих частях денежного довольствия.

Как указывает ответчик, в соответствии с условиями обслуживающих банков с марта 2022 года, расчетные листки доступны в личном кабинете пользователя. До указанной технической возможности обслуживающих банков сотрудникам направлялись расчетные листки на электронную почту. Доказательств того, что истец был лишен возможности получать расчетные листки за юридически значимый период указанным способом или обращался к работодателю за расчетным листком и ему в этом было отказано в материалы дела не представлено. Кроме того, установление факта несвоевременной выдачи расчетного листка имеет значение для разрешения вопроса о пропуске срока для обращения в суд и применения последствий пропуска срока, однако такое ходатайство ответчиками не заявлялось и судом первой инстанции не разрешалось.

В целом доводы апелляционной жалобы истца, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) не может признать состоятельными, поскольку они выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, однако по существу их не опровергают, сводятся к иной оценке обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной в полном соответствии с положениями статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Таким образом, при разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу судом не допущено.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

определила:

решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 17 сентября 2025 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о перерасчете заработной платы, установлении районного коэффициента, возложении обязанности по установлению стимулирующей выплаты, перерасчете заработной платы оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Определение в окончательном виде изготовлено 17.12.2025.