Решение № 2-442/2020 2-442/2020(2-6822/2019;)~М-6155/2019 2-6822/2019 М-6155/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-442/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» января 2020 года г.Балашиха

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству социального развития Московской области о возмещении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 % многодетной семье,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим и иском, ссылаясь на то, что он является отцом многодетной семьи. В связи с этим имеет право на ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Учитывая это, он ДД.ММ.ГГГГ года подал обращение в Управление социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития Московской области по вопросу компенсации. На данное обращение ДД.ММ.ГГГГ получил отказ, в связи с тем, что адрес регистрации не совпадает с фактическим проживанием его и семьи. Учитывая то, что он является военнослужащим по контракту, проходящим военную службу по адресу: <адрес>., а согласно п. 23 "Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрация военнослужащих поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке, в связи с чем его регистрация и его семьи совпадает с адресом воинской части. При этом, ему предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, о чем составлен договор пользования служебным жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГг.

Истец просит суд признать решение Управления социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать за ним право на компенсацию, определить перерасчет по ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. N431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" с момента рождения (третьего ребенка) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р.

В судебное заседание истец не явился, извещен.

Ответчик Министерство социального развития Московской области в судебное заседание представителя не направил, о слушания дела извещен, представил письменный отзыв на иск, согласно которому считает заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку заявитель не зарегистрирован по месту жительства по адресу, по которому желает получать льготы.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО4 является отцом троих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., что подтверждается свидетельствами о рождении. Имеет удостоверение многодетной семьи.

ФИО4 является военнослужащим и вместе с семьей /дети, жена/ зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору пользования служебным жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ., военнослужащий ФИО4 с семьей фактически проживает по адресу: <адрес>

В ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился с заявлением в Балашихинское управление социальной защиты населения о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 %, установленной статьей 15 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» и Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме икоммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области», на что получила письменный отказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Московской области "О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области" N 1/2006-03 от 12.01.2006 года предусмотрено, что действие настоящего закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

Статьей 15 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" предусмотрена ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 02.02.1998 года N 4- П разъяснил, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Таким образом, закон связывает возникновение права на льготы не с режимом регистрации, который носит учетный характер и не является основанием для возникновения, изменения или прекращения права на льготы.

Согласно части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства детей до 14 лет признается место жительства их родителей, каких-либо ограничений не устанавливается.

По смыслу ст. ст. 69, 71 ЖК РФ, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена.

Судом установлено, что адрес: <адрес>, по которому зарегистрирован истец, является адресом дислокации войсковой части. Военнослужащие и члены их семей по указанному адресу не проживают, финансово-лицевые счета не открываются, оплата за проживание не производится.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что военнослужащий ФИО4 с семьей фактически проживает по адресу: <адрес> на основании заключенного в установленном законом порядке договора найма служебного помещения, они не могут быть лишены предоставленного им положениями статьей 15 Закона Московской области от 12.01.2006г. 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» и Постановлением Правительства Московской области от 30.12.2008. №1235/52 «Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых многодетным семьям только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

При таких обстоятельствах суд признает не основанным на законе вывод Балашихинского управления социальной защиты населения об отсутствии у истца права на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с вышеназванными нормами законодательства.

П. 19 Постановления Правительства МО от 19.12.2017 N 1082/46 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области" предусмотрено, что компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и обязании ответчика Министерства социального развития Московской области в лице Балашихинского управления социальной защиты населения предоставить истцу меры социальной поддержки по фактическому месту жительства в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в установленном размере с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами – с 01.06.2019г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО4 удовлетворить частично.

Признать решение Балашихинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 %, установленной ст. 15 Закона Московской области от 12.01.2006г. 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» и Постановлением Правительства Московской области от 30.12.2008. №1235/52 «Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области» незаконным.

Признать за ФИО4 с учетом членов семьи право на предоставление мер социальной поддержки на основании 15 Закона Московской области от 12.01.2006г. 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» жительства в Московской области» по месту фактического проживания в жилом помещении на основании договора найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство социального развития Московской возмещать расходы по оплате жилого помещения в размере 50 % ФИО4 с возобновлением выплат компенсации расходов на оплату жилого помещения в установленном размере с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска в части предоставления компенсации с момента рождения третьего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья: Е.А. Беседина

Решение в окончательной форме принято 31.01.2020г.

_________________