Постановление № 5-176/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 5-176/2017

Дело № 5-176/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2017 года р.п. Средняя Ахтуба

Судья Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области Бескоровайнова Н.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.29 КоАП РФ в отношении ФИО1, <.....>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Среднеахтубинского районного прокурора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1по признакам правонарушения предусмотренного ст. 20.29 КоАП РФ, из которого следует, что Прокуратурой Среднеахтубинского района Волгоградской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремизму и терроризму, в соответствии с полномочиями, предусмотренными статьями 21, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», с персонального компьютера, расположенного в здании прокуратуры района по адресу <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о запрете распространения экстремистских материалов в информационно –телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которой установлено, что ФИО1 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице в социальной сети «Вконтакте» под зарегистрированным именем (ником)«ФИО6» (электронный адрес <адрес>) в разделе «аудиозаписи» имеется публично размещенное музыкальное произведение исполнителя группы «<.....>» и аудиозапись <.....>!», которые включены Министерством юстиции Российской Федерации в Федеральный список экстремистских материалов под номером 3045 и 3777 в порядке ст. 13 Федерального Закона от 25 июля 2012 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Данная страница пользователя социальной сети открыта для доступа неопределенного круга лиц.

Указанный сайт является Интернет-ресурсом и представляет собой совокупность информации, содержащейся в сети Интернет, то есть физическое лицо, зарегистрировавшееся в сети на данном сайте, обязано контролировать наличие информации, размещённой на данной странице и предлагаемое для просмотра неопределённому кругу лиц, в соответствии с Правилами, устанавливаемыми администратором данного сайта.

После размещения, аудиозаписи стали объектом прослушивания со стороны неограниченного круга пользователей компьютерной сети Интернет и социальной сети «Вконтакте», тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.29 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 факт размещения вышеуказанных песен в открытом доступе социальной сети не оспаривал, указал, что на момент размещения данных произведений не знал, что аудиозаписи является экстремистским материалом. Указал, что произведения разместил в 2010 году, на тот момент он являлся несовершеннолетним. Просил учесть смягчающие обстоятельства, предусмотренные ст. 4.2 КоАП РФ, применить ст. 2.9КоАП РФ и ограничиться в отношении его устным замечанием, поскольку факт привлечения его к ответственности по данной статье сделает невозможным его работу в правоохранительных органах.

Согласно объяснениям ФИО1 он зарегистрирован в социальной сети «Вконтакте» под именем «ФИО7» (электронный адрес <адрес>) в разделе «аудиозаписи» имеются публично размещенные музыкальные произведения исполнителя группы «<.....>» и «<.....>!», которые включены Министерством юстиции Российской Федерации в Федеральный список экстремистских материалов. Данную страницу он создал личнои примерно в 2010 году, когда еще являлся несовершеннолетним, разместил указанные аудиозаписи, на тот момент ему не было известно, что данный материал является экстремистским.

Прокурор ФИО4 доводы постановления поддержала, просила признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав ФИО1, прокурора ФИО4, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.п. 30.28 п. 7 Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Минюст России, в том числе, определяет порядок ведения федерального списка экстремистских материалов и ведет этот список, ведет перечень общественных объединений и религиозных организаций, иных некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, и перечень общественных объединений и религиозных организаций, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности, а также обеспечивает опубликование названных списка и перечней.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона, на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу.

Федеральный орган государственной регистрации на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов.

Порядок ведения федерального списка экстремистских материалов устанавливается федеральным органом государственной регистрации.

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2016г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» распространением информации признаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Как следует из разъяснений Определения Конституционного Суда РФ от 19 июня 2012 года №1271-О Конституция Российской Федерации, признавая за каждым свободу мысли и свободу слова и право на объединение, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства, а также создание и деятельность общественных объединений, цели или действиякоторых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооружённых формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (статья 13, часть 5; статья 29, части 1 и 2; статья 30).

Данным конституционным положениям корреспондируют положения Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности", который, определяя правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности и устанавливая ответственность за её осуществление, относит к экстремистской деятельности (экстремизму) в том числе возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни и пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии (преамбула, пункт 1 статьи 1).

В соответствии со ст. 20.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

Как усматривается из материалов дела, в рамках проведенного прокуратурой Среднеахутбинского района Волгоградской области мониторинга информации в международной сети Интернет, установлено, что на открытой странице пользователя социальной сети «В контакте» «Вконтакте» под именем «ФИО1» (электронный адрес <адрес>), созданной и используемой ФИО1, проживающим в <адрес> разделе «аудиозаписи» имеется публично размещенное музыкальное произведение исполнителя группы «<.....>» и произведение «<.....>!»находящиеся ДД.ММ.ГГГГ в открытом доступе для неопределённого круга лиц, которые включеныМинистерством юстиции Российской Федерации в Федеральный список экстремистских материалов № в порядке ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии экстремистской деятельности» на основании решения <.....> от ДД.ММ.ГГГГ и решения <.....> от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1, скриншотами страницы в социальной сети, решением <.....> от ДД.ММ.ГГГГ и решением <.....> от ДД.ММ.ГГГГ, находящимися в публичном доступе.

Таким образом, установлено, что ФИО1, являясь пользователем социальной сети Интернет "Вконтакте", разместил и хранил в открытом доступе на своей странице аудиозапись исполнителя группы «<.....>» и произведение «<.....>!», признанные экстремистским материалом, доступную неограниченному кругу лиц, чем нарушил требования ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ судья полагает, что действия ФИО1, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренногост. 20.29 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья не может согласиться с установленной прокурором квалификацией действия ФИО1, а именно фактом осуществления ФИО1 массового распространения экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, поскольку представленные доказательства не подтверждают именно факта массового распространения, а в совокупности свидетельствуют о хранении ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ экстремистского материала – аудиозапись исполнителягруппы «<.....>» и произведение «<.....>!» на своей странице «Вконтакте», имеющей открытый доступ всем пользователям сети Интернет.

Учитывая, что право окончательной квалификации деяния принадлежит суду, действия ФИО1, суд квалифицирует по ст. 20.29 КоАП РФ, как хранение в целях массового распространения экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.

Доводы ФИО1 о том, что, на момент размещения данные произведения еще не были признаны экстремистскими, несостоятелен, так как данные материалы были в свободном доступе на его странице в интернете и после признания их таковыми.

Ссылка ФИО1 на то, что после возбуждения производства по настоящему делу он прекратил доступ к материалам, признанным экстремистскими, не освобождает его от ответственности, так как факт совершения правонарушения установлен до принятия им ограничивающих распространение мер.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.29 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.5 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения, сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении - со дня его обнаружения).

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст. 20.29 КоАП РФ, является длящимся.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО5 дела об административном правонарушении, были выявлены Среднеахтубинской прокуратурой в ходе проведения проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Оснований для освобождения ФИО1 от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения судья не усматривает.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Совершенное ФИО1 правонарушение направлено против общественного порядка и общественной безопасности, несет реальную угрозу охраняемым общественным отношениям и не может быть признано малозначительным.

Решая вопрос о размере наказания, судья учитывает личность виновного, его имущественное положение (не работает), характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, мнение прокурора, который на строгости наказания не настаивал.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также совершение административного правонарушения впервые, добровольное прекращение противоправного деяния, молодой возраст.

Отягчающих обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая данные обстоятельства, характер допущенных нарушений, в целях предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем и иными лицами, считаю возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК <.....> административный штраф.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, подтверждающего уплату штрафа представить в материалы данного административного дела.

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок (шестьдесят дней), постановление подлежит передаче в подразделение УФССП Среднеахтубинского района Волгоградской области для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в установленные законом сроки, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Н.Г. Бескоровайнова

Копия верна: Судья Н.Г. Бескоровайнова