Постановление № 5-79/2020 от 22 мая 2020 г. по делу № 5-79/2020

Дело №5-79/2020 .

УИД 33RS0005-01-2020-000672-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Александров 22 мая 2020 г.

Судья Александровского городского суда Владимирской области, расположенного по адресу: 601650, Владимирская область, город Александров, площадь Советская, дом 2, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «НОРШЕН», ИНН <***>, КПП 331101001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...> здание 2А, помещение 1, не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной сотрудниками отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Владимирской области (далее по тексту - ОИК УВМ УМВД России по Владимирской области) 29 мая 2019 г. в 13 часов 00 минут по адресу: <...>, установлено, что общество с ограниченной ответственностью «НОРШЕН» (далее - ООО «НОРШЕН» допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве упаковщика гражданку Республики Азербайджан М., (дата) года рождения, у которой в нарушение требований ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ) отсутствует патент.

Законный представитель ООО «НОРШЕН» ФИО2, являющаяся генеральным директором и единственным учредителем ООО «Норшен» в судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом была извещена о времени, дате и месте рассмотрения дела, каких-либо ходатайств не поступило. Ранее, участвуя в судебном заседании (дата), вину ООО «НОРШЕН» признала, просила строго не наказывать, указав, что в настоящее время предприятие не работает, она уже понесла наказание как должностное лицо по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, административные штраф в размере 25000 рублей, назначенный на постановлением заместителя начальника УВМ УМВД России по Владимирской области ФИО3 № от (дата), ею уплачен. Кроме того, в отношении нее были вынесены также (дата) два постановления №, № по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, назначенные наказания в виде административных штрафов, каждый в размере 25000 рублей, ею уплачены.

В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «НОРШЕН».

Заместитель начальника УВМ УМВД России по Владимирской области ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении в отношении ООО «НОРШЕН», надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с проведением на территории Владимирской области мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции.

Поскольку нормами КоАП РФ не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, судья счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив и оценив материалы дела, судья находит установленной виновность ООО «НОРШЕН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом, согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом №115-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.13.3 Федерального Закона №115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и вина ООО «НОРШЕН» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от (дата), составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт совершения обществом административного правонарушения, копией распоряжения начальника УВМ УМВД России по Владимирской области ФИО4 о проведении внеплановой выездной проверки № от (дата), копией акта по результатам проведения внеплановой выездной проверки № от (дата) с приложенными фотографиями с места совершения административного правонарушения; рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Владимирской области ФИО5 от (дата); выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «НОРШЕН», являющегося микропредприятием; копией решения № единственного учредителя ООО «НОРШЕН» ФИО2 о создании общества, копией свидетельства о постановке ООО «НОРШЕН» на учет в налоговом органе от (дата), копией постановления заместителя начальника УВМ УМВД России по Владимирской области ФИО3 № от (дата) о привлечении генерального директора ООО «НОРШЕН» ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ; копией квитанции об уплате штрафа, копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, № от (дата), в отношении ФИО2, копией свидетельства о государственной регистрации права от (дата) в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, копией договора аренды недвижимого имущества от (дата), копией акта приема-передачи нежилого помещения в аренду, копией постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан М. № от (дата), копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, № от (дата) в отношении М., ее письменными объяснениями от (дата), выпиской из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ.

Данные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии ФИО2, надлежащим образом извещенной о времени и месте его составления, процессуальный документ составлен уполномоченным на это должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, копия протокола направлена ФИО2

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначенное наказание должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

При назначении административного наказания суд в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «НОРШЕН», не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, исходя из обстоятельств совершенного ООО «НОРШЕН» административного правонарушения, не усматриваю.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 23.3 Постановления Пленума №5 от 24 марта 2005 г. наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении

При назначении ООО «НОРШЕН» административного наказания судья также принимает во внимание, что данное административное правонарушение влечет общественную опасность в области защиты государственной границы и режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, вред причинен в результате пренебрежительного отношения ООО «НОРШЕН» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности и считает необходимым назначить ООО «НОРШЕН» наказание в виде административного приостановления деятельности на объекте швейного производства, находящегося в здании №2а, расположенном по адресу: <...> что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «НОРШЕН» (ИНН <***>, КПП 331101001, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности объекта швейного производства, находящегося в здании №2а, расположенном по адресу: <...> на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить заинтересованным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО1

.
.

.