Решение № 2-1080/2017 2-1080/2017~М-1118/2017 М-1118/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-1080/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Жувагина А.Г.,

при секретаре Исаеве З.Р.,

с участием представителя истца ФИО8 - адвоката Александровой С.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования город Алексин по доверенности ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области гражданское дело №2-1080/2017 по иску ФИО8 к администрации муниципального образования город Алексин о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО8 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО город Алексин о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>. Из договора дарения земельного участка следует, что она приобрела в собственность земельный участок площадью 2500 кв. м, кадастровый номер №. Однако, по факту она приобрела земельный участок с находящимся на нем разрушенным фундаментом. Ее мама ФИО1, подарившая ей земельный участок, в свою очередь приобрела его у ФИО2 ФИО2 владел участком более 10 лет, с его слов известно, что земельный участок он приобрел у ФИО3, а последний у ФИО4 Жилого дома не было на земельном участке, только остатки разрушенного фундамента. В МКУ «Муниципальный архив» ею получены копии похозяйственных книг <адрес> с 1986 года по 1990 год, с 1983 по 1984 годы, с 1991 по 1995 годы и с 1997 года по 2001 год, из которых следует, что в хозяйстве ФИО5 имелся деревянный жилой дом 1945 года постройки и земельный участок 0,25 га. Согласно похозяйственной книги № за 1997-2001 годы следует, что ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству о государственной регистрации права на недвижимое имущество № от 26.12.1998 года ФИО4 являлась собственником земельного участка на землях населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2500 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, что также подтверждается выданным ФИО4 свидетельством на право собственности на землю № от 10.01.1999 года.

Полагает, что данные документы и разрушенный фундамент на земельном участке подтверждали наличие в давние годы жилого дома на участке, в связи с чем был разрушен жилой дом ей неизвестно. В ходе эксплуатации земельного участка ею произведено на месте старого фундамента строительство жилого дома с целью проживания. В 2016 году ею завершено строительство жилого деревянного дома с двумя холодными пристройками. Разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома ею получено не было. Это подтверждается техническим паспортом на жилой дом, составленным ООО «ТЕРРА-А» по состоянию на 20.06.2017 года, из которого следует, что объект площадью 35,9 кв. м состоит из жилого дома (Лит <данные изъяты>) - 14,8 кв. м; холодной пристройки (Лит <данные изъяты>) - 16,7 кв. м; холодной пристройки (Лит <данные изъяты>)- 4,4 кв. м, право собственности на жилой дом не зарегистрировано.

Согласно заключению № от 02.10.2017 года, по результатам экспертного исследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке, принадлежащем ФИО8, объектом исследования являлся жилой дом (Лит.<данные изъяты>), холодная пристройка (Лит<данные изъяты>), холодная пристройка (Лит.<данные изъяты>), установлено, что указанный объект соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Объект индивидуального жилого строительства, состоящий из жилого дома (Лит.<данные изъяты>), холодных пристроек (Лит.<данные изъяты>), соответствует требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических норм и правил. Сохранение объекта, расположенного по адресу: <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Сохранение данного объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Она проживает в указанном доме, несет бремя по его содержанию. Полагает, что строительство жилого дома с пристройками осуществлено в соответствии с градостроительными, строительными, противопожарными, санитарно- гигиеническими, санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, также возведение жилой пристройки не ущемляет интересы третьих лиц, согласно заключению эксперта. Спорный дом не выходит за пределы земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, выстроен на фундаменте старого дома, то есть на отведённом для этого месте, в связи с чем не является самовольной постройкой.

Просила признать за ней право собственности в целом на жилой дом (Лит.<данные изъяты>), в том числе холодную пристройку (Лит<данные изъяты>), холодную пристройку (Лит.<данные изъяты>), общей площадью 35,9 кв. м, состоящий из помещений: жилого дома, площадью 14,8 кв. м; холодной пристройки, площадью 16,7 кв. м, холодной пристройки, площадью 4,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании:

Истец ФИО8 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает.

Представитель истца ФИО8 по ордеру адвокат Александрова С.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО город Алексин по доверенности ФИО9 не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО8

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения присутствующих лиц, участвующих в деле, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами, суд приходит к следующему.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 45 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Часть 3 ст.55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В силу п.2 названной статьи право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 ГК РФ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

Судом установлено, что согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей АЛЕ № от 05.04.1993 года ФИО5 на основании решения администрации Ботнинского сельского Совета от 20.11.1992 года № предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 2500 кв. м для ведения личного подсобного хозяйства в д. <адрес>.

У ФИО5 находился в личной собственности деревянный жилой дом площадью 1945 года постройки, общей площадью 25 кв. м, в личном пользовании земля площадью 0,35 га, адрес хозяйства – д.<адрес>, что подтверждается похозяйственной книгой № (<адрес>) на 1983 - 1984 годы.

Из похозяйственной книги № Ботнинского сельского совета на 1991 - 1995 годы (<адрес>) следует, что у ФИО5 находился в личной собственности жилой дом общей площадью 25 кв. м, в том жилой - 16 кв. м, в личном пользовании земля площадью 0,25 га.

В похозяйственной книге № (<адрес>) на 1997 - 2001 годы указано, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ умерла - свидетельством о смерти I-БО № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 постоянно и по день смерти проживала по адресу: <адрес> одна.

Наследником указанного в завещании имущества ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ, являлась ФИО4, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом г.Алексина и Алексинского района ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №.

На основании указанного свидетельства о праве на наследство по завещанию, зарегистрированного ТОРЦ 26.12.1998 года, ФИО4 являлась собственником земельного участка с кадастровым № на землях населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2500 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество № от 26.12.1998 года.

Впоследствии 17.08.2005 года произошло отчуждение земельного участка с кадастровым №, площадью 2 500 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, по договору купли-продажи в пользу ФИО2

14.09.2015 года ФИО2 продал ФИО1, принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., из состава земель поселений, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, находящегося по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от 14.09.2015 года.

В настоящее время на основании договора дарения земельного участка, заключённого между ФИО1 и ФИО8, удостоверенного нотариусом Алексинского нотариального округа Тульской области ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО8, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

Как установлено ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Таким образом, земельный участок, принадлежащий в настоящее время истцу, допускает строительство на нем жилого дома.

Из технического паспорта на жилой дом, составленного ООО «Терра-а» по состоянию на 20.06.2017 года, следует, что одноэтажный жилой дом 1988 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 35,9 кв. м, жилую – 14,8 кв. м, состоит из жилой комнаты (лит.<данные изъяты>) площадью 14,8 кв. м, холодной пристройки (лит. <данные изъяты>) площадью 16,3 кв.м, холодной пристройки (лит. <данные изъяты>) площадью 4,4 кв.м. Правообладателем указана ФИО8, право собственности не зарегистрировано.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Частью 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 вышеуказанного Пленума предусмотрено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция, объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт по общему правилу осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно ч.3 ст.48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

В тоже время анализ статей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35-40 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

Согласно заключению ООО «Негосударственная экспертиза» № от 02.10.2017 года по результатам экспертного исследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, объект индивидуального жилищного строительства, состоящий из жилого дома лит.<данные изъяты>, холодных пристроек лит.<данные изъяты>, расположенный но адресу: <адрес>, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Объект индивидуального жилищного строительства, состоящий из жилого дома лит.А, холодных пристроек лит.<данные изъяты>, расположенный но адресу: <адрес>, соответствует требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Сохранение объекта индивидуального жилищного строительства, состоящего из жилого дома лит.А, холодных пристроек лит. <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Сохранение объекта индивидуального жилищного строительства, состоящего из жилого дома лит. <данные изъяты>, холодных пристроек лит.<данные изъяты>, расположенного по указанному адресу, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Также из указанного заключения следует, что согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки МО город <адрес> объект исследования расположен в зоне Ж-1.

Суд признает достоверным и допустимым заключение эксперта № от 02.10.2017 года, выполненное ООО «Негосударственная экспертиза», поскольку данное заключение выполнено в соответствии с профилем деятельности указанного учреждения, обладает свойствами относимости и допустимости, экспертиза проведена профессиональным специалистом, имеющим соответствующее образование и квалификацию, значительный стаж работы по специальности. Данное экспертное заключение соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ, проведено с использованием методик, установленных для данного вида экспертиз, с учетом обоснованных подходов и методов. Оснований для признания вышеуказанного заключения ненадлежащим доказательством по делу у суда не имеется.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу о возможности признания за ФИО8 права собственности на объект недвижимости, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что жилой дом расположен в границах принадлежащего ей земельного участка, данный земельный участок относится к землям населенных пунктов, расположен согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки МО <адрес> в зоне Ж-1, допускающей строительство на нем жилого дома, а сохранение объекта индивидуального жилищного строительства, состоящего из жилого дома лит.<данные изъяты>, холодных пристроек лит.<данные изъяты>, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО8 удовлетворить.

Признать за ФИО8 право собственности на жилой дом (Лит. <данные изъяты>), в том числе холодную пристройку (Лит. <данные изъяты>), холодную пристройку (Лит. <данные изъяты>), общей площадью 35,9 кв. м, состоящий из помещений: жилого дома площадью 14,8 кв. м; холодной пристройки, площадью 16,7 кв. м, холодной пристройки, площадью 4,4 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2017 года.

Председательствующий