Решение № 2А-1069/2024 2А-1069/2024~М-1007/2024 М-1007/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 2А-1069/2024

УИД 67 RS0006-01-2024-001163-80

Дело № 2а-1069/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рославль 5 сентября 2024 года

Рославльский городской суд Смоленской области в составе судьи Мясищева И.Н.,

при секретаре Афонасьевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Смоленской области, Управлению ФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском, в обоснование требований указав, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности с ФИО4 в Рославльское РОСП УФССП России по Смоленской области 05 апреля 2023 года был предъявлен исполнительный документ. 19 апреля 2023 года возбуждено исполнительное производство № №, которое находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ГУ УПФР РФ об удержании из пенсии должника по настоящее время не направлено. За период с 17 июня 2019 года по 06 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем бухгалтерия ГУ УПФР РФ не проверена, виновные лица к административной ответственности не привлечены. Исполнительное производство находится на исполнении более 480 дней и за весь период исполнения в адрес взыскателя поступило 38 683 рубля 10 копеек, проверка имущественного положения по месту жительства должника не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, запрос в органы УФМС для уточнения места жительства должника не направлен, в органы ЗАГСа запрос также не направлен, информация об актах гражданского состояния отсутствует, в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено, ФИО4 в розыск не объявлен. Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, предусмотренных ч.2 ст.12 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав административного истца. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не проведении мер принудительного исполнения; обязать судебного пристава-исполнителя осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе и рассмотреть данное дело в отсутствие представителя.

Определением Рославльского городского суда Смоленской области от 13 августа 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Рославльский РОСП УФССП России по Смоленской области.

Протокольным определением от 05 сентября 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2

В письменных возражениях на административный иск представитель Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО5, судебные приставы-исполнители Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 и ФИО2 просили в удовлетворении требований АО «ОТП Банк» отказать в полном объёме за необоснованностью.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Смоленской области, заинтересованное лицо - ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения административного иска извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст.2, 4, 36, 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В силу ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (п. 8 ст. 30 Закона).

Статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе:

вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

В силу ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ст. 80 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Из вышеизложенного следует, что действия судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства должны быть направлены на правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 20 в муниципальном образовании «Рославльский район» Смоленской области от 19 марта 2021 года с ФИО4 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору № № от 04 декабря 2017 года в размере 63 722 рубля 56 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 055 рублей 84 копейки.

19 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №.

В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем были направлены запросы: 19 апреля 2023 года, 20 апреля 2023 года, 07 июля 2023 года, 12 июля 2023 года, 07 августа 2023 года, 11 августа 2023 года, 25 августа 2023 года, 29 августа 2023 года, 15 сентября 2023 года, 20 октября 2023 года, 03 ноября 2023 года, 29 декабря 2023 года, 09 февраля 2024 года, 23 февраля 2024 года, 12 апреля 2024 года, 17 апреля 2024 года, 19 апреля 2024 года, 27 июля 2024 года, 29 июля 2024 года - в регистрирующие органы для получения сведений об имуществе должника, в кредитные организации и банки, ФНС - для получения сведений об открытых счетах, о выплатах, произведённых плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; в ПФР РФ, Межрайонную ИФНС № 1 по Смоленской области - для получения сведений о заработной плате, СНИЛС, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, установления места работы, размере пенсии; ГИБДД МВД России - на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; к операторам сотовой связи – для получения сведений о номерах должника; в ЗАГС – о получении сведений о смерти, расторжении брака, перемене имени, заключении брака; ГУВМ МВД России, УФМС – о получении сведений о регистрации и паспортных данных, адрес выбытия (в случае снятия с регистрационного учёта).

10 мая 2023 года – вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

11 мая 2024 года, 15 декабря 2023 года, 16 августа 2024 года – вынесены постановления о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации.

29 мая 2023 года – вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

15 августа 2024 года – вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику.

В ходе исполнительного производства получены сведения о должнике: СНИЛС №, ИНН №, паспортные данные – <данные изъяты>

Согласно сведениям ГИБДД МВД России транспортные средства на имя должника не зарегистрированы.

Согласно ответам из ЗАГСа в Едином государственном реестре имеются сведения о расторжении брака должника - актовая запись № №, сведения о смерти отсутствуют.

Согласно сведениям УФМС должник зарегистрирован по адресу: <адрес>

Согласно ответам ФНС России, ПФР должник официально не трудоустроен, является получателем пенсии. По исполнительному производству удержано и перечислено взыскателю 30 398 рублей 62 копейки

Согласно ответу Росреестра за должником зарегистрировано недвижимое имущество по адресу: <адрес>, которое является его единственным жильём.

По расчётным счетам, открытым на имя должника в АО «Тинькофф Банк», АКБ «АбсолютБанк (ОАО), АО «ОТП Банк», ПАО «Сбербанк России», движения денежных средств отсутствуют.

Таким образом, представленными в суд материалами исполнительного производства подтверждается, что судебный пристав-исполнитель в пределах полномочий в соответствии с законом, предпринимал меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Выбор же конкретной меры принудительного исполнения в рамках требований ФЗ 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель, чье бездействие обжалуется, направлял запросы в кредитные организации, регистрирующие и контролирующие органы. При этом, в ходе исполнительного производства с должника в счёт погашения долга взыскано и перечислено в пользу взыскателя 30 398 рублей 62 копейки.

Доказательств, подтверждающих отказ ответчика в направлении заявителю ответов на его обращения о ходе исполнительного производства, представлено не было.

При этом, оснований для обязания судебного пристава-исполнителя применить иные меры принудительного характера в рамках исполнительного производства, не имеется.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено совокупности условий для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя (ч.2 ст.227 КАС РФ) правовых оснований для удовлетворения настоящего административного искового заявления суд не усматривает.

Указанные обстоятельства исключают какое-либо нарушение прав административного истца, в данном случае не установлено наличие предусмотренных ст.227 КАС РФ оснований для признания незаконным действий судебного пристава-исполнителя.

Все действия судебного пристава-исполнителя соответствовали требованиям ФЗ № 229-ФЗ, совершены им в пределах его компетенции, являлись принудительной мерой исполнения и были направлены на своевременное исполнение решения суда.

На основании пункта 5.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично, в том числе, в случае включения сведений о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Приостановление исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

Согласно ответу МФЦ должником подано заявление о возбуждении процедуры внесудебного банкротства и включения сведений о возбуждении в отношении должника процедуры внесудебного банкротства в Единый федеральный реестр, в связи с чем, исполнительное производство приостановлено.

16 мая 2024 года – судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства.

В ходе судебного разбирательства не было установлено, что в результате неприменения судебным приставом-исполнителем каких-либо конкретных мер принудительного исполнения была упущена возможность исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

С учетом изложенного, заявленные требования административного истца подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Рославльского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Смоленской области, Управлению ФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, о возложении обязанности совершить определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья И.Н. Мясищев

Мотивированное решение изготовлено 6 сентября 2024 года.

.