Решение № 12-87/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 12-87/2017

РЕШЕНИЕ

06 сентября 2017 г. с. Началово

Судья Приволжского районного суда Астраханской области Бавиева Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановления ВРИО начальника ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ВРИО начальника ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Постановлением ВРИО начальника ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

Постановлением ВРИО начальника ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене вышеуказанных постановлений, в обоснование указав, что ранее уже был привлечен за вышеуказанные административные правонарушения к административной ответственности постановлениями ВРИО командира ОБДПС ГИБДД № УМВД России по Астраханской области ФИО3, а именно, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ - назначен административный штраф в размере 3000 рублей, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ - назначен административный штраф в размере 3000 рублей, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ - назначен административный штраф в размере 1000 рублей. Повторное привлечение по одному и тому же факту к административной ответственности противоречит положениям ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ. Кроме того, он совершил одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 и частью 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же органы, однако, наказание ему было назначено без учета положений ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 изложенные в жалобе доводы поддержал в полном объеме, просил постановления ВРИО начальника ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дел об административных правонарушениях, доводы жалобы, прихожу к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут на а/д Р-22 «Каспий» 1268 км+350м Наримановского района Астраханской области, осуществлял перевозку груза с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, чем нарушил ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". По данному факту был составлен в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ за вышеуказанное правонарушение ФИО1 был привлечен постановлением ВРИО командира ОБДПС ГИБДД № УМВД России по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

По этому же факту в отношении ФИО1 как индивидуального предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением ВРИО начальника ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

При этом ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств в виде административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

То есть ФИО1 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ было назначено наказание, предусмотренное для юридических лиц.

Кроме того, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут на а/д Р-22 «Каспий» 1268 км+350м Наримановского района Астраханской области, осуществлял перевозку груза с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств, чем нарушил ст. 203 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". По данному факту был составлен в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ за вышеуказанное правонарушение ФИО1 был привлечен постановлением ВРИО командира ОБДПС ГИБДД №2 УМВД России по Астраханской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

По этому же факту в отношении ФИО1 как индивидуального предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением ВРИО начальника ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

При этом ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

То есть ФИО1 постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ также было назначено наказание, предусмотренное для юридических лиц.

При этом должностным лицом административного органа не были учтены положения части 2 ст. 4.4 КоАП РФ, из которой следует, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Кроме того, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут на а/д Р-22 «Каспий» 1268 км+350м Наримановского района Астраханской области, осуществлял перевозку груза без технического средства контроля режима труда и отдыха водителей транспортных средств, чем нарушил Приказ Минтранса № от ДД.ММ.ГГГГ. По данному факту был составлен в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ за вышеуказанное правонарушение ФИО1 был привлечен постановлением ВРИО командира ОБДПС ГИБДД №2 УМВД России по Астраханской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

По этому же факту в отношении ФИО1 как индивидуального предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением ВРИО начальника ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно ч.3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Таким образом, оснований назначать наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 по части 2 и по части 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ как юридическому лицу, не имелось.

Кроме того, буквальное толкование части 3 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о том, что за совершение одного и того же административного правонарушения к административной ответственности одновременно может быть привлечено как юридическое лицо, так и физическое лицо.

В то же время, в силу части 1 статьи 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Анализируя приведенные положения закона в совокупности с общими требованиями о назначении административного наказания, следует, что за совершение административного правонарушения один и тот же гражданин не может быть привлечен к административной ответственности и как физическое лицо, в данном случае водитель транспортного средства, и как индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность без образования юридического лица.

В данном случае и водитель транспортного средства, и индивидуальный предприниматель являются одним и тем же физическим лицом, что исключает, учитывая требования ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ, возможность привлечения данного лица к административной ответственности дважды за совершение одного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановления ВРИО начальника ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, нельзя признать законными, в связи с чем они подлежат отмене.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного и, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление ВРИО начальника ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить по основанию, предусмотренному п.7 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление ВРИО начальника ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить по основанию, предусмотренному п.7 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление ВРИО начальника ОГИБДД ОМВД России по Приволжскому району ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить по основанию, предусмотренному п.7 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья Л.И. Бавиева