Решение № 12-547/2025 12-9/2026 от 18 января 2026 г. по делу № 12-547/2025

Дело № 12-9/2026

УИД 41RS0001-01-2025-011581-21

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 <...>


РЕШЕНИЕ

19 января 2026 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Долган С.А., рассмотрев жалобу Министра здравоохранения Камчатского края ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России от 25 ноября 2025 года № 334/25/98041-АП, которым должностное лицо - Министр здравоохранения Камчатского края ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России (далее - должностное лицо) от 25 ноября 2025 года № 334/25/98041-АП должностное лицо - Министр здравоохранения Камчатского края ФИО1 (далее - ФИО1) привлечен к административной ответственной за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица, ФИО1 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с жалобой, в которой просил отменить обжалуемое постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование своих требований указал, что реализация мероприятий по обеспечению граждан лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями не входит в обязанности Министра здравоохранения Камчатского края, указанная сфера деятельности входит в должностные обязанности заместителя Министра - начальника отдела развития здравоохранения Камчатского края, который непосредственно координирует и контролирует деятельность отдела по развитию здравоохранения Министерства и отдела организации обеспечения лекарствами и медицинской техникой Министерства. Полагал, что к административной ответственности привлечено ненадлежащее должностное лицо.

ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещался по указанным в деле адресам.

Защитник Карапетян А.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, исследовав материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ), законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требования и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительских действий, предусмотренных ст. 112 и 116 Федерального закона № 229-ФЗ.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В силу п. 10 ч. 5 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено: по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

На основании ст. 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и обжалуемого постановления основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 2 октября 2025 года Министерством здравоохранения Камчатского края в лице должностного лица - Министра ФИО2, являясь должником по исполнительному листу №, вступившему в законную силу 19 августа 2025 года, выданному 28 августа 2025 года Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края по делу №, не исполнило в срок до 1 октября 2025 года требование судебного пристава-исполнителя обеспечить З.И,Г. лекарственными препаратами (таблетками) для приема продолжительностью 60 дней: <данные изъяты>

23 сентября 2025 года в отношении Министерства здравоохранения Камчатского края судебным приставом-исполнителем СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

В этот же день в отношении должника вынесено предупреждение, которое было объявлено Министру здравоохранения Камчатского края ФИО2 1 октября 2025 года.

Согласно ответу Министерства здравоохранения Камчатского края от 27 октября 2025 года 29 сентября 2025 года произведено актуальное распределение лекарственных препаратов, а именно: <данные изъяты>, в количестве по две упаковки соответственно. Лекарственные препараты по льготным рецептам <данные изъяты> Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Камчатского края не выписывались.

30 октября 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, Министерству здравоохранения Камчатского края, в лице Министра, установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 28 ноября 2025 года.

В установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства от 23 сентября 2025 года срок требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда не выполнено, уважительность причин, а также документов, подтверждающих исполнение решения суда, не представлено.

Вина Министерства здравоохранения Камчатского края в лице должностного лица - Министра здравоохранения Камчатского края ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения установлена должностным лицом на основании совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела и приведенных в обжалуемом постановлении, а именно: исполнительного листа от 28 августа 2025 года №; постановления о возбуждении исполнительного производства от 23 сентября 2025 года; сообщением Министра здравоохранения Камчатского края от 15 октября 2025 года №; протоколом об административном правонарушении от 30 ноября 2025 года №; а также иных материалов дела.

Должностное лицо на основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств, содержание которых и результаты анализа приведены в постановлении, пришло к правильному выводу о виновности Министерства здравоохранения Камчатского края в лице Министра здравоохранения Камчатского края ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вывод мотивирован, соответствует фактическим обстоятельствам дела, доказательства, на основании которых установлена вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, оценены по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не согласиться с такой оценкой доказательств по делу не усматриваю.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Имеющиеся в деле доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, обоснованного вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с произведенной должностным лицом оценкой доказательств по делу не усматриваю.

При этом, указание в жалобе Министра здравоохранения Камчатского края ФИО1 на то что, обязанности по обеспечению граждан лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями входит в должностные обязанности его заместителя - начальника отдела развития здравоохранения Камчатского края, который непосредственно координирует и контролирует деятельность отдела по развитию здравоохранения Министерства и отдела организации обеспечения лекарствами и медицинской техникой Министерства, нахожу несостоятельным, поскольку согласно выписке из Единого реестра юридических лиц Министерство здравоохранения Камчатского края имеет статус действующего юридического лица, правом без доверенности действовать от имени этого юридического лица и выполнять организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции наделен министр ФИО1 Кроме того, из представленных вместе с жалобой должностных обязанностей усматривается, что Министр здравоохранения Камчатского края возглавляет Министерство здравоохранения Камчатского края, организует его деятельность и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и функций, за реализацию государственной политики и нормативного правового регулирования в сфере здравоохранения Камчатского края.

Сведений о том, что должником по исполнительному производству были своевременно приняты все необходимые и исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в материалах дела не имеется.

Объектом посягательства инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения являются принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенного права.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют достаточные и допустимые доказательства того, что ФИО1 предпринимались все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме.

Под требованиями имущественного характера понимаются требования о взыскании с должника денежных средств либо истребовании другого имущества. Другими словами, цель исполнения в данном случае состоит в уменьшении имущественной базы должника, для чего у судебного пристава-исполнителя имеется широкий набор правовых средств, главным из которых является обращение взыскания на имущество должника.

Под требованиями неимущественного характера понимаются требования о совершении должником определенных действий (если это не передача денег или другого имущества) или о воздержании от совершения определенных действий.

Требования, изложенные в исполнительном документе в отношении Министерства здравоохранения Камчатского края, с учетом их характера, относятся к требованиям неимущественного характера, то есть требованиям, которые обязывают должника по исполнительному документу совершить определенные действия, правила исполнения которых регулируются положениями ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ.

В рассматриваемом случае признаков, относящих требования, изложенные в исполнительном документе, к требованиям имущественного характера, не имеется.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, поскольку доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела и доказательств, и не ставят под сомнение наличие объективной стороны состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Неустранимых сомнений в виновности ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

С учетом неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятия ФИО1 своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда и требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, привлечение ФИО1 к административной ответственности, установленной ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является законным и обоснованным.

Наказание ФИО1 назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для признания его незаконным не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, старшим судебным приставом не допущено, в связи с чем жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ГМУ ФССП России от 25 ноября 2025 года № 334/25/98041-АПо привлечении должностного лица - Министра здравоохранения Камчатского края ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Копию решения для сведения направить в Специализированное отделение судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская