Постановление № 5-64/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 5-64/2019

Дело №5-64/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.<адрес> 26 июля 2019 года

Судья Знаменского районного суда <адрес> Тройнова М.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, ранее привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. по адресу <адрес>, гражданка Украины ФИО1 пребывала по вышеуказанному адресу, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, без каких-либо подтверждающих документов, чем нарушила требования п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении правонарушения, признала полностью, с протоколом согласилась, пояснила, что в защитнике не нуждается, русским языком владеет в достаточной мере.

На вопросы суда ответила, что на территорию РФ она приехала вместе с мамой в 1990-х годах, проживает в настоящее время на съемном жилье с мужем без регистрации брака, имеет двух несовершеннолетних детей (ФИО2 3 г. и Василий 5 мес.). В настоящее время мальчик находится на лечении с пороком сердца в <адрес> вместе с ее мамой. На детей гражданство оформлено, ее мама сейчас оформляет себе гражданство РФ, а потом она будет оформлять. На территории Украины родных у нее нет, жилья тоже. Предыдущие штрафы не оплатила в связи с отсутствием денежных средств, она не работает, муж имеет периодические заработки.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что выявлена гражданка Украины ФИО1, которая допустила нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушила требование Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный факт подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении ВВ №, письменными объяснениями ФИО1, справкой миграционного пункта МОМВД РФ «Знаменский», сведениями ИЦ УМВД России по <адрес> и АС ЦБДУИГ.

С учетом установленных обстоятельств по делу, применяя положения ст. 26.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

Санкция данной нормы предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исходя из правовой позиции Европейского Суда по правам человека, сформулированной в ряде его постановлений, статья 8 Конвенции защищает право на установление и развитие отношений с иными людьми и окружающим миром и иногда может затрагивать вопросы социальной идентичности лица. Совокупность социальных связей между оседлыми мигрантами и обществом, в котором они проживают, частично составляет понятие "личной жизни" в значении статьи 8 Конвенции. Несмотря на наличие или отсутствие "семейной жизни", выдворение оседлого мигранта, таким образом, приводит к нарушению его права на уважение "частной жизни". При этом понятие семьи в значении статьи 8 Конвенции включает в себя не только зарегистрированные супружеские отношения, но и другие "семейные" связи, которые предусматривают, что их участники живут совместно вне законного брака.

Из материалов дела следует, что ФИО1 к административной ответственности (за исключением составов о порядке пребывания иностранных граждан на территории РФ) или уголовной ответственности на территории РФ не привлекалась, признала вину, на территории Российской Федерации проживает ее семья, родители.

Согласно позиции Европейского Суда административное выдворение из страны создает "вмешательство" в право заявителя на уважение его семейной жизни. Это вмешательство влечет нарушение статьи 8 Конвенции, если только оно не является оправданным с точки зрения пункта 2 статьи 8 Конвенции.

Учитывая изложенное, а также в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, т.е. с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа без административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает: признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение в содеянном, наличие малолетних детей.

Обстоятельство отягчающее административную ответственность: повторное совершение однородного административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Сведения о получателе штрафа:

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 682901001, БИК 046850001, расчетный счет №, Тамбовское отделение <адрес>, ОКТМО 68606000, КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа штраф.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ;

неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2. КоАП РФ, влечет, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Предложить ФИО1 представить в Знаменский районный суд <адрес> документ, подтверждающий оплату штрафа.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд <адрес>.

Судья М.С. Тройнова