Решение № 12-121/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 12-121/2021

Дело 12-121/2021

61RS0008-01-2021-000522-59


РЕШЕНИЕ

по делу обадминистративном правонарушении

24 марта 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Капитанюк О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Вильковской Н.В. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области № 61/4-1461-20-ППР/12-18524-И/34-288 от 03 декабря 2020 года о привлечении генерального директора ООО «Анастасия-Ростов» ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО2 №-ППР/12-18524-И/34 от 03 декабря 2020 года генеральный директор ООО «Анастасия-Ростов» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27.1 КоАП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Вильковской Н.В. обратилась в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с жалобой об отмене постановления, ссылаясь на отсутствие административного правонарушения. Согласно ч.1 ст.26.2 Федерального закона от 26.12.2002 N 294-ФЗ, в период с 1 апреля 2020 года проверки в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства не проводятся, если иное не установлено Правительством Российской Федерации, за исключением проверок, основаниями для проведения которых являются причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно реестру ООО «Анастасия-Ростов» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, при этом фактов причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы их причинения в ООО «Анастасия-Ростов» не установлено. Одновременно защитник просит восстановить срок обжалования, мотивируя тем, что в постановлении административного органа указан срок обжалования в течение 10 суток, чем ФИО1 был введен в заблуждение в части обжалования.

Генеральный директор ООО «Анастасия-Ростов» ФИО1 и его защитник Вильковской Н.В. в судебное заседание не явились, о дате судебного рассмотрения извещены надлежащим образом, ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявляли.

Ознакомившись с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 данной статьи установлено, что в случае пропуска предусмотренного указанной нормой срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 -5.52, 5.56,5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 г. № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 г. № 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. № 465-О-О, от 21 июня 2011 г. № 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. № 1066-О-О и др.).

С учетом того, что обжалуемое постановление получено ООО «Анастасия-Ростов» 15 января 2021 года, жалоба сдана на почту 21 января 2021 года, оснований полагать, что жалоба подана с пропуском срока, не имеется.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства, принимая во внимание, что срок на подачу жалобы на оспариваемое постановление не пропущен, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу положений ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Как усматривается из материалов дела, Прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону, на основании информации государственной инспекции труда в Ростовской области от 21.09.2020 №.1.4 и приказа прокуратуры Ростовской области от 16.09.2019 № «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан», в период с 01.10.2020 по 23.10.2020 совместно с Государственной инспекцией труда в Ростовской области проведена проверка исполнения трудового законодательства в ООО «Анастасия-Ростов», зарегистрированного и фактически расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии ч.1 ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что работникам организации генеральным директором ООО «Анастасия-Ростов» ФИО1 выплата заработной платы за период с января 2020 по июль 2020 года проводилась с нарушением сроков. Платежным поручением № заработная плата за январь 2020 года перечислена 27 февраля 2020 года. Платежными поручениями№, № заработная плата за февраль 2020 года перечислена 10 марта 2020 года. Платежным поручением № заработная плата за март 2020 года перечислена 28 апреля 2020 года. В соответствии с Положением об оплате труда в ООО «Анастасия-Ростов»дни выплат заработной платы в Обществе определены 20 и 5 числа каждого месяца. Проценты от невыплаченных сумм за каждый день задержки не выплачены.

Таким образом, установив факт нарушения генеральным директором ООО «Анастасия-Ростов» ФИО1 трудового законодательства, выразившегося в нарушении требований ст.ст. 136, 236 Трудового кодекса РФ, а именно в том, что заработная плата выплачивалась работникам с нарушением сроков, а в последующем – не выплачены проценты за несвоевременную выплату заработной платы, главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО2 правомерно было вынесено постановление № 61/4-1461-20-ППР/12-18524-И/34-288 от 03 декабря 2020 года о привлечении генерального директора ООО «Анастасия-Ростов» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом ООО «Анастасия-Ростов» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается письмом начальника отдела правового надзора и контроля № государственной инспекции труда в Ростовской области № от 21.09.2020 года в прокуратуру Советского района г. Ростова-на-Дону, справкой Государственной инспекции труда в Ростовской области №.1.4/99 от 13.10.2020 года, постановлением заместителя прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Жильцова И.А. о возбуждении дела об административном правонарушении, положением об оплате труда в ООО «Анастасия-Ростов», платежными поручениями, другими материалами дела об административном правонарушении, которые с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности генерального директора ООО «Анастасия-Ростов» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КАП РФ не усматривается.

Доводы защитника Вильковской Н.В. о нарушении процедуры проведения должностным лицом Государственной инспекции труда в Ростовской области внеплановой, документарной проверки ООО «Анастасия-Ростов» не влекут удовлетворение жалобы.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 января 1992 года N 2201-1) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законов интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (п. 1 и п. 2 ст. 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2201-1).

Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки (п. 2 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2201-1).

В силу п. 2 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2201-1 прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Как следует из материалов дела, проверка исполнения трудового законодательства в ООО «Анастасия-Ростов» проведена Прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону совместно с Государственной инспекцией труда в Ростовской области на основании информации государственной инспекции труда в Ростовской области от 21.09.2020 №.1.4 и приказа прокуратуры Ростовской области от 16.09.2019 № «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан».

По результатам указанной проверки в отношении генерального директора ООО «Анастасия-Ростов» ФИО1 заместителем прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону 23 октября 2020 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, связанном с нарушением указанным должностным лицом ст.ст. 136, 236 Трудового кодекса РФ.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ростовской области от 3 декабря 2020 года на основании постановления заместителя прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 октября 2020года генеральный директор ООО «Анастасия-Ростов» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Таким образом, указанное административное правонарушение, совершенное генеральным директором ООО «Анастасия-Ростов» ФИО1, было выявлено в ходе прокурорской проверки, которая проводилась должностным лицом органов прокуратуры в рамках полномочий, предусмотренных ст. ст. 21, 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ", а согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ) положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора.

Каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления, не усматривается.

Наказание назначено генеральному директору ООО «Анастасия-Ростов» ФИО1 в пределах санкции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ с учетом фактических обстоятельств дела и оснований для его смягчения не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что принятое по делу об административном правонарушении главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ростовской области постановление № 61/4-1461-20-ППР/12-18524-И/34-288 от 03 декабря 2020 года является законным, обоснованным, отмене, изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 61/4-1461-20-ППР/12-18524-И/34-288 главного государственного инспектора труда отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО2 от 03 декабря 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношениигенерального директора ООО «Анастасия-Ростов» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу защитника Вильковской Н.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Капитанюк