Постановление № 5-92/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 5-81/2023

КОПИЯ

УИД 62RS001-01-2023-001285-88

№ 5-92/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 октября 2023 года г.Рязань

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани А.Е. Буторин,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Уют», адрес места нахождения: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесенным главным государственным инспектором г. Рязани по пожарному надзору - начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Рязани УНД и ПР ГУ МЧС России по Рязанской области <данные изъяты> Р.В.; назначено административное наказание ООО «Уют» в виде штрафа в размере 300 000 рублей; постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; постановление исполнено ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением №.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> с привлечением сотрудника ОНДиПР по городу Рязани проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности ООО «Уют» по адресу: <адрес>. По результатам проверки прокурором Железнодорожного района г. Рязани вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и направлено на рассмотрение в ОНДиПР по городу Рязани. Инспектором ОНДиПР по городу Рязани <данные изъяты> Д.Р. вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и назначено административное наказание в виде предупреждения (постановление исполнено ДД.ММ.ГГГГ путем вручения; постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

«12» апреля 2023 года в 11 час. 00 мин. в помещениях, расположенных по адресу: <адрес>, выявлены нарушения по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, выразившиеся в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, совершенные ООО «Уют» повторно на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого риска, а именно:

не предусмотрено на этажах, на которых организуется доступ маломобильных групп населения мероприятия, направленные на обеспечение их безопасности при пожаре, а именно пожаробезопасные зоны (п. 9.1.1, подраздела 9.1, подраздела 9.2, раздела 9 свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пункта 1, части 3, статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

из цокольного этажа отсутствует обособленный выход наружу, отделенный от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа (пункты 4.2.2., 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

выход из единственной лестничной клетки осуществляется в коридор цокольного этажа, выход непосредственно наружу или в вестибюль отсутствует (пункт 4.4.11 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

1-й, 2-й и 3-й этажы не обеспечены эвакуационными выходами, т.к. один выход осуществляется через лестничную клетку в цокольный этаж, второй на лестницу 3-го типа (пункт 2 части 3 статьи 89 Федерального закона № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 7.1.2. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

цокольный этаж обеспечен 1 эвакуационным выходом, соответствующим предъявляемым требованиям, 2-й выход отсутствует т.к. лестницы 3-го типа следует размещать у глухих частей стен класса пожарной опасности не ниже К1 с пределом огнестойкости REI 30 (пункт 2 части 3 статьи 89 Федерального закона № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 4.4.7. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»), чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Уют» допущено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого риска, выражающееся в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, то есть административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещалось надлежащим образом по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Почтовое извещение разряда «судебное» возвращено в суд за истечение срока хранения.

В силу разъяснений, данных в п. 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд полагает указанное лицо извещенным надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина привлекаемого лица в совершении данного административного правонарушения нашла подтверждение следующими доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Протокол подписан должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – генеральным директором <данные изъяты>

- решением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Уют»;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ на объекте осмотра: здания ООО «Уют» по адресу: <адрес>, с фототаблицей;

- актом плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено невыполнение ООО «Уют» обязательных требований в области пожарной безопасности, выражающееся в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности

- копией постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесенным главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору - начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Рязани УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес><данные изъяты> Р.В.; назначено административное наказание ООО «Уют» в виде штрафа в размере 300 000 рублей; постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 28 февраля 2023 года № 15, которым ООО «Уют» признано виновным в совершении административного правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения; постановление вступило в законную силу 11.03.2023 г.;

- решением от 12.08.2022 г. № 32 отдела надзора за должностными лицами государственного пожарного надзора и утверждении отнесения объектов надзора к категориям риска;

Исследовав указанные, а также иные имеющиеся в деле доказательства, оценив их всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их допустимыми и собранными с соблюдением норм КоАП РФ.

Проверка в отношении ООО «Уют» является плановой, выездной, сведения о проверке включены в план проведения плановых проверок, размещенный в сети «Интернет», в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле РФ».

Протокол по делу об административном правонарушении также составлен уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, подписан им, а также законным представителем ООО «Уют».

Нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь освобождение ООО «Уют» от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.

Устанавливая вину ООО «Уют», суд исходит из следующего.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Согласно статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В результате плановой выездной проверки установлено нарушение ООО «Уют» свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы.

Соответственно, ГБУ РО «ГКБСМП», как юридическим лицом, допущено осуществление лицензируемой медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований.

ООО «Уют» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 за нарушение правил пожарной безопасности.

Постановление по делу об административном правонарушении № 87 от 11 августа 2022 г. по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с наказанием в виде штрафа в размере 300 000 рублей вступило в законную силу 11 апреля 2023 года. Постановление по делу об административном правонарушении от 28 февраля 2023 года № 15 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с наказанием в виде предупреждения вступило в законную силу 11.03.2023 г.

Таким образом, в силу ст. 4.6 КоАП РФ ООО «Уют» на дату совершения вменяемого правонарушения считается лицом, подвергнутым административному наказанию, соответственно, нарушение правил пожарной безопасности совершено повторно.

Порядок и критерии отнесения объектов защиты к определенной категории риска утвержден Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 г. «О федеральном государственном пожарном надзоре».

Из копии решения от 12.08.2022 г. № 32 отдела надзора за должностными лицами государственного пожарного надзора и утверждении отнесения объектов надзора к категориям риска следует, что пансионат престарелых «Уют» ООО «Уют» по адресу: <адрес> относится к объектам чрезвычайно высокой категории риска.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку из материалов дела не следует отсутствие возможности для соблюдения требований пожарной безопасности эвакуационных путей и выходов на объекте чрезвычайно высокой категории риска, принятие ООО «Уют» всех зависящих от него мер по их соблюдению, повторное нарушение правил пожарной безопасности, суд приходит к выводу о наличии его вины во вменяемом административном правонарушении.

Устанавливая время совершения административного правонарушения, суд исходит из того, что вменяемое административное правонарушение является длящимся, соответственно, временем его совершения надлежит считать время его обнаружения.

Местом совершения административного правонарушения в данном случае является место нахождения объекта чрезвычайно высокой категории риска, на котором допущены нарушения правил пожарной безопасности: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 на объекте чрезвычайно высокой категории риска по адресу: <адрес>, при осуществлении должностным лицом выездной плановой проверки установлено нарушение правил пожарной безопасности, выражающееся в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, допущенное ООО «Уют», подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного суд квалифицирует содеянное по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения лица от наказания согласно ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения являются грубыми нарушениями пожарной безопасности на объектах чрезвычайно высокой категории риска, создающими непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, в связи с чем оснований для освобождения лица от ответственности в связи с данным обстоятельством не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения дела обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Решая вопрос о назначении конкретного вида наказания, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, суд учитывает характер деятельности привлекаемого к ответственности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, придя к выводу, что достижение целей наказания в данном случае возможно без применения административного приостановления деятельности ООО «Уют», посредством наложения административного штрафа.

Определяя конкретный размер наказания, суд исходит из характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, а также из отсутствия тяжких последствий совершенного правонарушения, суд полагает возможным назначить наказание в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 450 000 рублей.

Исключительных обстоятельств, влекущих применение положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, судом не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Уют» (ООО «Уют») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 450 000 (четыреста пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч. 5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный законом срок, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При этом, ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ предусмотрено, что с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления через Железнодорожный районный суд г. Рязани либо непосредственно в Рязанский областной суд.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: Получатель: УФК по Рязанской области (ГУВФТОРО), казначейский счет (расчетный счет): 03100643000000015900, Банк получателя Отделение Рязань Банка России//УФК по Рязанской области г. Рязань, Единый казначейский счет (корреспондентский счет): 401028100345370000051, БИК 016136031, ОКТМО: 61701000, КБК 17711601201010004140. УИН: 1770070852300220587. Назначение платежа: штраф по постановлению Железнодорожного районного суда по делу № 5-92/2023.

Судья - подпись –

Судья А.Е. Буторин