Постановление № 5-10/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 5-10/2026

Дело №

УИД: 27RS0№-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 апреля 2026 года <адрес> края

Судья Бикинского городского суда <адрес> Лавенецкая Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты> №), родившейся <дата> в <адрес>, района имени Лазо, <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, район имени Лазо р.<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в Бикинский городской суд <адрес> поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Согласно представленным материалам, <дата> инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России «Бикинский» ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по факту того, что <дата> в 15 часов 20 минут по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя свою фактическую деятельность, направленную на извлечении прибыли, основным видом которой является «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитками, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах», незаконно привлекла к трудовой деятельности гражданку КНР ФИО2 Яхуа, <дата> года рождения, в качестве продавца на продуктовой базе расположенной по адресу: <адрес>, при отсутствии у данной гражданки разрешительных документов на занимаемый вид деятельности, для осуществления законной трудовой деятельности на территории РФ, чем нарушила ч. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от <дата> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 не явилась. О месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме, просила рассмотреть дело в её отсутствие, указала, что с протоколом согласна, вину признает.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор отделения по вопросам миграции ОМВД России «Бикинский» ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, ввиду соблюдения установленных законом прав на их участие в судебном разбирательстве.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и закон, следовательно, и установленные законом, обязанности.

Вступая в общественные правоотношения, регулирующие правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства, разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к указанной статье указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, административная ответственность, установленная статьей 18.15 КоАП РФ, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства, в отдельности.

Как определено ч. 2 ст. 13 Федерального закона РФ от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), (ч. 3 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ).

На основании ч. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников, при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 статьи 13.3 указанного Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 16 ст. 13.3 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ, для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации, данный иностранный гражданин обязан обратиться за получением патента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность, без соблюдения срока, установленного пунктом 2 статьи 13.3 ФЗ №.

Из материалов дела следует, что инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России «Бикинский» ФИО5 <дата> в отношении гражданки КНР ФИО2 Яхуа, <дата> года рождения, составлены протоколы 27 М № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, 27М № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

Определением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России «Бикинский» ФИО3 от <дата> дела об административном правонарушении 27 М №, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, 27М №, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Китая ФИО2 Яхуа, <дата> года рождения объединены в одно производство, делу присвоен №М №.

Согласно объяснению ФИО2 Яхуа от 25.01.2026г., она приехала в <адрес> к своему сыну гражданину КНР Цзинь Гуансюй, который осуществляет трудовую деятельность на продуктовой базе расположенной по адресу: <адрес>. По последнему адресу она также проживает. Её сын утром <дата> уехал в <адрес> за товаром для базы. Поскольку <дата> некому было продавать продукты в продуктовой базе расположенной по адресу: <адрес>, сын Цзинь Гуансюй попросил осуществлять трудовую деятельность на продуктовой базе в его отсутствия в этот день. Весь день <дата> она осуществляла продажу продуктов питания на вышеуказанной базе. В момент, когда приехали сотрудники полиции, <дата> в 15 часов 20 минут она осуществляла трудовую деятельность на вышеуказанной базе. Осознает, что допустила нарушения осуществляя трудовую деятельность не имея соответствующих документов.

Постановлением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России «Бикинский» ФИО3 от <дата> №, гражданка КНР ФИО2 Яхуа, <дата> года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

<дата> распоряжением Врио начальника ОМВД России «Бикинский» ФИО4, с целью контроля, надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации, правил привлечения работодателем, заказчиком работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда, выполнения обязанностей, как принимающей стороны, назначена внеплановая, документарная проверка индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес>.

На основании указанного распоряжения, инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России «Бикинский» ФИО5, <дата> была проведена документарная проверка, в ходе которой в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 был установлен факт нарушения ч. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от <дата> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в незаконном привлечении к трудовой деятельности гражданки КНР ФИО2 Яхуа, <дата> года рождения, которая незаконно осуществляла трудовую деятельность без разрешительных документов на занимаемый вид деятельности, а именно работала в качестве продавца на продуктовой базе по адресу: <адрес>.

По результатам проведенной проверки, <дата> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, был составлен акт проверки и протокол об административном правонарушении 27 М № по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно объяснению от <дата>, данному ФИО1, она является индивидуальным предпринимателем. Арендует на безвозмездной основе помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В данном помещении оборудовала оптовую базу по продаже овощей, фруктов и других пищевых товаров. Продажу данных товаров осуществляет гражданин КНР Цзинь Гуасюй, <дата> года рождения, который имеет разрешение на работу на территории РФ. Также по данному адресу проживает его мать - ФИО2 Яхуа. Последняя приехала к сыну в гости. <дата> Цзинь Гуасюй уехал в <адрес>, за товаром, а его мать ФИО2 Яхуа осталась на продуктовой базе, продавать товар. Осознает, что допустила нарушения законодательства РФ оставив осуществлять трудовую деятельность ФИО2 Яхуа.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 по состоянию на <дата>, включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, зарегистрирована в Управлении Федеральной налоговой службы по <адрес><дата>, основной вид деятельности – Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитками, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

В силу ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

На основании ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Поскольку ИП ФИО1 привлекла к выполнению работ гр. КНР ФИО2 Яхуа, в качестве продавца на продуктовой базе по адресу: <адрес>, не имеющей разрешительных документов на занимаемый вид деятельности для осуществления законной трудовой деятельности на территории РФ, следовательно, она, будучи работодателем данного иностранного гражданина, несет ответственность за соблюдение требований ч. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона РФ от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Исходя из положений ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).

Фактические обстоятельства правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, достоверно установлена на основании следующих доказательств: распоряжения о проведении внеплановой, документарной проверки и акта проверки от <дата>; сведений государственной информационной системы миграционного учета; протокола 27 М № от <дата> и постановления № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки КНР ФИО2 Яхуа; выписки из ЕГРИП, содержащей сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО1; протокола 27М № от <дата> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости, достаточности и достоверности, являются отнесенными ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключающими какие-либо сомнения наличия в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 признаков вмененного административного правонарушения.

Таким образом, судья считает вину ФИО1 установленной, и квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Согласно п. 1 Примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае индивидуальным предпринимателем ФИО1, при имеющейся возможности для соблюдения норм и правил, не приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства, регулирующего правила осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Разрешая вопрос в части назначаемого наказания, судья приходит к следующим выводам.

Санкция части 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1, судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер охраняемых общественных отношений, обстоятельства дела, то, что в рассматриваемом случае объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с чем, имеет место посягательство на экономическую безопасность государства, оснований для назначения наказания в виде предупреждения, не имеется.

Одной из приоритетных целей Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

У индивидуального предпринимателя имелась возможность для соблюдения федерального законодательства, однако, каких-либо мер, направленных на его соблюдение, им не предпринято.

В данном случае, ИП ФИО1, допустив к работе иностранного гражданина без оформленного в установленном порядке патента, не выполнила свою публично-правовую обязанность, возложенную законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Совершенное правонарушение посягает на охраняемые законом отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда.

Учитывая, что ИП ФИО1, как участник хозяйственных и трудовых правоотношений пренебрегла возложенными на неё публичными обязанностями, её действия не подпадают под признаки малозначительности.

Между тем, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных материальных негативных последствий административного правонарушения, признательную позицию индивидуального предпринимателя ФИО1, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, а также имущественное и финансовое положение виновного лица, судья полагает возможным снизить размер назначаемого ему административного наказания в виде штрафа менее минимального его размера, но до размера не менее половины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель УФК по <адрес> (<данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют его в течение десяти дней судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Квитанцию об уплате штрафа следует незамедлительно предъявить в Бикинский городской суд <адрес> по адресу: <адрес>, в противном случае штраф будет взыскан принудительно.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Бикинский городской суд <адрес>, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Ю. Лавенецкая