Апелляционное определение № 33-3-1464/2026 от 23 февраля 2026 г.

судьи Невечеря Е.А. 33-3-1464/2026 №2-3923/2025

УИД 26RS0002-01-2025-008482-37


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

городСтаврополь 24 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Шурловой Л.А.,

судей: Селюковой З.Н., Чернышовой Н.И.

с участием секретаря Павловой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Запорожской области в лице представителя ФИО1

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 11 ноября 2025 года

по исковому заявлению ФИО2 к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Запорожской области о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения,

по докладу судьи Шурловой Л.А.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Запорожской области, в котором просил взыскать с ответчика денежную компенсацию за наем жилого помещения, предусмотренную приказом №76-лс от 02.05.2024г., в размере 28 228 рублей.

В обоснование требований указано, что истец в период с 07.04.2023 по 09.09.2024 проходил службу в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Запорожской области в должности руководителя отделения кадров в специальном звании «полковник юстиции».

В период прохождения службы, следственным управлением издан приказ от 02.05.2024г. №76-л/с «О выплате денежной компенсации за наем жилого помещения сотрудникам следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Запорожской области.

Согласно п.5 приложения к приказу ФИО2 подлежало выплате 28 227,17руб.

Приказом от 09.09.2024г. №141-л/с ФИО2 освобожден от должности руководителя отделения кадров и уволен из Следственного комитета Российской Федерации по Запорожской области, однако выплата денежных средств за поднаем жилого помещения произведена не была, что послужило основанием для обращения в суд с соответствующим иском.

Представитель ответчика Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Запорожской области в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении требований.

На основании изложенного, в силу положений ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явивших лиц.

Обжалуемым решением от 11 ноября 2025 года Ленинский районный суд г.Ставрополя Ставропольского края постановил: требования ФИО2 (29.12.1971г.р., паспорт серия <...>) к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Запорожской области о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения - удовлетворить. Взыскать с Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Запорожской области в пользу ФИО2 денежную компенсацию за наем жилого помещения, предусмотренную приказом №76-лс от 02.05.2024г. в размере 28228 рублей.

В апелляционной жалобе ответчика Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Запорожской области в лице представителя ФИО1 содержится просьба об отмене судебного акта ввиду незаконности, поскольку для компенсации требуется предоставление ФИО2 договора найма (поднайма) жилого помещения, тогда как представлены в управление и суду договора оказания услуг по предоставлению комнат (номер) на базе отдыха «Villa Pena». Согласно п.5 Положения о классификации гостиниц, утв. Постановлением Правительства РФ №1860 от 18.11.2020, база отдыха является одним из видов гостиниц, комнаты (номера) на базе отдыха не могут передаваться в наем (поднаем), поскольку не являются жилыми помещениями, выплата денежной компенсации за оказанные услуги по проживанию в указанных комнатах гостиниц не соответствуют требования ч.27 ст.35.1 ФЗ 403- ФЗ ( выплата компенсации за наем/поднаем). Приказ от 02.05.2024 № 76 л/с «О выплате денежной компенсации за наем жилого помещения сотрудникам следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Запорожской области» хоть и издан, но не может быть реализован. Иных документов ФИО2 ответчику не предоставлял.

Лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Ставропольского краевого суда, а также заказными письмами с уведомлением.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства по ст.67 ГПК РФ, доводы сторон, законность и обоснованность судебного акта по доводам апеллянта, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех причитающихся работнику сумм производится в день увольнения.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО2 с 07.04.2023 по 09.09.2024 проходил службу в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Запорожской области (далее - СУ СК России по Запорожской области, следственное управление) в должности руководителя отделения кадров следственного управления.

Приказом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Запорожской области от 09.09.2024 № 141-л/с ФИО2 освобожден от замещаемой должности и уволен из Следственного комитета Российской Федерации по сокращению штата работников в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 года № 482 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации» (Далее - Постановление) денежная компенсация выплачивается финансовым подразделением по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного содержания за текущий месяц на основании заявления сотрудника, к которому прилагаются следующие документы:

договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации (или его копия);

справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи;

справка, выдаваемая подразделением, определяемым Председателем Следственного комитета Российской Федерации, об обеспеченности сотрудника жилым помещением;

документы, подтверждающие понесенные сотрудником расходы (расписка о получении денежных средств наймодателем по договору найма (поднайма) жилого помещения, квитанция о совершении перевода наймодателю, выписка банка по операциям на счете и др.).

В соответствии с п.3 Постановления решение о выплате денежной компенсации оформляется приказом руководителя следственного органа или учреждения Следственного комитета Российской Федерации, в котором проходит службу сотрудник.

В период прохождения службы в отдел кадров следственного управления от ФИО2 поступило заявление о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения. К заявлению сотрудника приложены следующие документы:

выписка из протокола заседания жилищной комиссии следственного управления, согласно которой ФИО2 признан не имеющим жилых помещений на территории Запорожской области;

договор оказания услуг проживания от 10.04.2023 за проживание на базе отдыха «Villa Pena» ГУП «Курорты Запорожской области» за период с 10.04.2023-30.04.2023. Согласно договору, стоимость оказания услуг составляет 300 рублей сутки;

чек по операции за проживание апрель 2023 года, на сумму 6 000 рублей;

договор оказания услуг проживания от 01.05.2023 за проживание на базе отдыха «Villa Pena» ГУП «Курорты Запорожской области» за период с 01.05.2023-31.05.2023. Согласно договору, стоимость оказания услуг составляет 300 рублей сутки;

чек по операции за проживание май 2023 года, на сумму 9 300 рублей;

договор оказания услуг проживания от 01.06.2023 за проживание на базе отдыха «Villa Pena» ГУП «Курорты Запорожской области» за период с 01.06.2023-08.06.2023. Согласно договору стоимость оказания услуг составляет 300 рублей сутки;

чек по операции за проживание июнь 2023 года, на сумму 2 400 рублей;

договор оказания услуг проживания от 25.07.2023 за проживание на базе отдыха «Villa Pena» ГУП «Курорты Запорожской области» за период с 25.07.2023-31.07.2023. Согласно договору стоимость оказания услуг составляет 300 рублей сутки;

чек по операции за проживание июль 2023 года, на сумму 2 100 рублей;

договор оказания услуг проживания от 01.08.2023 за проживание на базе отдыха «Villa Pena» ГУП «Курорты Запорожской области» за период с 01.08.2023-31.08.2023. Согласно договору стоимость оказания услуг составляет 300 рублей сутки;

чек по операции за проживание август 2023 года, на сумму 9 300 рублей;

договор оказания услуг проживания от 01.09.2023 за проживание на базе отдыха «Villa Pena» ГУП «Курорты Запорожской области» за период с 01.09.2023-10.09.2023. Согласно договору стоимость оказания услуг составляет 300 рублей сутки;

чек по операции за проживание сентябрь 2023 года, на сумму 3 000 рублей.

На основании представленных ФИО2 документов отделом кадров следственного управления подготовлен приказ следственного управления от 02.05.2024 № 76 л/с «О выплате денежной компенсации за наем жилого помещения сотрудникам следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Запорожской области», согласно которого ФИО2 подлежит возмещению денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в сумме 28 228 рублей 17 копеек.

Как указывает представитель ответчика приказ следственного управления от 02.05.2024 № 76 л/с направлен для реализации в управление финансового обеспечения Следственного комитета Российской Федерации, однако до настоящего времени приказ не отменен и не реализован.

Выплаты за наем жилого помещения ФИО2 не произведены, поскольку представленные документы подтверждают оказание услуг по предоставлению комнат (номеров) для проживания на базе отдыха, которые не являются жилыми помещениями и в отношении которых не может быть заключен договор найма, в связи с чем, выплата денежной компенсации за оказанные услуги по проживанию в указанных комнатах не соответствует требованию части 27 статьи 35.1 Федерального закона № 403-ФЗ.

Согласно части 27 статьи 35.1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403 -ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 403-ФЗ) при невозможности предоставления служебного жилого помещения сотруднику Следственного комитета Российской Федерации, признанному не имеющим жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в размере и порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 № 482 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации» денежная компенсация выплачивается на основании заявления сотрудника, к которому прилагаются необходимые документы, в том числе договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации (или его копия).

B соответствии с п.1 распоряжения Следственного комитета Российской Федерации от 30.12.2022 № 13-112ф «О вопросах финансового и материально-технического обеспечения отдельных следственных органов, учреждений Следственного комитета Российской Федерации, а также их подразделений и сотрудников» финансовое обеспечение отдельных следственных органов возложено на получателей бюджетных средств системы Следственного комитета Российской Федерации, в том числе центральный аппарат Следственного комитета Российской Федерации в соответствии с перечнем обеспечиваемых, обеспечивающих органов.

В соответствии с п.13 Перечня обеспечиваемых, обеспечивающих органов, а также кодов бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденного распоряжением Следственного комитета Российской Федерации от 08.02.2023 № 1-112ф «Об утверждении Перечня обеспечиваемых, обеспечивающих органов, а также кодов бюджетной классификации Российской Федерации» следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Запорожской области обеспечивается Центральным аппаратом Следственного комитета Российской Федерации, который является получателем бюджетных средств.

Таким образом, финансовое обеспечение СУ СК России по Запорожской области по решению Председателя Следственного комитета Российской Федерации возложено на Центральный аппарат Следственного комитета Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации издано Постановление от 14 ноября 2024 г. N 1546 « Об особенностях выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в Донецкой народной республике, Луганской народной республике, Запорожской области и Херсонской области п.2 договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации (или его копия), а также документы, подтверждающие понесенные расходы по найму (поднайму) жилого помещения, представляются для выплаты денежной компенсации при наличии указанных договора (или его копии) и документов. п3. При невозможности представления договора (или его копии) и документов, указанных в пункте 2 настоящего постановления, информация о расходах по найму (поднайму) жилого помещения отражается в рапорте (заявлении), подаваемом для выплаты денежной компенсации, в котором указываются адрес нанимаемого жилого помещения, срок и размер платы за наем (поднаем) жилого помещения, фамилия, имя и отчество (при наличии) наймодателя, а также обоснование невозможности представления этих договора (или его копии) и документов. п4. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г., и действует до 1 января 2027 г.

С данной позиции ответчика об отказе в выплате компенсации за поднаем жилого помещения суд первой инстанции, с выводами суда солидарен суд апелляционной инстанции, не согласился по следующим основаниям.

Как установлено судом, ФИО2 проходил службу в следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Запорожской области в период с 07.04.2023г. по 09.09.2024г. Протоколом заседания жилищной комиссии СУ СК РФ по Запорожской области №1 от 10.07.2023г. принято решение о признании его не имеющим жилого помещения по месту службы и постановке на учет в качестве не имеющего жилого помещения по месту службы на территории Запорожской области.

Как указывал ФИО2 в судебном заседании, проживание практически всех сотрудников СУ СК РФ по Запорожской области на базе отдыха «Villa Pena» ГУП «Курорты Запорожской области» было обусловлено устным распоряжением руководителя, и связано с обеспечением безопасности сотрудников следственного управления в связи со сложной террористической обстановкой в регионе. Территория базы являлась закрытой и охранялась сотрудниками Росгвардии.

Общеизвестным является факт того, что в условиях проведения СВО на новых территориях Российской Федерации повышены меры безопасности, что включает усиление контроля на блокпостах, увеличение числа патрулей, проведение регулярных контртеррористических и разведывательных мероприятий, а также защиту критически важных объектов. Эти меры направлены на предотвращение диверсий, террористических актов и обеспечение общественной безопасности.

Статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям отнесены: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Из представленных документов следует, что ФИО2 снималась комната для проживания в период прохождения службы в СК, срок проживания и стоимость понесенных расходов объективно подтверждается представленными документами, которые были приняты ответчиком, без каких-либо замечаний, вследствие чего издан приказ от 02.05.2024 № 76 л/с «О выплате денежной компенсации за наем жилого помещения сотрудникам следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Запорожской области».

Согласно приказу ФИО2 подлежит возмещению денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в сумме 28 228 рублей 17 копеек.

Данный приказ не отменен, в связи с чем, суд пришел к выводу о присуждении указанной компенсации с ответчика в пользу истца в заявленном истцом размере 28 228 рублей.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а окончательные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права, мотивированы по правилам статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного оснований для пересмотра решения суда первой инстанции не имеется.

руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Ставрополя Ставропольского края от 11 ноября 2025 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.02.2026.