Решение № 2-89/2019 2-89/2019~М-24/2019 М-24/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-89/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2019 г. г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Игнатьевой Н.В.,

при секретаре Гаррес Е.А.,

с участием

старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области Сапронова В.И.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица Комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-89/2019 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о понуждении к межеванию земельного участка и государственной регистрации прав на дорожное сооружение транспорта (автомобильная дорога),

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области с заявлением по вышеизложенному основанию, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего использование муниципального имущества на территории муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области, в частности автомобильных дорог. Установлено, что в границах муниципального образования Бегичевское автомобильная дорога местного значения: <адрес>, протяженностью 300 метров не оформлена в собственность. Согласно сведениям главы администрации муниципального образования Бегичевское по состоянию на 15.12.2018 право собственности на спорную автомобильную дорогу не зарегистрировано и дорога не поставлена на кадастровый учет. В нарушение законодательства каких-либо действенных мер со стороны органа местного самоуправления администрации муниципального образования Богородицкий район по оформлению указанной автодороги до настоящего времени не предпринято, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, использующих дорогу для проезда.

Таким образом, указанная автомобильная дорога не имеет собственника, балансодержателя, эксплуатирующей организации.

Дальнейшее бездействие администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области как исполнительного органа местного самоуправления может вызвать наступление тяжких последствий - возникновение угрозы жизни, здоровья и имущества граждан в случае дорожно-транспортных происшествий, то есть существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области.

По изложенным основаниям, просит суд обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области принять меры по государственной регистрации прав на дорожное сооружение транспорта (автомобильная дорога), расположенное на территории муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области, а именно автодороги по адресу: <адрес>, протяженностью 300 м., до 01.09.2019.

В судебном заседании старший помощник Богородицкого межрайонного прокурора Сапронов В.И. исковые требования с учетом их уточнения поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных прокурором требований с учетом их уточнения.

Представитель третьего лица, комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных прокурором требований с учетом их уточнения, подтвердив, что право собственности на дорогу по вышеуказанному адресу не зарегистрировано.

Представитель третьего лица, администрации муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения требований прокурора не возражает.

По основаниям, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание участника процесса.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Основанием обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц явилось нарушение прав и законных интересов каждого жителя, использующего дорогу для проезда.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Частью 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 8 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (ч. 1 ст. 131 ГК РФ).

В силу ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Автомобильная дорога по адресу: <адрес>, протяженностью 0,3 км, включена в реестр автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области не состоящих на кадастровом учете.

В соответствии со ст. 8 Устава муниципального образования Богородицкий район Тульской области к вопросам местного значения муниципального образования относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Кроме того, в силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Частью 18 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрена обязанность проведения классификации автомобильных дорог. Согласно п. 6 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации их отнесения к категориям автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленным Министерством транспорта Российской Федерации в отношении автомобильной дороги местного значения - органом местного самоуправления.

Однако каких-либо мер со стороны администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по признанию права муниципальной собственности на указанную выше автомобильную дорогу общего пользования не принято.

Дальнейшее бездействие администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области как исполнительного органа местного самоуправления, может вызвать наступление тяжких последствий – возникновение угрозы жизни, здоровья и имущества граждан в случае дорожно-транспортных происшествий.

Таким образом, отсутствие надлежащего оформления права собственности на автомобильные дороги, расположенные в пределах границ муниципального образования и предназначенные для использования неопределенным кругом лиц, создает предпосылки к нарушению изложенных выше норм действующего законодательства.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, учитывая приведенные нормы материального права, суд считает заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненное исковое заявление Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о понуждении к межеванию земельного участка и государственной регистрации прав на дорожное сооружение транспорта (автомобильная дорога) удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области принять меры по государственной регистрации прав на дорожное сооружение транспорта (автомобильная дорога), расположенное на территории муниципального образования Бегичевское Богородицкого района Тульской области, а именно автодороги по адресу: <адрес>, протяженностью 300 метров, до 01.09.2019.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления в Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 08.02.2019.