Решение № 2-9173/2017 2-966/16 2-966/2018 2-966/2018 (2-9173/2017;) ~ М-8247/2017 М-8247/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-9173/2017

Дело № 2-966/16


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года город Уфа

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шарипкуловой А.Ф.,

при секретаре Васютиной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, УЗИО Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №. В обоснование иска указали, что они являются собственниками домовладения, расположенного на испрашиваемом земельном участке. Считая, что имеют право на приобретение земельного участка в собственность за плату, истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением. В предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность истцу было отказано на том основании, что испрашиваемый земельный участок входит в перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены на территории общего пользования и в границах красных линий.

Истцы ФИО1 и ФИО2, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Согласно ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика УЗИО Администрации ГО г.Уфа не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, представил отзыв в котором ссылается на то, что согласно сведениям, указанным в кадастровом паспорте, на земельном участке с кадастровым номером № расположены три капитальных объекта с кадастровыми номерами №, №. Указанные объекты являются жилыми домами. Право собственности зарегистрировано лишь на жилой дом с кадастровым номером №. На остальные объекты какие-либо права или ограничения не зарегистрированы. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, имеющий разрешенное использование: под обслуживание жилого дома, ввиду расположения на нем трех жилых домов, используется не по назначению, что противоречит земельному законодательству. Согласно данным ЕГРН права на объекты капитального строительства с кадастровыми номерами № не зарегистрированы.

В судебное заседание представитель ответчиков Администрации ГО г.Уфа не явился, извещен своевременно, надлежащим образом.

Третье лицо отдел опеки, попечительства и взаимодействия с медицинскими учреждениями Администрации Калининского района г.Уфы РБ - в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 56 Земельного кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным Законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними".

Как следует из материалов дела, истцам ФИО1 и ФИО2, согласно свидетельств о государственной регистрации права <адрес> и <адрес>, принадлежит на праве собственности домовладение, состоящее из жилого дома, площадью 95,3 кв. метра, инв №, литера А, расположенный по адресу: <адрес>.

В материалах дела имеется копия кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, согласно которому земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1 333 кв. метров, отнесен к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование – для обслуживания индивидуального жилого дома.

Как усматривается из Выписки из ЕГРПН Управления Росреестра по РБ на спорный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ какие-либо права на испрашиваемый земельный участок не зарегистрированы.

Спорный земельный участок принадлежит ФИО1 на праве аренды на основании договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основываются на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В силу ст. 35 ЗК РФ, собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Так, ст. 37 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в частности, договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно ст. 1 ГрК РФ, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Исходя из общих положений градостроительного законодательства, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц, от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц. При этом, участки общественных, жилых и других зданий должны размещаться в пределах красных линий, установленных в проектах планировки, разработанных на основании генеральных планов и правил землепользования и застройки поселений.

Красные линии отображаются на чертежах, входящих в состав документов планировки территории, а также на содержащихся в генеральных планах картах (схемах) существующих и планируемых границ зон и территорий города (гл. 5 ГрК РФ, ст. 23 ГрК РФ).

Объект недвижимости не должен выходить за пределы красных линий и, соответственно, не должен пересекать их, в противном случае он окажется на территории общего пользования. Вследствие этого собственник здания, строения, сооружения не вправе будет приватизировать или приобрести в собственность за плату земельный участок, на котором расположено такое здание (строение или сооружение), поскольку земельные участки общего пользования в частную собственность не передаются.

По смыслу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 25.3. Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 года № 59-З «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» органом, обладающим правом распоряжения спорным земельным участком, является Администрация ГО г.Уфа РБ.

Истцы полагая, что имеют право на приобретение земельного участка в собственность за плату, обратились к ответчику с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из ответа Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении истцу в собственность испрашиваемого земельного участка отказано на том основании, что спорный земельный участок по адресу: <адрес> расположен в границах красных линий, что в соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации препятствует предоставлению земельного участка в частную собственность.

Согласно ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не представляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

К земельным участкам, ограниченным в обороте, относятся, в том числе, земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами.

В силу пункта 6 статьи 56 ЗК РФ ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 N 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд» (пункты 5, 6) определяет, что решение о резервировании земель должно содержать:

а) цели и сроки резервирования земель;

б) реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется резервирование земель;

в) ограничения прав на зарезервированные земельные участки, устанавливаемые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, необходимые для достижения целей резервирования земель;

г) сведения о месте и времени ознакомления заинтересованных лиц со схемой резервируемых земель, а также перечнем кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

К решению о резервировании земель прилагается схема резервируемых земель, а также перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 22.07.2008 N 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд» орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с пунктом 9 указанного Постановления, государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

Как усматривается из кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, Выписок из ЕГРПН Управления Росреестра по РБ от 05 февраля 2017 года, ограничение прав на испрашиваемый земельный участок в виде резервирования земельного участка для государственных или муниципальных нужд, препятствующие в соответствии с законом приобретению земельного участка в собственность, не зарегистрированы.

В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ запрещается предоставление в частную собственность земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования.

Однако наличие на земельном участке красных линий не может быть основанием для отказа в предоставлении земельных участков в собственность на основании п. 12 ст. 85 ЗК РФ, так как п. 12 ст.85 ЗК РФ не допускает приватизацию земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования.

Следовательно, спорный земельный участок из оборота не изъят, ограниченным в обороте не является, какие-либо законные основания для отказа в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка отсутствуют.

Как следует из ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что испрашиваемый земельный участок сформирован как объект недвижимости, разрешен для обслуживания жилого дома, относится к землям населенных пунктов, на этом участке расположен жилой дом, принадлежащий истцу.

При этом, каких – либо доказательств того, что на момент фактического отвода испрашиваемого земельного участка были установлены границы красных линий, суду не представлено и судом не добыто.

Предусмотренных действующим законодательством обстоятельств, свидетельствующих о невозможности предоставления данного участка в собственность физического лица, суд не усматривает.

Как следует из заключения кадастрового инженера, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1333 кв. метра, расположенного по адресу <адрес>, расположен объект недвижимости в виде жилого дома с кадастровым номером №, площадью 95,3 кв метра, а также хозяйственные постройки в виде бани и капитального гаража.

ФИО1 и ФИО2 как собственники жилого дома имеют исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен данный жилой дом, по цене, определяемой в порядке, установленном ЗК РФ, в связи с чем заявленные им исковые требования подлежат удовлетворению.

Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

При таких обстоятельствах требование иска о возложении обязанности ответчика заключить с истцами договор купли-продажи спорного земельного участка обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Городского Округа г. Уфа, Республика Башкортостан в лице Управления Земельных и Имущественных Отношений за № № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> собственность за плату.

Обязать Администрацию городского округа г. Уфа, Республики Башкортостан заключить с ФИО1, ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы.

Судья Шарипкулова А.Ф.