Решение № 2-342/2024 2-342/2024~М-186/2024 М-186/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2-342/2024

К делу №2-342/2024 (М-186/2024)

УИД 23RS0046-01-2024-000249-56


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 11 апреля 2024 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Лысенко К.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Литвиненко Н.И.,

с участием

представителя истца – помощника Славянского межрайонного прокурора Носачевой В.С.,

представителя ответчика – муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» станицы Анастасиевской – ФИО1, действующей на основании приказа №14-л от 19.09.2023,

представителя третьего лица – администрации муниципального образования Славянский район – ФИО2, действующей на основании доверенности от 12.01.2022 №53/22-03,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славянского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» станицы Анастасиевской об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Славянский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, предъявил в Славянский районный суд Краснодарского края исковое заявление к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» станицы Анастасиевской об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем приобретения светодиодных ламп и их установки в зале хореографии, 10 класс теории, хоровом классе; к администрации муниципального образования Славянский район об обязании устранить нарушения действующего законодательства путем принятия мер по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию указанных мероприятий, по тем основаниям, что Славянской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры края совместно со специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на безопасные условия учебного процесса, в ходе которой установлено, что в помещениях МБУДО ДШИ станицы Анастасиевской, расположенной по адресу: ул. Красная, ЗВ, станица Анастасиевская, Славянский район для пребывания детей (зал хореографии, 10 класс теории, хоровой класс) используются разные типы ламп - светодиодные и люминесцентные, что не соответствует требованиям п. 2.8.5 (абзац второй) СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Учредителем и собственником имущества образовательной организации является администрация МО Славянский район. Образовательной организации передано имущество на праве оперативного управления. Передача имущества в оперативное управление не влечет за собой передачу права собственности. При этом, Славянской межрайонной прокуратурой 01.08.2023 директору МБУДО ДШИ станицы Анастасиевской внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства - санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам рассмотрения которого фактически указанные нарушения не устранены, не принято мер обеспечению конституционных прав детей на доступность и безопасность образования. Поскольку, не исполнение требований санитарно- эпидемиологического законодательства является незаконным и влечет за собой нарушение прав несовершеннолетних на безопасные условия учебного процесса, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц, просит суд обязать ответчиков устранить указанные нарушения.

Представитель истца в судебном заседании, уточнив исковые требования, просила суд обязать МБУДО ДШИ станицы Анастасиевской, расположенное по адресу: ул. Красная, 3В, станицы Анастасиевской, Славянский район устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путём приобретения светодиодных ламп и их установки в зале хореографии, 10 классе теории, хоровом классе.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Славянский район в судебном заседании пояснила, что в бюджете муниципального образования Славянский район предусмотрены средства для управления культуры администрации муниципального образования Славянский район, являющегося главным распорядителем средств местного бюджета в отношении подведомственных ему учреждений, в целях дальнейшего предоставления учреждениям культуры муниципального образования Славянский район субсидии на выполнение муниципального задания, а также на иные цели, в том числе на содержание имущества учреждений. В этой связи информацией о распределении субсидии учреждениям культуры МО Славянский район располагает главный распорядитель бюджетных средств – управление культуры администрации МО Славянский район. Муниципальные учреждения самостоятельны в заключении контрактов на приобретение товаров, работ, услуг, необходимых для осуществления их деятельности.

Представитель Роспотребнадзора, уведомленного надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, в поступившем в суд заявлении, поддержав исковое заявление в полном объеме, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, пришел ко следующим выводам.

Из представления заместителя Славянского межрайонного прокурора об устранении нарушений действующего законодательства от 01.08.2023 следует, что в нарушение п. 3 указанных Правил к работе допускаются лица не прошедшие обучения мерам пожарной безопасности. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». В нарушение п. 2.7 санитарных правил СП 2.1.3678-20 стена возле входной двери в кабинет для занятий на баяне имеет дефекты (дыра) и признаки поражения грибком. В соответствии с п. 2.8.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением. Установлено, что в помещениях для пребывания детей используются разные типы ламп - светодиодные и люминесцентные, а также, что на входном крыльце отделочная плитка имеет сколы. Выявленные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения руководителем образовательного учреждения требований действующего законодательства, стали причиной существенных нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, что является недопустимым и подлежит незамедлительному устранению и недопущению впредь.

Из ответа директора МБУ ДО ДШИ станицы Анастасиевской №356494058317 следует, что указанное представление рассмотрено и удовлетворено. Нарушения, указанные в представлении прокурора устранены частично и будут устранены полностью в срок до 31.08.2023. Нарушения правил противопожарного режима в РФ, устанавливающие требования пожарной безопасность устранены, проведено обучение мерам пожарной безопасности ответственных лиц. На входном крыльце отделочная плитка будет заменена в срок до 31.08.2023 при проведении ремонтных работ фасада здания. В помещениях для пребывания детей лампы будут приведены к одному типу – светодиодные.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21.11.2011 №323 - ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

На основании пункта 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 7 статьи 28 указанного закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 2, 16 части 3 статьи 28 указанного закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 2.8.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением.

Относительно срока исполнения обязанности по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства суд считает необходимым установить его до 1 сентября 2024 года, что будет, по мнению суда, отвечать требованиям разумности.

Суд, при таких обстоятельствах, с учетом неисполнения представления Славянского межрайонного прокурора длительное время, считает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме, поскольку требования основаны на законе, обоснованы и подтверждены материалами дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования Славянского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» станицы Анастасиевской об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства об обязании устранить нарушения действующего законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» станицы Анастасиевской ИНН <***> ОГРН <***>, расположенное по адресу: ул. Красная, ЗВ, станицы Анастасиевской, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем приобретения светодиодных ламп и их установки в зале хореографии, 10 классе теории, хоровом классе в срок до 1 сентября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья -

Решение в окончательной форме принято 12 апреля 2024 года.

КОПИЯ ВЕРНА

«Согласовано»

К.А. Лысенко __________

«12» апреля 2024 года