Решение № 2-342/2024 2-342/2024~М-289/2024 М-289/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2-342/2024

к делу 2-342/2024

УИД: 23RS0048-01-2024-000473-54


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 22 мая 2024 года

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Довбня А.А.,

при секретаре Фоменко Н.Ю.,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Староминского района Михалева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Староминского района к МБДОУ ДС №6 Староминского района, Управлению образования администрации МО Староминский район об обязании произвести расчет объема денежных средств, выделении денежных средств для выполнения соответствующих работ,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, об обязании произвести расчет объема денежных средств, выделении денежных средств для выполнения соответствующих работ, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о несовершеннолетних, в том числе прав детей-инвалидов на общедоступность воспитания и обучения в МБДОУ ДС № 6 Староминского района, в ходе которой установлено следующее, что при входе в здание образовательного учреждения информационная мнемосхема (план здания) для инвалидов по зрению, а также вывеска с названием организации, графиком работы организации, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне отсутствуют, сопровождение инвалидов на территории учреждения не осуществляется.

В целях устранения выявленных нарушений закона директору МБДОУ ДС № 6 внесено представление от 28.02.2024 № 21-01/391-24-20030045, которое рассмотрено образовательной организацией и удовлетворено, 27.03.2024г. в управление образования муниципального образования Староминский район направлено ходатайство о дополнительном выделении денежных средств в размере 29500 рублей для устранения нарушения и закупки указанных схем.

Проведенным прокуратурой района 29.03.2024г. повторным обследованием МБДОУ ДС № 6 установлено, что управлением образования муниципального образования Староминский район денежные средства в требуемом объеме до настоящего времени не выделены, в связи, с чем нарушения законодательства о социальной защите детей-инвалидов не устранены в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1.7 Устава МБДОУ ДС № 6, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Староминский район от 13.08.2019г. № 974, учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Староминский район.

Органом, осуществляющим функции и полномочия администрации муниципального образования Староминский район в сфере образования, является управление образования администрации муниципального образования Староминский район.

Решением Совета муниципального образования Староминский район от 12.03.2014 № 47/7 утверждено Положение об управлении образования администрации муниципального образования Староминский район (далее - Положение), согласно которому Управление осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств муниципального образования Староминский район в отношении муниципальных образовательных организаций и подведомственных муниципальных учреждений (п. 1.15), а также контроль за целевым использованием бюджетных средств, финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных образовательных организаций и подведомственных муниципальных учреждений.

Просит суд:

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 6 Староминского района в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет объема денежных средств, необходимых для выполнения работ по оборудованию МБДОУ ДС № 6 в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Обязать управление образования администрации муниципального образования Староминский район в течение одного месяца со дня предоставления МБДОУ ДС № 6 Староминского района расчета выделить денежные средства в необходимом объеме для выполнения работ по оборудованию МБДОУ ДС № 6 в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Обязать МБДОУ ДС № 6 Староминского района в течение одного месяца со дня выделения денежных средств провести мероприятия по закупке товаров, работ, услуг для муниципальных нужд для оборудования МБДОУ ДС № 6 в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Представитель истца, в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика МБДОУ ДС № 6 Староминского района исковые требования признал в полном объеме, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, о чем предоставил соответствующее заявление.

Представитель ответчика Управления образования администрации МО Староминский район просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, о чем предоставил соответствующее заявление.

Представитель третьего лица администрации МО Староминский район в суд не явился о месте и времени проведения судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, о причинах не явки не уведомил.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению полностью.

В судебном заседании с достаточной достоверностью установлено.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о несовершеннолетних, в том числе прав детей-инвалидов на общедоступность воспитания и обучения в МБДОУ ДС № 6 Староминского района, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно пунктам 1 и 6 ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и к предоставляемым в них услугам, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно ст. 79 Федерального закона № 273 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» в образовательных организациях создаются специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. Под специальными условиями понимается, в том числе обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Пунктом 8.1.6. Свода правил 59.13330.2016 доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (далее – Свод правил) установлено, что при входах в здания массового посещения для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее – Порядок).

Пунктами 3, 4 Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам конкретных условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленных законодательными и иными нормативными актами, в том числе: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Проверкой установлено, что в нарушение указанных требований закона, при входе в здание образовательного учреждения информационная мнемосхема (план здания) для инвалидов по зрению, а также вывеска с названием организации, графиком работы организации, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне отсутствуют, сопровождение инвалидов на территории учреждения не осуществляется.

В целях устранения выявленных нарушений закона директору МБДОУ ДС № 6 внесено представление от 28.02.2024 № 21-01/391-24-20030045, которое рассмотрено образовательной организацией и удовлетворено, 27.03.2024 в управление образования муниципального образования Староминский район направлено ходатайство о дополнительном выделении денежных средств в размере 29500 рублей для устранения нарушения и закупки указанных схем.

Проведенным прокуратурой района 29.03.2024 повторным обследованием МБДОУ ДС № 6 установлено, что управлением образования муниципального образования Староминский район денежные средства в требуемом объеме до настоящего времени не выделены, в связи с чем нарушения законодательства о социальной защите детей-инвалидов не устранены в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1.7 Устава МБДОУ ДС № 6, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Староминский район от 13.08.2019 № 974, учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование Староминский район.

Органом, осуществляющим функции и полномочия администрации муниципального образования Староминский район в сфере образования, является управление образования администрации муниципального образования Староминский район.

Решением Совета муниципального образования Староминский район от 12.03.2014 № 47/7 утверждено Положение об управлении образования администрации муниципального образования Староминский район (далее - Положение), согласно которому Управление осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств муниципального образования Староминский район в отношении муниципальных образовательных организаций и подведомственных муниципальных учреждений (п. 1.15), а также контроль за целевым использованием бюджетных средств, финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных образовательных организаций и подведомственных муниципальных учреждений.

В силу п. 3.1.27 Положения Управление является получателем бюджетных средств, составляет и исполняет бюджетную смету, принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетных обязательств, обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, обеспечивает ведение бюджетного учета.

Таким образом, в соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) Управление как главный распорядитель бюджетных средств не только имеет право распределять выделенные на текущий финансовый период бюджетные ассигнования, но и в силу п. 4, 6 ч. 1 ст. 158 БК РФ, осуществлять планирование соответствующих расходов бюджета, составлять обоснования бюджетных ассигнований, вносить предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.

Указанные нарушения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов препятствует доступу граждан данной категории в здание организации, осуществляющей образовательную деятельность, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ представляет прокурору, право обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202- I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, исходя из вышеизложенного суд считает необходимым: обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 6 Староминского района в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет объема денежных средств, необходимых для выполнения работ по оборудованию МБДОУ ДС № 6 в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Обязать управление образования администрации муниципального образования Староминский район в течение одного месяца со дня предоставления МБДОУ ДС № 6 Староминского района расчета выделить денежные средства в необходимом объеме для выполнения работ по оборудованию МБДОУ ДС № 6 в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Обязать МБДОУ ДС № 6 Староминского района в течение одного месяца со дня выделения денежных средств провести мероприятия по закупке товаров, работ, услуг для муниципальных нужд для оборудования МБДОУ ДС № 6 в соответствии с предъявляемыми требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Староминского района к МБДОУ ДС №6 Староминского района, Управлению образования администрации МО Староминский район об обязании произвести расчет объема денежных средств, выделении денежных средств для выполнения соответствующих работ, удовлетворить полностью.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 6 Староминского района в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчет объема денежных средств, необходимых для выполнения работ по оборудованию МБДОУ ДС № 6 в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Обязать управление образования администрации муниципального образования Староминский район в течение одного месяца со дня предоставления МБДОУ ДС № 6 Староминского района расчета выделить денежные средства в необходимом объеме для выполнения работ по оборудованию МБДОУ ДС № 6 в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Обязать МБДОУ ДС № 6 Староминского района в течение одного месяца со дня выделения денежных средств провести мероприятия по закупке товаров, работ, услуг для муниципальных нужд для оборудования МБДОУ ДС № 6 в соответствии с предъявляемыми требованиями.

При проведении судебного заседания проводилось аудио протоколирование, стороны вправе знакомиться с протоколом и подавать на него замечания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Довбня