Решение № 2-759/2020 2-759/2020~М-571/2020 М-571/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-759/2020

Дело № ххх


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 9 июля 2020 года

Сафоновский районный суд <адрес>

В составе:

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

с участием прокурора : Романенковой Э.Н.,

при секретаре : Кайченковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № ххх «Колокольчик» <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Сафоновский межрайонный прокурор <адрес>, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> (далее – Администрация МО «<адрес>»), муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № ххх «Колокольчик» <адрес> (далее – МБДОУ Детский сад № ххх) о выделении денежных средств и проведении специальной оценки условий труда на рабочем месте. В обоснование иска прокурор указал, что Сафоновской межрайонной прокуратурой на основании задания прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения МБДОУ Детский сад № ххх трудового законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, а именно: до настоящего времени МБДОУ Детский сад № ххх не проведена специальная оценка условий труда на рабочем месте, что нарушает права работников на безопасные условия труда. В этой связи, ссылаясь на положения статей 21, 22, части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от дд.мм.гггг № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», а также пункты 1.4 и 1.10 Устава МБДОУ Детский сад № ххх, просит обязать администрацию МО «<адрес>» выделить денежные средства на проведение специальной оценки условий труда на рабочем месте в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать МБДОУ Детский сад № ххх провести специальную оценку условий труда на рабочем месте.

В судебном заседании помощник Сафоновского межрайонного прокурора Романенкова Э.Н. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, уточнив, просила обязать администрацию МО «<адрес>» выделить денежные средства МБДОУ Детский сад № ххх на проведение специальной оценки условий труда на рабочем месте в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать МБДОУ Детский сад № ххх организовать проведение специальной оценки условий труда на рабочем месте за счет выделенных денежных средств администрацией МО «<адрес>».

Представитель ответчиков – администрации МО «<адрес>» и МБДОУ Детский сад № ххх ФИО1 исковые требования не признала, указав, что образовательное учреждение, ввиду отсутствия собственных денежных средств, сможет исполнить решение суда только после выделения денежных средств администрацией МО «<адрес>», которая в свою очередь не может выделить денежные средства по причине дефицита бюджета.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив его письменные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями статьи 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ч. 5 ст. 209 ТК РФ безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (статья 22 ТК РФ).

Абзацем 11 части 2 статьи 212 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федеральным законом от дд.мм.гггг N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с дд.мм.гггг.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Частью 1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора, и проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда (ч. 2, ч. 4 ст. 8 Федерального закона от дд.мм.гггг № 426-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от дд.мм.гггг № хххн утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и Инструкции по ее заполнению.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Сафоновской межрайонной прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения МБДОУ «Детский сад № ххх «Колокольчик» <адрес> трудового законодательства, в результате которой выявлены нарушения, выразившиеся в не проведении специальной оценки условий труда 30 рабочих мест.

Таким образом, МБДОУ Детский сад № ххх не обеспечено право работников на безопасные, соответствующие нормам закона условия труда.

По мнению суда, отсутствие специальной оценки условий труда, может повлечь за собой неблагоприятные последствия, в связи с отсутствием у работника достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Сафоновского межрайонного прокурора, направленные на защиту интересов неопределенного круга лиц, о возложении на МБДОУ Детский сад № ххх обязанности провести специальную оценку условий труда на рабочем месте, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1.4 Устава МБДОУ «Детский сад № ххх «Колокольчик» <адрес>, учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «<адрес>» <адрес>. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения исполняет администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

Пунктом 1.10 Устава МБДОУ Детский сад № ххх предусмотрено, что учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждения указанных средств ответственность по его обязательствам несет собственник имущества, закрепленного за учреждением, в порядке, определяемом действующим законодательством.

В этой связи, суд находит необходимым обязать администрацию МО «<адрес>» выделить МБДОУ Детский сад № ххх денежные средства на проведение специальной оценки условий труда на рабочем месте в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом, доводы представителя ответчика о невозможности исполнить решение суда в указанный в исковом заявлении срок по причине дефицита бюджета муниципального образования «<адрес>» <адрес>, суд находит несостоятельным, поскольку дефицит бюджета не является уважительной причиной и непреодолимым чрезвычайным обстоятельством, препятствующим своевременному исполнению судебного акта.

При таких установленных по делу обстоятельствах, исковые требования Сафоновского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> выделить денежные средства муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № ххх «Колокольчик» <адрес> на проведение специальной оценки условий труда на рабочем месте в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № ххх «Колокольчик» <адрес> организовать проведение специальной оценки условий труда на рабочем месте за счет выделенных денежных средств администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ С.А. Дроздов

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

<адрес> С.А. Дроздов