Решение № 12-63/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 12-63/2018

Судья Гиренко А.А. № 12-63/2018


Р Е Ш Е Н И Е

17 октября 2018 года г. Константиновск

Судья Усть-Донецкого районного суда Ростовской области Стефанов А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Усть-Донецкого районного суда Ростовской области жалобу директора МБОУ «Нижнежуравская ООШ» <ФИО скрыты>2 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области ФИО1 от 29.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области от 29.08.2018 Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Нижнежуравская основная общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

С указанным постановлением директор <ФИО скрыты>2 не согласилась и подала жалобу, в которой, не оспаривая событие правонарушения и квалификацию, считает назначенное наказание необоснованным, поскольку школа является бюджетной организацией и в настоящее время финансирование на работы по приведению в соответствие требованиям пожарной безопасности МБОУ «Нижнежуравская ООШ» не выделяется. При вынесении постановления мировым судьей нарушены требования ст. 26.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ. Так же при назначении административного наказания мировым судьей в качестве смягчающих обстоятельств не учтены имущественное и финансовое положение юридического лица, характер совершенного правонарушения.

На основании изложенного просит постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании директор МБОУ «Нижнежуравская ООШ» <ФИО скрыты>2 доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. При этом пояснила, что школа предпринимала и предпринимает все меры для выполнения требований правил пожарной безопасности. Из шестнадцати пунктов предписания, по оставшимся трем пунктам закуплены материалы, вварен пожарный кран, сделаны заявки, самостоятельно перенесены ворота и забор, демонтируется цветочная клумба

Представитель административного органа УНД ГУ МЧС России по Ростовской области ОНД по Усть-Донецкому и Константиновскому районам, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в суд не явился.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, доводы жалобы, судья пришел к следующему.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что проверкой установлено не выполнение МБОУ «Нижнежуравская ООШ» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования - неисполнение предписания № 71/1/1 от 21.05.2015 года по адресу: <адрес>.

Факт совершения школой инкриминируемого правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении № 460-65/2018/1 от 03.08.2018, предписанием № 71/1/1 от 21.05.2015 об устранении нарушений требований пожарной безопасности; актом проверки выполнения предписания № 46 от 03.08.2018, оцененных мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, формально бездействие школы содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания для освобождения школы от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела. В соответствии с разъяснениями п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Из материалов дела следует, что юридическим лицом с момента вынесения предписания 21.05.2015, до составления административного протокола 03.08.2018 из шестнадцати пунктов самостоятельно выполнены тринадцать. Также имеются данные о том, что директор школы <ФИО скрыты>2 неоднократно обращалась в УНДиПР по Усть-Донецкому и Константиновскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Ростовской области с целью переноса срока исполнения нарушений и в МУ «Отдел образования Администрации Константиновского района», для выделения денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности, однако денежные средства не выделялись. По оставшимся невыполненным пунктам закуплены строительные материалы для разделения помещений, в башню Рожновского вварены пожарные краны, проводятся работы по расширению пожарных проездов, что подтверждается представленными копиями документов.

С учетом оценки всех обстоятельств по делу, убедившись в отсутствии негативных последствий допущенного нарушения, удостоверившись, что действия МБОУ «Нижнежуравская ООШ» не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений; исследовав обстановку, в которой совершено противоправное деяние, когда допущено неисполнение трех из шестнадцати пунктов предписания, в то время как иные пункты исключены из предъявленного административного обвинения, при этом принимаются все меры для выполнения оставшихся пунктов, полагаю необходимым с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу прекратить. Освободить привлекаемое лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничится устным замечанием.

Устное замечание как мера порицания за совершение правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области от 29.08.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ «Нижнежуравская ООШ» - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Ростовский областной суд.

Судья А.В. Стефанов