Решение № 2А-860/2024 2А-860/2024~М-768/2024 М-768/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2А-860/2024

К делу № 2а-860/2024

УИД:23RS0009-01-2024-001220-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ФИО1 Краснодарского края 10 сентября 2024 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Волковой О.П.,

секретаря Медведевой О.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Брюховецкого района Семипядного В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Переясловского сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействия,

установил:

Прокурор Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Переясловского сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействия, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по результатам которой установлено, что ответственными лицами администрации поселения ненадлежащим образом исполняются требования закона в данной сфере правоотношений.

В ходе проверки было установлено, что в границах Переясловского сельского поселения на местности с координатами 45.876250, 39.099722 (искусственное сооружение № 1), 45.898472, 39.012694 (искусственное сооружение № 2), 45.894372, 39.048500 (искусственное сооружение № 3) расположены 3 объекта, имеющих признаки гидротехнических сооружений. Собственник указанных сооружений отсутствует, эксплуатирующая организация не определена, что свидетельствует об их бесхозяйности.

Данные факты явились основанием для внесения 08.05.2024 прокуратурой района главе Переясловского сельского поселения представления, по результатам рассмотрения которого сообщено об устранении нарушений в будущем.

Вместе с тем, до настоящего времени администрацией поселения не приняты достаточные меры по определению порядка пользования выше обозначенными гидротехническими сооружениями в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Переясловское сельское поселение Брюховецкого района по хранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, отраженных в представлении прокурора Брюховецкого района от 08.05.2024 № 7-01-2024/Прдп204-24-200030001.

Обязать администрацию муниципального образования Переясловское сельское поселение устранить нарушения ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», ч. 1 ст. 42 Водного кодекса РФ п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», посредством обеспечения принятия на учет Управлением Росреестра по Краснодарскому краю бесхозяйных гидротехнических сооружений, расположенных на территории Переясловского сельского поселения на местности с координатами 45.876250, 39.099722 (искусственное сооружение № 1), 45.898472, 39.012694 (искусственное сооружение № 2), 45.894372, 39.048500 (искусственное сооружение № 3), в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Брюховецкого района Семипядный В.М., поддержал административные исковые требования прокурора Брюховецкого района, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Переясловского сельского поселения Брюховецкого района в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, с административным иском прокурора согласен.

Выслушав доводы помощника прокурора Брюховецкого района, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования прокурора Брюховецкого района обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по результатам которой установлено, что ответственными лицами администрации поселения ненадлежащим образом исполняются требования закона в данной сфере правоотношений.

В ходе проверки было установлено, что в границах Переясловского сельского поселения на местности с координатами 45.876250, 39.099722 (искусственное сооружение № 1), 45.898472, 39.012694 (искусственное сооружение № 2), 45.894372, 39.048500 (искусственное сооружение № 3) расположены 3 объекта, имеющих признаки гидротехнических сооружений. Собственник указанных сооружений отсутствует, эксплуатирующая организация не определена, что свидетельствует об их бесхозяйности, что подтверждается актом комиссионного обследования бесхозяйных сооружений от 18.10.2022.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон № 117-ФЗ) гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Собственником гидротехнического сооружения может являться Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно - правовой формы. Под безопасностью гидротехнического сооружения подразумевается свойство гидротехнического сооружения, позволяющее обеспечить защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

В силу ч. 1 ст. 42 Водного кодекса РФ при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

На основании ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований закона администрацией сельского поселения до настоящего времени не принято мер по признанию гидротехнических сооружений, расположенных на местности с координатами 45.876250, 39.099722 (искусственное сооружение № 1), 45.898472, 39.012694 (искусственное сооружение № 2), 45.894372, 39.048500 (искусственное сооружение № 3) бесхозяйными объектами недвижимости, и как следствие отысканию их собственника.

Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления предусмотренных законом обязанностей по обеспечению безопасности названных выше гидротехнических сооружений создает возможность нарушения их структурной целостности, которое может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, что в свою очередь нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированную ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Данные факты явились основанием для внесения 08.05.2024 прокуратурой района главе Переясловского сельского поселения представления, по результатам рассмотрения которого сообщено об устранении нарушений в будущем.

Вместе с тем, до настоящего времени администрацией поселения не приняты достаточные меры по определению порядка пользования выше обозначенными гидротехническими сооружениями в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ дают прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Переясловского сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействия - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Переясловское сельское поселение устранить нарушения ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», ч. 1 ст. 42 Водного кодекса РФ п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», посредством обеспечения принятия на учет Управлением Росреестра по Краснодарскому краю бесхозяйных гидротехнических сооружений, расположенных на территории Переясловского сельского поселения на местности с координатами 45.876250, 39.099722 (искусственное сооружение № 1), 45.898472, 39.012694 (искусственное сооружение № 2), 45.894372, 39.048500 (искусственное сооружение № 3), в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.П. Волкова

Копия верна: судья________________________О.П. Волкова