Решение № 2А-1729/2023 2А-258/2024 2А-258/2024(2А-1729/2023;)~М-1595/2023 М-1595/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-1729/2023

дело № 2а-258/2024 УИД 23RS0045-01-2023-002624-49


Решением

Именем Российской Федерации

город Славянск-на-Кубани 16 февраля 2024 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи

П.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к старшему судебному приставу Славянского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, межрайонному отделению судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об отмене исполнительных листов и исполнительных производств,

установил:

ФИО обратился в Славянский городской суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Славянского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, межрайонному отделению судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об отмене исполнительных листов и исполнительных производств, в обоснование административных исковых требований указав, что в нарушение его конституционных прав, Славянским ГО ФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство (...)-ИП от (...) и исполнительные производства МОСП по Краснодарскому краю (...)-ИП от (...), (...)-ИП от (...), (...)-ИП от (...), (...)-ИП от (...), (...)-ИП от (...), (...)-ИП от (...), (...)-ИП от (...) Форма бланка исполнительного листа утверждена Постановлением Правительства № 579 от 31 июля 2008 г. «О бланках исполнительного производства». Административный истец указывает, что федеральный конституционный закон от 17.12.1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве российской Федерации» принят Государственной Думой 11 апреля 1997 г., ободрен Советом Федерации 14 мая 1997 г., подписан президентом РФ 17 декабря 1997 года, спустя 7 месяцев. В силу постановления Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996 г. (...)-п «По делу о толковании отдельных положений статьи 107 конституции РФ», Президент Российской Федерации в силу возложенных на него конституционных полномочий по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти (часть 2 статьи 80) обязан принимать необходимые меры по обеспечению непрерывности законодательного процесса, в том числе по соблюдению палатами федерального Собрания предусмотренного Конституцией РФ срока направления принятого федерального закона главе государства. В силу части статьи 107 Конституции РФ Президент Российской Федерации обязан подписать принятый федеральный закон, если в течении четырнадцати дней с момента поступления не отклонит его. Соответственно, при принятии федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ Правительстве Российской Федерации» нарушен срок подписания президентом закона и в силу части 1 стать, 15 Конституции Российской Федерации федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» не применяется на территории Российской Федерации с момента его принятия. Следовательно, Правительство Российской Федерации на дату 2008 год не являлось высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации, а все акты, выпущенные данным правительством, не обладают юридической силой и ссылаться на такие акты при разрешении споров неправомерно. Соответственно, в законном порядке не установлена форма бланка исполнительного листа. Таким образом, административный истец считает, что вынесение постановления (...)-ИП от 27.02.2023г. на основании исполнительного листа № ФС (...) выданного Славянским городским судом по делу № 2-56/2022 от 05.07.2022г. о взыскании денежных средств в размере 153 742, 4 рублей неправомерно. Указывает, что ст. 17.10. КоАП РФ, предусмотрена ответственность за нарушение порядка официального использования государственных символов Российской Федерации. Считает действия судей, ГО ФССП, МОССП по Краснодарскому краю неправомерными. Бланк исполнительного листа с гербом РФ не имеющим юридической силы. На основании вышеизложенного просит признать исполнительные листы и исполнительные производства Славянского ГО ФССП по Краснодарскому краю и Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

В судебное заседание стороны, будучи надлежащим образом уведомленными о дате и времени судебного заседания, в суд не явились.

От административного ответчика – начальника Славянского ГО СП ГУФССП по Краснодарского края ФИО2, в суд поступило ходатайство о рассмотрении данного административного дела в их отсутствие.

От судебного пристава-исполнителя Славянского ГОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю в суд поступило ходатайство, в котором она просит рассмотреть данное административное дело в ее отсутствие, представила письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, и указывает, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя в Славянском ГОСП находятся материалы исполнительного производства (...)-ИП от (...), возбужденного на основании исполнительного листа № ФС (...) от (...), выданного Славянским городским судом по делу № 2-56/2022, о взыскании 153 742,4 рублей в отношении должника ФИО в пользу взыскателя СПАО "Ингосстрах". 27.02.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. В статья 13 указаны требования, предъявляемые к исполнительным документам. (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 306-ФЗ). Довод о том, что пристав-исполнитель превысил свои полномочия не нашел своего подтверждения, так как сумма задолженности в валюте ОКВ: 643 обозначает сумму в рублях. В данном случае валюта равняется рублю. Судебным приставом-исполнителем проводилась проверка имущественного положения должника путем направления запросов в регистрирующие органы, кредитные организации, МРЭО ГИБДД, Росреестра. 06.04.2023 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт описи и ареста транспортного средства. ФССП в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, актами Минюста России. Согласно Положению о Федеральной службе судебных приставов утвержденного Указом президента РФ от 13.10.2004 №1316 ФССП России подведомственна Минюсту России. Одной из основных задач ФССП России является управление территориальными органами ФССП России. ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы. В полномочия ФССП России входит руководство деятельностью территориальных органов, а также осуществление контроля за их деятельностью. В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений ФССП и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП. В соответствии со ст. 64 Федерального Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель (в ред. Федерального закона от 03.12.2011 №389-Ф3), в том числе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество. В соответствии с п. 3 ст. 64 Федерального Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц, персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» (часть 3 введена Федеральным законом от 27.07.2010 №213-Ф3).

Согласно ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы настоящего административного дела, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5 ст. 428 Гражданского процессуального кодекса РФ, формы бланков исполнительных листов, порядок их изготовления, учета, хранения и уничтожения, требования к форматам исполнительных листов, направляемых для исполнения в форме электронного документа, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Форма бланка исполнительного листа используемого в работе федеральных арбитражных судов, судов общей юрисдикции и мировых судей субъектов Российской Федерации утверждена Постановлением Правительства РФ от 31.07.2008 N 579 (ред. от 16.05.2022) "О бланках исполнительных листов" (вместе с "Правилами изготовления, учета, хранения и уничтожения бланков исполнительных листов")

Образец бланка исполнительного листа утвержден Приказом Минфина России от 17.06.2009 N 237 (ред. от 28.07.2022) "Об утверждении образцов бланков исполнительных листов".

В силу ч. 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 3 статьи 62 КАС РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.1 ст.36 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее «Закона об исполнительном производстве») исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с этим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1 статьи 64 указанного Федерального закона).

На основании п. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В п. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве перечислены меры принудительного исполнения.

Совершение исполнительных действий и принятие мер принудительного исполнения являются как правом судебного пристава-исполнителя, так и его обязанностью, в соответствии со ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и т.д.

Согласно п. 4 ст. 69 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Взыскание на имущество должника обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов на совершение исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Пунктом 5 ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплен принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, который заключается в том, что все применяемые в процессе исполнения меры принуждения должны быть адекватны требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Судом установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Славянского ГО СП УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 находятся материалы исполнительного производства (...)-ИП от (...), возбужденного на основании исполнительного листа № ФС (...) от (...), выданным Славянский городской судом по делу (...), вступившему в законную силу (...), о взыскании с должника ФИО в пользу СПАО «Ингосстрах» 153 742.4 рублей.

Из копии материалов исполнительного производства, судом установлено, что (...) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

(...) судебным приставом-исполнителем составлен акт описи и ареста транспортного средства.

Из материалов дела установлено, что согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем проводилась проверка имущественного положения должника путем направления запросов в регистрирующие органы.

Согласно ст. 24 ГК РФ, гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством.

(...) судебным приставом–исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства должника.

(...) ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника ФИО – транспортного средства Лада 219410, государственный регистрационный знак <***>., составлен акт о наложении ареста (описи имущества).

(...) ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об участи в исполнительном производстве специалиста – ООО ЭОК «Приоритет».

(...) ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о принятии результатов оценки.

Определением Славянского городского суда от (...) удовлетворено заявление ФИО о предоставлении рассрочки исполнения решения Славянского городского суда от (...)

(...) ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возврате арестованного имущества с реализации.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, требования административного истца об отмене исполнительных листов и исполнительных производств, по тем основаниям, что все акты изданные Правительством РФ не обладают юридической силой, подлежат оставлению без удовлетворения, так как материалами дела полностью опровергаются доводы административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО к старшему судебному приставу Славянского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, межрайонному отделению судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об отмене исполнительных листов и исполнительных производств отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 26 февраля 2024 года.

Копия верна Согласовано

Председательствующий-