Постановление № 5-33/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 5-33/2020

Дело № 5-33/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Токаревка 08 октября 2020 г.

Судья Токаревского районного суда Тамбовской области Копченкина Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пандора Групп», юридический <адрес><адрес>, свидетельство о государственной регистрации юридического лица № от 29.12.2017 «Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Тамбовской области, ОГРН №, ИНН №

Представителю ООО «Пандора Групп» по доверенности ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Пандора Групп» по доверенности ФИО1 О.М. пояснил, что права ему ясны, ходатайств у него нет.

у с т а н о в и л:

ООО «Пандора Групп» привлекается к административной ответственности за то, что 19 августа 2020 года в 15 часов 50 минут по адресу: Тамбовская область, Токаревский район, автодорога Токаревка-Сергиевка Токаревского района 0-4 км, в месте производства дорожных работ в нарушении ст.3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», п.14 Основных положений Правил дорожного движения РФ, п.4.2 ГоСТа Р58350-2019 «Дороги автомобильные» не обеспечило безопасность дорожного движения при проведении дорожных работ (отсутствуют дорожные знаки, ограждающие и направляющие устройства, иные технические средства организацию движения) т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Пандора Групп» не явился. В материалах дела имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в их отсутствие, в котором просят назначить наказание в виде административного штрафа в размере, составляющем половину от минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей, а именно 100000 рублей, указывая, что вину в совершении административного правонарушения признает полностью, раскаивается в содеянном, в настоящее время последствия указанного нарушения полностью устранены, какого-либо ущерба в результате совершения административного правонарушения никому не причинено. Ранее при рассмотрении административного дела 30.09.2020 года представитель по доверенности «Пандора Групп» ФИО1, признал вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо - ст.гос.инспектор ДН оГИБДД МО МВД РФ «Мордовский» ФИО2 пояснил, что 04.09.2020 в отношении ООО «Пандора Групп» был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренным ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, на том основании, что в месте проведения дорожных работ, а именно на участке с 0 км. по 3,6 км. а/д Токаревка-Сергиевка отсутствовали дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», а также ограждающие и направляющие устройства в зоне проведения работ.

Выслушав пояснения ст.гос.инспектор ДН оГИБДД МО МВД РФ «Мордовский» ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993г. № 1090, должностные лица и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за переделы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости – дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

На основании ст.17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Из ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п.4.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения», утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 февраля 2019г. № 30-ст, обустройство зоны работ в соответствии с приложением А осуществляют непосредственно перед началом работ в следующем порядке: информационные щиты и динамические информационные табло; дорожные знаки; дорожные светофоры; дорожная разметка; ограждающие устройства; направляющие устройства.

Как следует из муниципального контракта №_ 236547 от 22 июня 2020 года на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «Токаревка-Сергиевка» км 0+000-км 3+600 Токаревского района Тамбовской области ООО «Пандора Групп» обязуется выполнить работы по ремонту автомобильной дороги «Токаревка-Сергиевка» км 0+000-км 3+600 Токаревского района тамбовской области в сроки предусмотренные Контрактом, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ.

Таким образом, ООО «Пандора Групп» является организацией, ответственной за выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги «Токаревка-Сергиевка» км 0+000-км 3+600 Токаревского района Тамбовской области.

Факт совершения ООО «Пандора Групп» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении 68 ПЮ 001588, определением 68 ОВ 038469 о возбуждении дела об административном правонарушении, актом № 244 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, плана проведения административного расследования.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья считает вину ООО «Пандора Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, установленной и доказанной.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 ст.2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «Пандора Групп» имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность признаются признание вины, раскаяние в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Согласно п.3.2 и п.3.3. ст.4.1 КоАп РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В данном случае санкция ч.1 ст.12.34. КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 200 000 рублей.

При установленных по делу обстоятельствах, в целях обеспечения баланса конституционно-значимых ценностей и в интересах субъектов права, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, учитывая последствия совершения правонарушения, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, с учетом принципов справедливости и соразмерности, суд приходит к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - с 200 000 рублей до 100 000 рублей, полагая, что данная мера наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица.

Как следует из пояснения представителя ООО «Пандора Групп», имевшие место нарушения со стороны юридического лица, которые послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, были устранены в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Пандора Групп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет № <***>, л/с <***>, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Тамбовской области, получатель: УФК по Тамбовской области УМВД России по Тамбовской области, ИНН <***>, КПП 682901001, БИК 046850001, КБК 18811601121010001140, ОКТМО 68614151, УИН 18810468200190002099.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностными лицами, уполномоченными в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд, через Токаревский районный суд.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

В случае пропуска срока обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

В соответствии со ст.31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Судья Н.В.Копченкина