Решение № 2-17/2019 2-17/2019(2-311/2018;)~М-303/2018 2-311/2018 М-303/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-17/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года. р.п. Умет

Уметский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Белькова К.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчиков администрации Уметского района Тамбовской области по доверенности ФИО2,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области по доверенности ФИО3,

при секретаре Архиповой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании права собственности на земельную долю в размере 8,58 га., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области зарегистрировать право собственности на земельную долю в размере 8,58 га., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО8 обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 и просит признать за ней право собственности на земельную долю в размере 8,58 га., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, адрес земельного участка: Российская Федерация, Тамбовская область, Уметский район, Уметский поссовет, территория Любичи, земельный участок №а и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать право собственности на земельную долю в размере 8.58 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

В обоснование искового заявления представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО8, указал, что ФИО1 принадлежит земельная доля на основании свидетельства о праве собственности на землю серия РФ №, выданного в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем была сделана регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время возникла необходимость оформить право собственности на земельную долю. В досудебном порядке не представляется возможным зарегистрировать земельную долю. Истец обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, однако ему было отказано в государственной регистрации в связи с тем, что в постановлении администрации Уметского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков граждан, имеющих право на земельную долю» ФИО1 отсутствует в списках граждан, имеющих право на земельный пай в ТОО <адрес>, что подтверждается справкой архивного отдела администрации Уметского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (в редакции Постановлений Правительства РФ от 11.12.1992 г. № 969, от 29.03.1994 г. № 179, от 28.02.1995 № 195, от 03.08.1998г. № 883) было утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий. Согласно ст. 2 которого были установлены возможные пути и особенности реорганизации сельскохозяйственных предприятий и определен порядок определения имущественных паев и земельных долей и направления их использования. В списки лиц, имевших право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 2 марта 1992г. № 213 включались работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; а также лица, занятые в социальной сфере на селе. Постановлением Администрации Уметского района Тамбовской области №186 «О закреплении земель в собственность» от 25.05.1992 года было закреплено за трудовым коллективом колхоза «Путь к коммунизму» 2711 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 2435 га пашни в собственность бесплатно согласно утвержденного перечня лиц для сельскохозяйственного использования. Постановлением Администрации Уметского района Тамбовской области № «Об утверждении проектов перераспределения земель» от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены проекты перераспределения земель хозяйств района, в том числе и ТОО «Любичевское». Согласно проекту перераспределения был образован земельный участок с кадастровым номером №, далее из него был образован земельный участок с кадастровым номером №, имеющий местоположение: Российская Федерация, <адрес>, Уметский поссовет, территория Любичи, земельный участок №а, обшей площадью 1004000 кв.м. В настоящее время зарегистрированы права только 4 участников общей долевой собственности, владеющие 4 земельными долями. Права участников обшей долевой собственности на 7,7 земельных долей не зарегистрированы.

Для подтверждения правильности расчета определения общего количества земельных долей в земельном участке с кадастровым номером № необходимо 100,4 га (общая площадь земельного участка): 8,58 га (площадь одной земельной доли в натуральном выражении) = 11,7 га (общее количество долей). Таким образом, доля в праве общей долевой собственности истца в земельном участке с кадастровым номером № должна составлять 8,58 га и соответствовать правоустанавливающим документам. Отказ в выделении Истцу в собственность земельной доли на земельный участок с кадастровым номером 68:23:0000000:101, адрес земельного участка: Российская Федерация, <адрес>, Уметский поссовет, территория Любичи, земельный участок №а, нарушает право Истца на получение в установленном законом порядке имущества, т.к. в силу пункта 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного названным Постановлением Правительства, к лицам, имеющим право на приватизацию земель, относятся работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; а также лица, занятые в социальной сфере на селе. С учётом указанных обстоятельств согласно статье 15 ФЗ -101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Истцу причитается равная со всеми остальными дольщиками земельная доля, в праве общей долевой собственности на земельный участок в границах земельного участка с кадастровым номером №. Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав называет признание права. Решением по иску о признании доли в праве общей долевой собственности на земельный участок будет устранена неопределенность в данном вопросе и тем самым будет защищено право истца. Признание права общей долевой собственности на земельную долю необходимо Истцу для регистрации права собственности в регистрирующем органе и дальнейшем владении и распоряжении, поэтому вынужден обратиться в суд, так как иным способом получить выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на земельную долю истец не имеет возможности.

Определением Уметского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему гражданскому делу с согласия истца произведена замена ненадлежащих ответчиков ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 на надлежащих ответчиков - администрацию Уметского района Тамбовской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области. Администрация Уметского района Тамбовской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области освобождены от участия в деле в качестве третьих лиц. ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 освобождены от участия в деле в качестве ответчиков /л.д. 131-132/.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и суду пояснила, что в 1993 году она вышла из колхоза ей был выделен земельный пай, который она передала фермерскому хозяйству С.Н.Н., затем она передала земельный пай ФИО9 и потом ФИО10. Межевание земельного пая она не проводила.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явился о дне и времени судебного заседания суд считает, извещен надлежащим образом. О причинах не явки суду не сообщил, об отложении слушания дела в суд с ходатайством не обращался, что является основанием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Уметского района Тамбовской области по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 иск не признала и просит в иске к администрации Уметского района отказать по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление. В возражении на исковое заявление поданном в суд указав, что земельная доля в размере 8,58га в том числе пашни 7,74 га. в собственности ФИО1 имеется, данная земельная доля была передана согласно заявления ФИО1 в аренду в крестьянское (фермерское) хозяйство «Солнышко» сроком на 5 лет в 1993г. в соответствии с постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду главе крестьянского (фермерского) хозяйства «Солнышко» С.Н.Н., в соответствии с данным постановлением ФИО1 распорядилась своей земельной долей. В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ ТОО «<адрес> произвело передачу земли в личное пользование на поле № /л.д. 137/.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала и просит в удовлетворении предъявленных к Управлению требований отказать, по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление. В возражении на исковое заявление поданном в суд указав, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области (далее - Управление) заявленные требования не признает и поясняет следующее. Управление является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области, утвержденным Приказом Росреестра № П/ 0263 от 30.05.2016 и Федеральным законом от 13 июля 2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 3 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закона о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. По смыслу вышеуказанной нормы в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, а не свидетельство, запись о государственной регистрации или сама регистрация.

Государственная регистрация, как указал Конституционный Суд РФ в определении от 05.07.2001 года № 132-о, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу правоустанавливающих документов.

Таким образом, государственная регистрация как формальное условие обеспечения государственной, в том числе, судебной защиты прав лица, возникших из гражданских правоотношений, объектом которых является недвижимое имущество, не имеет самостоятельного правоустанавливающего характера. Статьей 12 ГК РФ и другими федеральными законами не предусмотрено такого способа защиты гражданского права, как обжалование свидетельства о праве собственности. Таким образом, в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, а не свидетельство, запись о государственной регистрации или сама регистрация.

Кроме того, в соответствии со ст. 58 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом. Таким образом, государственный орган, в случае удовлетворения заявленных требований в силу уже возложенных Законом на него обязанностей исполнит законное решение суда.

Порядок судебной защиты нарушенных, либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со ст.ст. 11, 12 ГК РФ и со ст.3 ГПК РФ.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующими требованиями, являются, во-первых, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, во-вторых, установления факта его нарушения и, в-третьих, установление факта нарушения прав истца именно ответчиком. Только при одновременном соблюдении данных положений возможно обращение в суд с иском к тому или иному лицу.

Иском в гражданском процессе следует считать спорное требование одного лица к другому, вытекающее из материально-правового отношения, основанное на юридических фактах и предъявленное в суд для разрешения в строго определенном процессуальном порядке. При этом иск предъявляется к лицу, которое, по убеждению истца, нарушило или нарушает его права и законные интересы.

Управление прав и законных интересов истца не нарушало.

Важно отметить, что обжалование действий исполнительного органа государственной власти производится по правилам, предусмотренным Кодексом об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее - КАС РФ), поскольку такие правоотношения вытекают из публичных. То есть предъявление к Управлению исковых требований невозможно, поскольку последнее не является субъектом материальных правоотношений. Отказ в государственной регистрации истцом не обжалуется.

Учитывая вышеизложенное, Управление просит в удовлетворении предъявленных к нему требований отказать. /л.д. 138-140/.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, представителей ответчиков, огласив показания свидетеля, суд находит исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Допрошенный в предварительном судебном заседании свидетель С.Н.Н. показала, что она была главой КФХ «Солнышко», ФИО1 была членом ее КФХ со своим земельным паем 7,7 га. Никаких документов по КФХ «Солнышко» у нее не сохранилось, так как она давно все закрыла. КФХ существовало с апреля 1992 года до 2002 года, в 1993 году ФИО1 пришла к ней и передала ей земельный пай, она сама там работала, земельный пай находился у нее и обрабатывался до 1996 года, в последующем свою земельную долю, она передала ФИО9. Земельные доли у них были в разных местах, ее пай был рядом с полем ФИО10 23 га, у ФИО1 на «15 точке» 5 поле.

Свидетельством на право собственности на землю серия РФ – № № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 принадлежит земельная доля сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства общей площадью 8,58 га сельскохозяйственных угодий, из них 7,74 га пашни /л.д. 22-23/.

Согласно информации архивного отдела администрации Уметского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, в постановлении администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков граждан, имеющих право на земельную долю» ФИО1 в списках граждан имеющих право на земельный пай в ТОО <данные изъяты>» <адрес> не значится /л.д. 24/.

Трудовой книжкой колхозника РОС № подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была принята в члены колхоза «Путь к коммунизму», ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с организацией крестьянско-фермерского хозяйства /л.д. 42-46/.

Списками, утвержденными постановлением администрации Уметского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков граждан, имеющих право на земельную долю», подтверждается отсутствие ФИО1 в списках граждан имеющих право на земельный пай в ТОО «<данные изъяты>» <адрес> /л.д. 52-66/.

Удостоверением о земельном наделе, подтверждается выделение ФИО1 надела земли общей площадью 8,8 га, в том числе пашни 7,7 га, пастбищ 1.1 га в колхозе «Путь к коммунизму»/л.д. 104/.

Заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается ее обращение в правление колхоза «<данные изъяты>», по вопросу выведения ее из членов колхоза и выделения ей земельного и имущественного пая, для организации крестьянско-фермерского хозяйства /л.д. 113/.

Выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по приватизации земель находящихся в пользовании ТОО «<данные изъяты>», подтверждается выведение из членов ТОО «<данные изъяты>» ФИО1 в связи с организацией крестьянско-фермерского хозяйства, и предоставление ФИО1 земельного участка площадью 8,55 га сельхозугодий, в том числе 7,74 га пашни, в соответствии с принадлежащим паем /л.д. 114/.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается передача земли -7,74 га пашни на поле № в личное пользование ФИО1 /л.д. 115/.

Заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на имя исполняющего обязанности главы администрации Уметского района, подтверждается ее обращение в администрацию Уметского района по вопросу передачи ее земельного пая расположенного в ТОО «<данные изъяты>», площадью 7,74 га, крестьянско-фермерскому хозяйству «Солнышко» на срок 5 лет /л.д. 116/.

Постановлением администрации Уметского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, подтверждается передача главе крестьянского (фермерского) хозяйства «Солнышко» в аренду на 5 лет земельного пая ФИО1 площадью 7,74 га пашни, расположенного на территории ТОО «<данные изъяты>» /л.д. 98/.

Постановлением администрации Уметского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ за № «О передаче земельного участка в аренду», подтверждается изъятие ранее переданного в аренду земельного пая ФИО1 у главы КФХ «Солнышко» площадью 7,7 га (пашни) и передача его в аренду главе КФХ «Заря» К.В.В./л.д. 142/.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ за № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, подтверждается приостановление осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО1 в отношении объекта: земельный участок, площадь 2805800 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, КН/УН: №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир бывш. СПК «<данные изъяты>» вблизи <адрес>. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в связи с ее отсутствием в списках граждан, имеющих право на земельный пай в ТОО «Любичевское», утвержденных постановлением администрации Уметского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д.153 /

Уведомлением об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ за № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, подтверждается отказ в государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО1 в отношении объекта: земельный участок, площадь 2805800 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, КН/УН: №, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир бывш. СПК «<адрес> вблизи <адрес>. Почтовый адрес ориентира: <адрес> /л.д.152 /

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", утратившим силу с 25 февраля 2003 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 25.02.2003, и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" колхозы и совхозы должны были осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности"; коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования надлежало принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР до 1 января 1993 года; органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам должны быть приняты решения по перераспределению земель в целях осуществления реорганизации колхозов и совхозов. Местной администрации надлежало обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий.

Пунктом 5 данного Положения предусмотрено, что при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудового коллектива этих хозяйств могут быть образованы товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и объединения.

Согласно пункту 16 Положения владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных участков и имущественных паев" одобрены рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, где согласно п. 7 на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года.

Как установлено в ходе судебного заседания, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 была принята в члены колхоза «<данные изъяты>». В 1993 году на основании заявления ФИО1 она была уволена из колхоза в связи с организацией крестьянско-фермерского хозяйства, ей выделен земельный участок площадью 8,55 га сельхоз угодий, в том числе 7,74 га пашни в соответствии с принадлежащим паем на поле №. Постановлением администрации Уметского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ за № на основании заявления истца ФИО1 принадлежащий ей земельный пай площадью 7,74 га пашни расположенный на территории ТОО «<данные изъяты>» передан в аренду главе КФХ «Солнышко» сроком на 5 лет.

Таким образом, ФИО1 реализовала свое право на получение земельного пая при выходе их колхоза.

В связи, с чем оснований для внесения ФИО1 в списки лиц, утвержденных постановлением администрации Уметского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков граждан, имеющих право на земельную долю» в ТОО « Любичевское», не имелось.

Постановлением администрации Уметского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ за № на основании заявления истца ФИО1 переданный в аренду земельной пай изъят у главы КФХ «Солнышко» и передан в аренду главе КФХ «Заря» К.В.В.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом ФИО1 с момента выхода из членов колхоза и выдела ей земельной доли сельскохозяйственного назначения до настоящего времени в течении более 25 лет не принято соответствующих мер по выделу доли из общего имущества, не проведено межевание указанного земельного участка, он не поставлен на кадастровый учет, земельный участок выделенный ФИО1 в определенных границах, позволяющих идентифицировать его как объект недвижимости, сформирован не был, что не дает возможности истцу ФИО1 в полной мере реализовать ее право собственности, в том числе, право на создание полноценного объекта гражданского оборота - сформированного земельного участка для дальнейшего законного им распоряжения, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных истцом требований отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Уметского района Тамбовской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области о признании права собственности на земельную долю в размере 8,58 га., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, адрес земельного участка: Российская Федерация, Тамбовская область, Уметский район, Уметский поссовет, территория <данные изъяты>, земельный участок №а и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области зарегистрировать право собственности на земельную долю в размере 8.58 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уметский районный суд в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Бельков К.Е.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Бельков К.Е