Решение № 2-934/2020 2-934/2020~М-8032/2019 М-8032/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-934/2020

Решение

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Дело №

№
Абаканский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Канзычаковой Т.В.

при секретаре ФИО3

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

с участием представителя истца ФИО4 (на основании доверенности), представителя ответчика ФИО5 (на основании доверенности),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Абаканский городской суд с иском к Администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом, общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, свои требования мотивируя тем, что истец в порядке наследования получила в собственность земельный участок и расположенный на нем жилой дом по адресу: <адрес>, поскольку жилой дом находился в ветхом состоянии, истец на фундаменте старого дома возвела новый дом с увеличением площади застройки. В нарушение действующих градостроительных требований реконструированный дом, а именно, фасад дома расположен по красной линии, расстояние до границы соседнего участка слева менее № м. Согласно заключению ГУП РХ УТИ жилой дом не создает угрозу внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена ФИО11

В ходе судебного разбирательства сторона истца неоднократно уточняла свои исковые требования в порядке ч.1 ст. 39 ГПК РФ, согласно последним учтенным требованиям истец просит суд признать за истцом право собственности на жилой дом, общей площадью №м., расположенный по адресу: РХ, <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, от неё имеется письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила своего представителя с надлежаще оформленной доверенностью. Суд рассмотрел дело в отсутствие истца в порядке ст. 48 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования с учетом их последнего уточнения поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель Администрации <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, пояснила, что против заявленных истцом исковых требований не возражает, что земельный участок находится в собственности истца и предназначен для строительства дома, в границах данного участка возведен жилой дом, при строительстве которого не соблюдены расстояния до границ участка смежного землепользователя, строение за красную линию не выходит, однако, не соблюден отступ № от красной линии. Полагает, что риск возникновения негативных последствий при несоблюдении № отступа будет нести истец.

Третье лицо ФИО11 в судебное заседание не явилась при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, от нее имеется письменное заявление, в котором она указывает на то, что она является пользователем земельного участка по адресу: <адрес>1, что претензий к истцу по постройке дома и его расположению не имеет.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного заседания, на основании свидетельства на наследство по закону, выданного нотариусом Абаканского нотариального округа РХ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Абаканского нотариального округа ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 является собственником, земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную, общая площадь <адрес>.м., с кадастровым номером: № и жилого дома, назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, материалами наследственного дела в отношении ФИО8, выписками из ЕГРН Управления росреестра по РХ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу указанных норм право собственности на созданную вещь приобретается лишь в том случае, если эта вещь создана с соблюдением закона и иных правовых актов.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Кодекса). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Кодекса.

Частью 1 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положениями ч. 3 ст.222 ГК РФ также предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 ЗК РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Строение, возведенное без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольным, а лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

При этом, положениями статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с положениями статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих доводов и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Далее судом установлено, и как следует из пояснений стороны истца, жилом дом, площадью №.м, находящийся в ветхом состоянии на указанном земельном участке, был истцом снесен и на его фундаменте построен новый объект индивидуального жилищного строительства с увеличением площади застройки до № кв.м. без разрешительных документов на его реконструкцию с нарушением действующих градостроительных норм и правил, а именно, фасад дома расположен по красной линии, расстояние до границы соседнего участка слева менее №.

Поскольку разрешение на строительство нового объекта индивидуального жилищного строительства и на введение его в эксплуатацию на момент постройки истцом получено не было, то, следовательно, возведенный истцом жилой дом, общей площадью №.м., по смыслу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

В подтверждение своих доводов стороной истца суду был предоставлен технический план здания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что истцом на указанном выше земельном участке возведен двухэтажный жилой дом, в том числе 1 подземным, общей площадью № кв.м., в заключении кадастрового инженера указано, что земельный участок расположен в территориальной зоне №, зона малоэтажной жилой застройки, для данной территории установлены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства основного вида разрешенного использования, реконструированный объект не соответствует разрешенным параметрам, а именно: минимальный отступ от красной линии – №, минимальный отступ от границ участка- №

Согласно представленному истцом экспертному заключению ГУП РХ УТИ, при возведении двух этажного жилого дома с подвалом соблюдены строительные, градостроительные, санитарно-эпидемиологические и противопожарные нормы и правила, кроме расстояния до границы участка слева (№ м) и расстояния от красной линии (расположен по красной линии), конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, что в результате обследования конструкций жилого дома специалистами ГУП РХ УТ установлено, что исследуемый дом, расположенный по адресу: <адрес> не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не создают угрозу внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания, для предотвращения возникновения такой угрозы в будущем, необходим своевременный уход за зданием, выполнение текущего ремонта (при необходимости капитального ремонта).

Данное экспертное заключение стороной ответчика не оспорено.

В ходе судебного заседания в качестве специалиста была допрошена ФИО9, которая работает в ГУП РХ УТИ проектировщиком, стаж работы №, имеет высшее техническое образование, пояснила, что она участвовала при осмотре жилого дома истца, что жилой дом истца является вновь возведенным объектом индивидуального жилищного строительства, который возведен на фундаменте старого дома истца, старый дом ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрации, имеется запись о сносе старого дома, что на момент осмотра на участке находился один жилой дом.

В ходе судебного заседания установлено, что расстояние от возведенного истцом жилого дома до границы соседнего земельного участка слева составляет № расстояние до красной линии составляет менее № м.

Пользователем земельного участка, граничащего с земельным участком истца, по адресу: <адрес>1, является ФИО11, которая в своем письменном пояснении от ДД.ММ.ГГГГ указала на то, что она дает согласие истцу на реконструкцию дома, расположенного по адресу: <адрес>, что претензий к постройке дома и его расположению не имеет.

Относительно допущенного нарушения градостроительных норм и правил – несоблюдение истцом расстояние от возведенного истцом жилого дома до красной линии составляет менее №, представитель Администрации <адрес> возражений не предоставил, указав на то, что не соответствие расстояния от возведенного истцом жилого дома до границы земельного участка со стороны <адрес> является риском самого владельца жилого дома.

Поскольку несоответствие расстояния до границы участка со стороны <адрес> является незначительным, несоблюдение данного расстояния не влечет каких-либо нарушений прав и законных интересов других лиц, что суд приходит к выводу, что указанное нарушение градостроительных правил является несущественным.

Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, принимая во внимание, что вновь возведенный жилой дом находится на земельном участке, принадлежащем истцу, фактически возведен на месте старого дома, вид разрешенного использования земельного участка допускает строительство указанного дома, каких-либо ограничений использования данного земельного участка для строительства жилого дома не установлено, при возведении дома каких-либо существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, жилой дом не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, то суд полагает, что у истца возникло право собсвтенности на данный жилой дом в силу закона как на вновь возведенную постройку.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Статья 219 ГК РФ устанавливает, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании изложенного, суд считает возможным признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, общей площадью №.м. распложенный по адресу: РХ, <адрес>.

В связи с реализацией в судебном порядке права истца на признание за ним права собственности на объект недвижимости, ввиду отсутствия нарушения его прав со стороны муниципального образования, в соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного суда от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», судебные издержки с Администрации <адрес> взысканию не подлежат.

Согласно ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, общей площадью №м., расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Канзычакова Т.В.

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.