Решение № 12-137/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 12-137/2020

Дело № 12-137/2020

55RS0002-01-2020-001379-74


Р Е Ш Е Н И Е

Куйбышевский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Пархоменко Г.Л.,

при секретаре Радченко Р.Ю.,

рассмотрев 29 июля 2020 года в г. Омске в открытом судебном заседании жалобу ООО «БУРГЕР РУС» на постановление главного специалиста отдела охраны атмосферного воздуха департамента экологической безопасности, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Омской области от 10.02.2020, вынесенное в отношении ООО «БУРГЕР РУС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного специалиста отдела охраны атмосферного воздуха департамента экологической безопасности, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Омской области ООО «БУРГЕР РУС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, ООО «БУРГЕР РУС» обратилось с жалобой в Куйбышевский районный суд г. Омска. Считают, что данное постановление вынесено незаконно и не обоснованно и подлежит отмене в связи с отсутствием состава правонарушения и допущенными нарушениями норм материального и процессуального права. ООО «БУРГЕР РУС» было привлечено к ответственности в связи с несвоевременным представлением отчетов о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2018 по предприятиям быстрого обслуживания ФИО1 по адресам: <...>, а также <...> Отчеты о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2018г. по предприятиям быстрого обслуживания ФИО1 по адресам: <...>, а также <...> были направлены Обществом посредством Почты России 25.03.2019 (о чем свидетельствует почтовое уведомление), а поступили в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Омской области 03.04.2019. На основании чего главный специалист отдела охраны атмосферного воздуха департамента экологической безопасности, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Омской области ФИО2 сделал вывод о нарушении срока предоставления указанных отчетов. Согласно ч. 2 ст. 194 Гражданского Кодекса Российской Федерации, письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок. В связи с чем, считают, что Обществом обязанность по своевременной сдаче отчетов о результатах осуществления производственного контроля за 2018г. по предприятиям быстрого обслуживания ФИО1 по адресам: <...>, а также <...> выполнена в установленные законодательством сроки. Просят отменить постановление по делу об административном правонарушении № № от 10.02.2020, вынесенного главным специалистом отдела охраны атмосферного воздуха департамента экологической безопасности, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Омской области ФИО2 и прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник ООО «БУРГЕР РУС» Белякова И.В., действующая на основании доверенности, жалобу поддержала, доводы жалобы подтвердила.

Законный представитель ООО «БУРГЕР РУС», должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, учитывая положение части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему.

Статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения установлена ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2,частью 4 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно части 7 статьи 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 Приказа Минприроды России от 28.02.2018 № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» определено, что программа производственного экологического контроля (далее - Программа) должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с п.1,2 Порядка и срока предоставления отчета об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля приложения 2 вышеуказанного приказа Минприроды России определено, что отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I категории, а также на объектах II и III категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления деятельности. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах II и III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический надзор, по месту осуществления деятельности.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 24.12.2019 № 001-РП, по соблюдению требований природоохранного законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха, при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «БУРГЕР РУС» с 30.12.2019 по 03.02.2020, по адресу 644001, <...> (Министерство природных ресурсов и экологии Омской области) в отношении ООО «БУРГЕР РУС» была проведена внеплановая документарная проверка, в ходе проведения которой установлено следующее.

ФИО3 0263-ОМС (644006, <...>) и ресторан ФИО1 0258-ОМС (644008, <...> размещены в арендованных нежилых помещениях в соответствии с договорами аренды нежилых помещений. В соответствии со свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, ресторан ФИО1 0263-ОМС – 644006, <...> – присвоен код объекта – 52-0255-001653-П и является 3 категорией, негативного воздействия на окружающую среду. Свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, ресторан ФИО1 0258-ОМС – 644006, Омская область, г. Омск угол Химиков/проспект Мира, д. 2/46 – присвоен код объекта – 52-0255-001655-П и является 3 категорией, негативного воздействия на окружающую среду.

ООО «БУРГЕР РУС» имеет действующие инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ, на ресторан ФИО1 0263-ОМС (644006, <...>) и ресторан ФИО1 0258-ОМС (644008, <...>. Общее число действующих источников (организованных) загрязнения атмосферы на объектах – 2 (вытяжная (труба) вентиляция) соответственно. Вытяжная вентиляция: фритюр для обжарки картофеля, фритюр для обжарки рыбных и мясных полуфабрикатов, гриль для обжарки мучной кулинарии, мойка посуды щелочным моющим средством. Обработка оборудования кухни дезинфицирующим средством. Валовый выброс в атмосферу ресторана ФИО1 0258-ОМС составляет 0,085144 т/год, а ресторана ФИО1 0263-ОМС составляет 0,17968 т/год. Основными загрязняющими веществами выбросов в атмосферный воздух являются: углерод оксида, проп-2-ен-1-ань (Акролен), масло хлопковое, натрий гидроксид (натрий гидроокись, натр едкий, сода каустическая), гидрохлорид (водород хлористый, соляная кислота ) (по молекуле НСI),хлор. ООО «БУРГЕР РУС» разработана и утверждена программа производственного экологического контроля. Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха на источниках выбросов осуществляется расчетным методом 1 раз в 7 лет.

Отчет о результатах осуществления производственного экологического контроля на объект, оказывающий негативное воздействие- ресторан ФИО1 0263-ОМС (644006, <...>) и ресторан ФИО1 0258-ОМС (644008, <...> был отправлен по почте 25.03.2019 (о чем свидетельствует почтовое уведомление), а поступил в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Омской области 03.04.2019, тем самым, в нарушение установленного срока до 25.03.2019 (л.д.50-53,55-59).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «БУРГЕР РУС» к административной ответственности, предусмотренной Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы о виновности ООО «БУРГЕР РУС» подтверждаются протоколом об административном правонарушении(л.д.156-160), копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки(л.д. 50-53), актом проверки от 03.02.2020 (л.д.55-59) и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу и суду сделать вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, ООО «БУРГЕР РУС» допущено нарушение, выразившееся в части не предоставления в установленный срок (до 25.03.2019) отчетов о производственном экологическом контроле за 2018 год.

При изложенных обстоятельствах, должностное лицо правомерно признало ООО «БУРГЕР РУС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, аналогичные приведенным в жалобе, были предметом проверки в ходе рассмотрения дела должностным лицом, своего подтверждения не нашли, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении должностного лица, и не ставят под сомнение наличие в деянии ООО «БУРГЕР РУС» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ.

Срок предоставления отчета и порядок его предоставления прямо определен в пунктами 1,2 Порядка и срока предоставления отчета об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля приложения 2 вышеуказанного приказа Минприроды России. Данным Порядком предусмотрена обязанность юридических лиц предоставить Отчет ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным, в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический надзор, по месту осуществления деятельности. Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, в срок до 25.03.2019 отчет юридическим лицом предоставлен не был. Факт направления отчета 25.03.2019 не свидетельствует о соблюдении юридическим лицом данного Порядка, Часть 2 статьи 194 ГПК РФ к данным правоотношениям применению не подлежит.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Постановление о привлечении организации к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «БУРГЕР РУС» в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса, в пределах санкции ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста отдела охраны атмосферного воздуха департамента экологической безопасности, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Омской области от 10.02.2020 вынесенное в отношении ООО «БУРГЕР РУС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО «БУРГЕР РУС» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский

районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья Г.Л. Пархоменко