Решение № 12-194/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 12-194/2020

Материал № 12-194/20

УИД 76RS0023-01-2020-001780-46


РЕШЕНИЕ

2 октября 2020 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Дружкова Е.В., при секретаре Антоновой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля на постановление заместителя начальника ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области от 20.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области от 20.07.2020 года Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 50000 рублей.

Как указано в постановлении заместителя начальника ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2, дело об административном правонарушении рассмотрено по протоколу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от 07.07.2020г., суть правонарушения, совершенного Департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля, заключалась в следующем: 26.08.2019г. в отношении должника-организации ДГХ мэрии г.Ярославля возбуждено исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, на основании исполнительного листа №ФСНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.12.2018г., выданного Ленинским районным судом г. Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, предметом исполнения по которому является возложение на Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля обязанности в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА привести автомобильную дорогу по улице Володарского и улице Некрасова города Ярославля (вблизи ГОУ ЯО «Ярославская школа №38»: <...>) в соответствие с требованиями Национальных стандартов РФ ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 52605-2006, а именно: предупреждающие знаки 1.23 «Дети» выполнить на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, установить ограждения перильного типа с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземных пешеходных переходов в районе домов 64/56 и 68 по улице Некрасова, а также 64/56 по улице Некрасова и 52/54 по улице Володарского города Ярославля, оборудовать искусственные неровности в районе указанных нерегулируемых пешеходных переходов.

30.09.2019г. ДГХ мэрии г.Ярославля получено постановление о возбуждении исполнительного производства.

07.10.2019г. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

05.02.2020г. судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда в срок до 10:00 час. 18.02.2020г.

28.02.2020г. составлен протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

05.03.2020г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, по протоколу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

20.05.2020г. судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения решения суда в срок до 09:00 часов 15.06.2020г.

Согласно постановлению начальника ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО3 от 13.08.2020г. внесены изменения в постановление от 20.07.2020г., указано, что в постановлении по делу об административном правонарушении по протоколу N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. допущена описка. Верным считать:

В ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области (далее Отдел) на исполнении находится исполнительное производство от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выданного органом: Ленинский районный суд г. Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, вступившему в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, предмет исполнения: Обязать Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести автомобильную дорогу по улице Тургенева у дома № 17 города Ярославля (вблизи Муниципального общеобразовательного учреждения "Средняя школа №74") в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-20004, а именно - установить ограждения перильного типа с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

27.02.2019г. Департаментом городского хозяйства мэрии г.Ярославля получено постановление о возбуждении исполнительного производства.

11.04.2019г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

22.01.2020г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда в срок до 10:00 часов ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

28.02.2020г. составлен протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

05.03.2020г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, по протоколу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

20.05.2020г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда в срок до 09:00 часов ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В жалобе ДГХ мэрии г.Ярославля на данное постановление поставлен вопрос об отмене обжалуемого постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указано, что по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ДГХ привлечено к ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ дважды, на основании обжалуемого постановления и на основании постановления заместителя начальника ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, вынесенному по протоколу об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от 07.07.2020г. Кроме того, вина департамента установлена лишь фактом неисполнения решения суда. Вопрос наличия или отсутствия вины в совершении административного правонарушения не исследовался. В нарушение пп.6 п.1 ст. 29.10 КоАП РФ не приведены мотивы принятого по делу решения, полагает, что вина департамента в длительном неисполнении решения суда, отсутствует.

Представитель ДГХ мэрии АДРЕС по доверенности ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Указала, что до настоящего времени в ДГХ постановление ССП об исправлении описки либо об отмене обжалуемого постановления не поступало. Просят данное постановление отменить, поскольку юридическое лицо дважды привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ по одному исполнительному производству.

..

Выслушав представителя ДГХ, исследовав письменные материалы дела, исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, приходу к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Постановление заместителя начальника ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 от 20.07.2020г. вынесено с нарушением ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку описание события правонарушения в постановлении не соответствует описанию его в протоколе об административном правонарушении.

Как следует из копии постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, представленной с жалобой ДГХ, которая также имеется в материалах исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, представленного ССП по запросу суда, указанное постановление вынесено на основании протокола НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от 07.07.2020г. об административном правонарушении, по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, на основании исполнительного листа №ФСНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.12.2018г., выданного Ленинским районным судом АДРЕС по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, содержит требования привести в соответствии с ГОСТ автомобильную дорогу по улице Володарского и улице Некрасова города Ярославля.

Согласно протоколу об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от 07.07.2020г. ДГХ инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возбужденного 04.02.2019г. в отношении должника ДГХ мэрии г.Ярославля на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и касается требования привести в соответствии с ГОСТ автомобильную дорогу по ул. Тургенева.

Данные процессуальные нарушения являются существенными и в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут отмену обжалуемого постановления.

Поскольку допущенные нарушения носят существенный характер, касаются объективной стороны правонарушения, без изменения содержания постановления устранены быть не могут, соответственно, они не могут быть устранены путем исправления описки. Кроме того, согласно пояснений представителя ДГХ мэрии г. Ярославля обжалуемое постановление, подписанное должностным лицом и заверенное печатью, было вручено юридическому лицу, до настоящего времени в ДГХ решений ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области об отмене данного постановления или об исправлении описки не поступало.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ суд вправе по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении отменить постановление и о возвратить дело на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения ДГХ к административной ответственности за инкриминированное правонарушение не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в ОСП по Кировскому и Ленинскому районная г.Ярославля УФССП по Ярославской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2, от 20.07.2020г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении по протоколу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от 07.07.2020г., в рамках исполнительного производства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, – отменить.

Материалы указанного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля возвратить на новое рассмотрение в ОСП по Кировскому и Ленинскому районная г.Ярославля УФССП по Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Дружкова