Решение № 2-692/2018 2-692/2018~М-472/2018 М-472/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-692/2018

Дело № 2-692/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2018 года г. Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Подобедовой М.И.,

при секретаре Рожковой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Муниципальному унитарному предприятию Муниципального образования городского округа Джанкой «Городская управляющая компания», администрации города Джанкой о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

установил:

истцы 26 марта 2018 года обратились в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя следующим. С 2004 года ФИО1 стала работать в Джанкойском ГОРОО воспитателем ДУЗ № 14, а с 2006 года – музыкальным руководителем. Так как истец не имела жилья, то по устному распоряжению главы Джанкойского горисполкома, ФИО1 и ее несовершеннолетнему сыну ФИО2 в 2004 году была предоставлена для проживания комната № в <адрес>. С момента предоставления комнаты в общежитии ФИО1 там была зарегистрирована, а сын зарегистрирован после достижения совершеннолетия, что подтверждается данным о регистрации в их паспортах. За весь период проживания ФИО1 производила оплату. Согласно решения горсовета г. Джанкоя от 16.04.2004 года № 473 жилой дом по <адрес> был передан на баланс ЖЭО и на 44/100 долей оформлено право собственности городского совета. С 2005 года между ФИО1 и ЖЭО был заключен договор найма жилья в домах государственного и коммунального жилищного фонда о предоставлении услуг по содержанию домов и придомовых территорий, что подтверждается договорами от 2005 г., 2006г., 2015г. В декабре 2017 года управляющая компания, отказала ФИО1 в заключении договора социального найма, мотивирую тем, что ее не представлен ордер или иной документ, подтверждающий факт законности вселения ее семьи в комнату №<адрес>. Документы, подтверждающие право на вселение не сохранились. Истец просит признать право пользования по договору социального найма комнатой <адрес>

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, от неё поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Истец ФИО2 извещен надлежащим образом, в подтверждении чего в материалах дела имеется расписка.

Представитель истца ФИО1 - адвокат Маркина Л.В., действующая на основании ордера, исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика администрации города Джанкой ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по обстоятельствам, изложенным в письменном возражении.

Представители ответчика – Муниципального унитарного предприятия Муниципального образования городского округа Джанкой «Городская управляющая компания» в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в подтверждении чего в материалах дела имеются уведомления.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истцов, представителя ответчика – Муниципального унитарного предприятия Муниципального образования городского округа Джанкой «Городская управляющая компания».

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека установлено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище (статья 25). Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Судом установлено, что 01.07.2005 года между Жилищно-эксплуатационным объединением в лице начальника ФИО4 и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения квартиры № 81 по пер. Спортивному в г. Джанкое, форма договора утверждена постановлением Кабинета Министров Украины от 22.06.1998 года № 939 (л.д.16). Членом семьи ФИО1 является ее сын – ФИО2.

Комната № в общежитии по <адрес> относится к муниципальному жилищному фонду, и является собственностью муниципального образования городского округа Джанкой Республики Крым.

На основании решения 14-ой сессии 24 созыва от 16 апреля 2004 года за № 473 «О принятии в коммунальную собственность части здания общежития» было принято решение принять в коммунальную собственность Джанкойского городского совета часть здания общежития общей площадью 1444,0 кв. м., что составляет 44/100 долей здания общежития, расположенного по пер. Спортивному, 7 (л.д.7). В соответствии с п. 2 решено передать на баланс Джанкойского ЖЭО, принятую в коммунальную собственность 44/100 долей здания общежития.

До принятия в коммунальную собственность территориальной громады г. Джанкоя (решение горсовета от 16.04.2014 «О принятии в коммунальную собственность части здания общежития» (44/100 долей) дом № <адрес> находился в собственности ОАО «Джанкойский строитель» и состоял на балансе ММП «ЖКО».

Согласно решения Джанкойского городского совета Республики Крым от 29.07.2015 года «О закреплении муниципального имущества городского округа Джанкой Республики Крым» общежитие, расположенное по адресу: <...> было изъято из хозяйственного ведения Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Джанкой «Жилищно-эксплуатационное объединение города Джанкоя» и передано на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию «Городская управляющая компания».

Согласно ответа Муниципального унитарного предприятия Муниципального образования городского округа Джанкой «Городская управляющая компания» № 190 от 01.02.2018 года, предприятие МУП «ЖЭО города Джанкоя» находится в стадии ликвидации, в своем штате сотрудников не имеет, документация не передавалась. Ордер на жилую площадь (квартиру, комнату в общежитии) выписывался работниками исполкома городского совета. ФИО1 рекомендовано обратиться в администрацию города Джанкоя в случае, если был действительно выдан ордер на вселение. (л.д.12).

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет регистрацию по адресу: г<адрес> ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 5).

11 марта 2006 года между ФИО1 и Джанкойским жилищно-эксплуатационным объединением в лице начальника заключен типовой договор о предоставлении услуг по содержанию домов и придомовых территорий. Согласно п. 1 договора предметом договора является обеспечение исполнителем оказания услуг по содержанию дома, придомовой территории, санитарно-техническому обслуживанию, обслуживанию внутренних сетей, содержанию лифтов, освещению мест общего пользования, текущий ремонт, вывоз бытовых отходов и т.д. в <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. по пер. <адрес>, а потребителем - своевременной оплаты этих услуг по установленному тарифу в сроки и на условиях, предусмотренных договором (л.д. 17-18).

Согласно решения Джанкойского городского совета 55 сессии шестого созыва от 02.09.2014 г. № 1179, ФИО1, было выдано разрешение на отключение квартиры № <адрес> от системы централизованного теплоснабжения.

22 октября 2015 года между МУП «Городская управляющая компания» и ФИО1 заключен договор управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, согласно которого Управляющая компания по заданию Собственника в течение согласованного срока за плату обязуется осуществлять комплекс работ и услуг по управлению домом, включающий оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (л.д.22-28).

ФИО1 предоставлена копия трудовой книжки УКР № 2674554, согласно которой 01.09.2004 года была временно принята на должность воспитателя ДУЗ №14, 17.01.2005 года – переведена постоянно на должность воспитателя ДУЗ №14, позже была переведена на должность музыкального руководителя по срочному трудовому договору (л.д.8-10).

При обращении истца к ответчику МУП «Городская управляющая компания» с заявлением о заключении договора социального найма нанимаемого ею жилого помещения истцу письмом от 18.01.2018 года № 74 отказано в заключении договора, в том числе по тем основаниям, что не представлена копия ордера или решения исполкома городского совета, или др. документы, подтверждающие факт законности вселения в данное жилое помещение (при наличии оригинала) (л.д.14).

Свидетель ФИО5, в судебном заседании пояснила, что истцы приходятся ей соседями. С Ингой Владимировной она знакома с 2005 года, она приехала, когда ФИО5 уже проживала в общежитии. ФИО1 работала музыкальным руководителем в детском садике. ФИО7 с ней познакомилась, когда она начала делать ремонт в комнате. Комната тогда была не пригодной для проживания, истец меняла электропроводку, розетки. Заселилась ФИО1 с сыном ФИО2, которому было примерно 10 лет на тот момент. Со слов истицы, разрешение на вселение ей дал горсовет. Весь период с 2005 года Инга Владимировна проживает в комнате <адрес>. Коммунальные платежи все оплачивает, задолженности нет.

Свидетель ФИО6, в судебном заседании пояснила, что работает в детском садике № и знакома с Ингой Владимировной с 2004 года. Истец искала работу, им нужен был воспитатель в садик. Она по специальности музыкальный руководитель. Они ее взяли на работу. У нее был подросток сын. Они ходатайствовали о предоставлении ей жилья, много раз обращались в администрацию Джанкоя. Обращались устно, приходили просили. Письменно тоже писала. Через некоторое время ФИО6 вызвали, и сказали, чтобы мы шли к коменданту в общежитие, предлагали комнату. Они пришли смотреть ее, но комната была не пригодна для проживания, комната № в <адрес>. Они согласились на этот вариант. Коллективом помогли ФИО1 провести электричество, подштукатурили, поклеили обои. Комендант предоставила комнату на основании распоряжения администрации. Истец очень ответственный человек, она не допустит, чтобы у нее были долги, все коммунальные услуги оплачивает. Проживает совместно с сыном ФИО2

В соответствии со статьей 12 Федерального Конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.03.2014 года на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования.

Согласно положений статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

Из вышеизложенного следует, что в том случае, если у лица возникло право на проживание, то оно сохраняется и после введения в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статьи 61 Жилищного кодекса УССР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется согласно договору найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при их отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров Украинской ССР.

В соответствии со статьей 64 Жилищного кодекса Украинской ССР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруга нанимателя, их дети и родители. Членами семьи нанимателя могут быть признаны и другие лица, если они постоянно проживают вместе с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если указанные лица перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Согласно статьи 65 Жилищного кодекса УССР наниматель вправе в установленном порядке при письменном согласии всех членов семьи, которые проживают вместе с ним вселить в занимаемое им жилое помещение свою жену, детей, родителей, а также других лиц. Лица, вселившиеся в жилое помещение как члены семьи нанимателя, приобретают равное с другими членами семьи права пользования жилым помещением, если при вселении между этими лицами, нанимателем и членами его семьи, которые проживают с ним не было другого договора о порядке пользования жилым помещением.

Согласно статьи 107 Жилищного кодекса УССР наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма. В случае выбытия съемщика и членов его семьи на постоянное проживание в другой населенный пункт или в другое жилое помещение в том же населенном пункте договор найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выбытия. Если с жилого помещения выбывает не вся семья, то договор найма жилого помещения не расторгается, а член семьи, который выбыл, теряет право пользования этим жилым помещением со дня выбытия.

Согласно ст. 128 Жилищного кодекса Украины порядок предоставления жилой площади в общежитиях определяется законодательством Союза ССР, этим Кодексом и другими актами законодательства Украинской ССР. Жилая площадь в общежитии предоставляется по совместному решению администрации предприятия, учреждения, организации или органа кооперативной или другой общественной организации и соответствующего профсоюзного комитета и комитета комсомола.

?Аналогичным образом регулируются спорные правоотношения в настоящее время статьями 60, 67, 69, 70,83 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 ст. 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Частью 2 данной статьи установлено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с Федеральным законом № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилым домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, в отношении которых произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает в данном помещении совместно с сыном ФИО2, зарегистрирована там, оплачивает коммунальные платежи.

Судом установлено, что с момента передачи общежития в ведение органов местного самоуправления оно утратило статус общежития в силу закона, а поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Таким образом, с момента изменения статуса общежития, положения ЖК РФ о специализированом жилом фонде (раздел 4 ЖК РФ) к указанным правоотношениям применению не подлежат.

Из материалов гражданского дела усматривается, что ФИО1 была заселена в комнату <адрес> с несовершеннолетним сыном – ФИО2, однако ордер по данному адресу не выдавался, сведения об ином отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Частью 2 данной статьи установлено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июля 2000 года № 185-О, понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закреплённых в ст. 20 ГК РФ, Законе "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

В данной ситуации истец не имеют возможности представить ордер по уважительной причине, в силу его утери либо не сохранения.

Таким образом, само по себе отсутствие ордера в настоящее время на спорное жилое помещение не может свидетельствовать о незаключенности договора найма жилого помещения, подтверждением заключения которого является открытый лицевой счет на имя истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

При рассмотрении настоящего иска юридически значимым было установление факта длительного (более 13 лет) проживания истцов в спорном помещении, отсутствие задолженности по оплате коммунальных услуг, наличие открытого лицевого счета на имя ФИО1, поскольку при сложившихся правоотношениях речь идет не о предоставлении истцу жилого помещения, а о закреплении за ним уже ранее предоставленного жилого помещения.

Вместе с тем с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что истец и член ее семьи были законно вселены в комнату, зарегистрированы в ней по месту жительства и проживают в ней. Доказательств обратного ответчиком суду в условиях состязательного процесса представлено не было.

Исходя из вышеуказанных норм права с учетом того, что исходя из вышеуказанных норм права с учетом того, что истец ФИО1 и члены его семьи в установленном законом порядке приобрели право пользования жилым помещением, суд приходит к выводу о том, что за ними сохраняется право пользования комнатой, таким образом, истец ФИО1 имеет право на заключение договора социального найма на жилое помещение, при этом договор должен содержать указание о ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве члена семьи нанимателя, поскольку одновременное заключение двух договором социального найма истцами на одну комнату не допускается.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Муниципальному унитарному предприятию Муниципального образования городского округа Джанкой «Городская управляющая компания», администрации города Джанкой о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие Муниципального образования городского округа Джанкой «Городская управляющая компания» обязанность заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма комнаты <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента его вынесения.

Решение изготовлено и подписано судьей в совещательной комнате.

Судья М.И. Подобедова