Решение № 2-1010/2019 2-1010/2019~М-846/2019 М-846/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-1010/2019

Дело № 2-1010/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мелеуз 04 июля 2019 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой Е.В.

при секретаре судебного заседания Пилюковой О.Г.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ... к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ о признании применения при исчислении пенсии среднемесячной заработной платы в размере, определяемом пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 173-Ф3 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среднемесячной заработной платы по стране в размере 1671 рубля вместо 3393 рубля по данным Росстата ущемляющим право истца на социальное обеспечение по возрасту и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, которое обосновала тем, что 31 января 2019 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ с жалобой на нарушение права на социальное обеспечение по возрасту и просила сделать новый расчет пенсии с применением средней заработной платы по стране в размере 3393 рублей вместо 1671 рубля.

27 февраля 2019 года она получила ответ об отказе в перерасчете пенсии на том основании, что ей пенсия установлена в соответствии с действующим законодательством, среднемесячная заработная для исчисления и увеличения пенсий в рамках закона утверждается только Правительством РФ и составляет 1671 рубль, данные Росстата - это статистические показатели, которые не являются основанием для пересмотра размера пенсии.

Полагает, что отказ ответчика сделать новый расчет пенсии с применением средней заработной платы по стране в размере 3393 рублей вместо 1671 рубля ущемляет ее право на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное пунктом 1 статьи 39 Конституции РФ.

В марте 2016 года ей назначена трудовая пенсия по старости в размере 10090 рублей, при общем стаже около 27 лет, в том числе до 01 января 2002 г. - 14,5 лет.

Величина в 1671 рубль, утвержденная постановлением Правительства РФ № 720 от 01 октября 2001 г., не является средней заработной платой по стране. По данным Федеральной службы государственной статистики, а это орган исполнительной власти в РФ, средняя заработная плата в стране за период с 1 июля по 30 сентября 2001 год составила 3393 рубля, на конец - 2001 года ещё выше.

Данные Росстата, являясь статистическими показателями, они отражают фактический уровень заработной платы по стране и поэтому могут выполнять роль восстановления покупательной способности, то есть индексации заработной платы (пенсионных прав) гражданина. Величина же в 1671 рубль, установленная Правительством РФ, наоборот, непонятна, неизвестно из чего состоит или что отражает, и поэтому не может выполнять роль индексации пенсионных прав гражданина. Значит применение величины в 1671 рубль в формуле, где должна осуществиться индексация данных, наряду с индексацией осуществляется ограничение расчетного размера пенсии.

Заработная плата, взятая для расчёта пенсии, существенно занижена, и, значит, оценка пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года осуществлена несправедливо.

Полагает, что не полная индексация пенсионных прав до уровня 2002 года в отличие от не полной индексации пенсий существенно нарушает права человека на социальное обеспечение по возрасту, так как: 1) пенсия может быть проиндексирована в дальнейшем при появлении достаточных средств для этого, индексация же пенсионных прав до уровня 2002 года осуществляется единожды; 2) не полная индексация пенсионных прав до уровня 2002 года нарушает принцип равенства прав человека независимо от возраста: чем меньше возраст, тем меньше доля пенсионных прав до 2002 года и меньше влияние не полной их индексации на размер пенсии.

Ее пенсия с учетом применения средней зарплате по стране в размере 3393 рублей, без валоризации на момент назначения может составить: ((0,61 х 1,2 х 3393 - 450) х 228 х 173,9 : 327 х 5,6148 + 355 167,03) : 228 : 64,1 = 119,037.

Это ИПК до 01 января 2015 г. Тогда размер пенсии составит: (119,037 + 1,701) х 74,27 - 8 967 + 4 559 - 13526 руб. (вместо 10090 руб.).

Просит признать применение Управлением Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и городе Мелеуз РБ при оценке пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года, осуществляемой согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона № 173-Ф3 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среднемесячной заработной платы по стране в размере 1671 рубля вместо 3393 рубля по данным Росстата ущемляющим моё право на социальное обеспечение по возрасту; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и городе Мелеуз РБ произвести перерасчет размера моей пенсии в связи с применением среднемесячной заработной платы по стране в размере 3393 рубля вместо 1671 рубля.

Определением Мелеузовского районного суда РБ от 04 июля 2019 г. производство по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ в части признания применение Управлением Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и городе Мелеуз РБ при оценке пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года, осуществляемой согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона № 173-Ф3 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среднемесячной заработной платы по стране в размере 1671 рубля вместо 3393 рубля по данным Росстата ущемляющим право истца на социальное обеспечение по возрасту прекращено на основании абзаца 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что ответчиком при исчислении ей пенсии были применены положения пункта 3 статьи 30 Федерального закона № 173-Ф3 от 17 декабря 2001, однако, считает, что среднемесячный заработок при расчете пенсии занижен, то нарушает ее право на социальное обеспечение по возрасту. При расчете пенсии должен быть учтен показатель средней заработной платы по стране в размере 3393 руб.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеузе РБ ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (пункт 2).

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С указной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Размер пенсии зависит от индивидуальных показателей о стаже и заработке, учтенных до 01 января 2002 г., от сумм страховых взносов, начисленных работодателем за застрахованное лицо в Пенсионный фонд РФ после 01 января 2002 г., суммы валоризации (определяется путем увеличения расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ на 10% и плюс 1% за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01 января 1991 г.).

Для исчисления пенсии учитывается отношение среднемесячного заработка застрахованного лица, учтенного за 24 полных месяца работы в 2000-2001 гг., либо за любые 5 лет (60 мес.) работы подряд в течение всей трудовой деятельности, протекавшие до 01 января 2002 года, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период. При этом, во внимание принимается соотношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране за аналогичный период не свыше 1,2, что предусмотрено статьей 30 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется исходя из стажевого коэффициента (СК), отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячному заработку в Российской Федерации за тот же период (ЗР/ЗП) и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации (СЗП) за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденной Правительством Российской Федерации (1671 руб. 00 коп.), по формуле: РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП.

Постановлением Правительства РФ от 11 октября 2001 № 720 «Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за 3 квартал 2001 года для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 ноября 2001 года» утверждена среднемесячная заработная плата в стране для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 ноября 2001 года в соответствии с Федеральным законом «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» за 3 квартал 2001 года в размере 1671 руб.

Судом установлено, что с 08 марта 2016 г. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из ответа ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и городе Мелеуз РБ от 04 мая 2016 г. <№> следует, что ФИО1 при определении расчетного пенсионного капитала учтено соотношение среднемесячного заработка по заработной плате 1,2, исходя из среднемесячного заработка в размере 28170,80 руб. за 60 мес. работы с 01 декабря 1988 г. по 31 ноября 1993 г., соотношение которого к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период (10936,27 руб.) составляет 2,576, т.е. выше установленной пенсионным законодательством максимальной величины 1,2, которая может быть принята во внимание.

Расчетный размер при трудовом стаже на 01 января 2002 г. продолжительностью 14 лет 05 мес. 27 дней у истца составил 1102,86 руб. (0,55х1,2х1671 руб.), а расчетный пенсионный капитал – 107855,74 руб. (1102,86-450 руб.) х 228 мес. х 173,9 мес. (14 лет 05 мес. 27 дн.): 240 мес. (20 лет)).

На дату назначения пенсии суммарный размер страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости составил 10090,86 руб.

Доводы истца о том, что величина в 1671 руб., утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 года № 720, не является средней заработной платой по стране и при исчислении ее пенсии должен применяться показатель средней заработной платы в размере 3393 руб., суд находит несостоятельными.

Как следует из пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 года № 720, размер среднемесячной заработной платы в стране для исчисления и увеличения государственных пенсий утвержден по представлению Государственного комитета Российской Федерации по статистике, согласованному с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации.

Решением Верховного Суда РФ от 30 октября 2002 г. № ГКПИ2002-453 «Об отказе в удовлетворении жалобы о признании недействительным Постановления Правительства РФ от 11 октября 2001 г. № 720 «Об утверждении среднемесячной заработной платы в стране за III квартал 2001 г. для исчисления и увеличения государственных пенсий с 1 ноября 2001 г.» подтверждена правомерность методики подсчета среднемесячной заработной платы в стране за III квартал 2001 г. и ее утверждение Правительством Российской Федерации в размере 1671 рубль.

Постановление Правительства РФ от 11 октября 2001 года № 720 обязательно для исполнения всеми лицами, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации при определении права на пенсию являются правоприменительным органом и не могут выйти за пределы установленной правовой нормы.

Произведенный ответчиком в отношении истца расчет трудовой пенсии по старости соответствует действующему пенсионному законодательству, доводы истца основаны на неправильном применении и толковании вышеприведенных правовых норм.

С учетом изложенного суд находит исковые требования ФИО1 о возложение на ответчика обязанности произвести перерасчет ее пенсии с применением среднемесячной заработной платы по стране в размере 3393 руб. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ... к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и городе Мелеуз РБ о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 08 июля 2019 г.

Председательствующий судья Е.В. Аверьянова

...

...