Решение № 2-2340/2018 2-2340/2018~М-2241/2018 М-2241/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-2340/2018

Дело № 2-2340/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 18 сентября 2018 года

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Неделько О.С., при секретаре судебного заседания Давыдовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Октябрьского административного округа города Омска, Управлению Росреестра по Омской области о сохранении в реконструированном виде жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд города Омска с иском к Администрации Октябрьского административного округа города Омска, Управлению Росреестра по Омской области о сохранении в реконструированном виде жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в реконструированном виде, в котором просить сохранить в реконструированном виде жилой дом в части помещения (2Ч) назначение: жилое, литер А1 расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 41,7 кв.м; зачесть уплаченную госпошлину по ранее поданному и оставленному без рассмотрения гражданскому делу №.

В ходе судебного заседания истец ФИО1, представитель истца, действующий по доверенности (л.д. 202) ФИО2, исковые требования, с учетом заявленных уточнений в порядке статьи 39 ГПК РФ, поддержали в полном объеме, просили сохранить в реконструированном виде помещение (2Ч) назначение: жилое, литер А1, А2, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 41,7 кв.м., кадастровый №; признать право собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на помещение (2Ч), жилое, литер А1, А2, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 41,7 кв.м, кадастровый №. Не возражали относительно рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об его отложении не заявляли.

Представители ответчиков Управления Росреестра по Омской области, Администрации Октябрьского административного округа города Омска, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об его отложении не заявляли.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства. Представитель истца не возражает против рассмотрения дела в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями пункту 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статье 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно части 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу части 1 статьи 30 ЖК РФ и пункту 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

На основании части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (введенным в действие Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») объект индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей (часть 2).

В соответствии с пунктом 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (введенным в действие Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с подпунктами 9, 10 пункта 17 Положения об администрации Октябрьского административного округа города Омска, утвержденного Решение Омского городского Совета от 29 июня 2011 года № 421 «Об администрации Октябрьского административного округа города Омска» в сфере строительства, землепользования, благоустройства и охраны окружающей среды администрация: выдает разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства в соответствии с действующим законодательством или отказывает в выдаче таких разрешений с указанием причин отказа; принимает решение о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства или об отказе в выдаче такого разрешения с указанием причин принятого решения, выдает разрешения на ввод в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Администрации города Омска от 30 марта 2012 года № 480-п утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства на территории города Омска», в соответствии с которым административный регламент регулирует порядок выдачи разрешений на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства на территории города Омска; заявителями являются физические либо юридические лица, являющиеся правообладателями земельных участков, расположенных на территории города Омска, и имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащих им земельных участках (далее - заявитель), либо их уполномоченные представители; муниципальная услуга предоставляется Администрацией города Омска в лице уполномоченных структурных подразделений Администрации города Омска – администраций административных округов города Омска (далее – администрация округа) в соответствии с функциями, предусмотренными, в том числе Положением об администрации Октябрьского административного округа города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 29 июня 2011 года № 421 «Об администрации Октябрьского административного округа города Омска»; результатом предоставления муниципальной услуги является выдача заявителю разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства (далее – разрешение на строительство) либо отказ в выдаче разрешения на строительство с указанием причин отказа.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных взаимоотношений), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что собственником части жилого дома (2Ч), с условным номером 55-55-01/116/2009-509 (в настоящее время кадастровым номером №), расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1 (л.д. 203, 206) Право собственности на указанную часть жилого дома истец приобрела на основании судебного решения Октябрьского районного суда города Омска от 4 февраля 2009 года (л.д. 6-8, 203), что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 7 мая 2010 года на земельный участок с кадастровым номером 55:36:120307:2186 (л.д. 10), договором купли-продажи земельного участка № от 22 марта 2010 года (л.д. 11-12), копиями правоустанавливающих документов (л.д. 83-88, 89-187,192-194).

Истец обратилась с заявлением в Администрацию Октябрьского административного округа города Омска о выдаче разрешения на строительство. Заявление рассмотрено и на основании положительного разрешения истцу выдано разрешение на строительство от 20 декабря 2017 года №, сроком действия до 20 декабря 2027 года (л.д. 24-25).

Истец обратилась в Администрацию города Омска с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Постановлением Администрации города Омска от 28 ноября 2017 года № 1301-п «О предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства» предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира части жилого дома (2Ч), имеющего почтовый адрес: Омская область, город Омск, Октябрьский административный округ, <адрес>, в части уменьшения минимального отступа от границ земельных участков до зданий, строений, сооружений до 0 м (л.д. 13-17).

После реконструкции помещения в жилом доме (2Ч) истец обратилась в Администрацию Октябрьского административного округа города Омска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию части жилого дома, по результатам рассмотрения которого ей выдано разрешения на ввод в эксплуатацию части жилого дома от 6 июня 2018 года №

Истец обратилась с заявлением о государственной регистрации права на спорное недвижимое имущество, в последующем с доносом дополнительных документов, но 30 мая 2018 года, Управлением Росреестра по Омской области вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации от 30 мая 2018 года (л.д. 13-27).

16 июля 2018 года Управлением Росреестра по Омской области в адрес истца направлено уведомление об отказе в государственной регистрации (л.д. 70-71)

В материалах дела имеется проект реконструкции части жилого дома (2Ч), расположенного по адресу: <адрес>, согласно которому до перепланировки жилая площадь составляет 22,3 кв.м, общая площадь 29,7 кв.м (помещение № 1 (комната) – 15,1 кв.м, помещение № 2 (комната) – 7,2 кв.м, помещение № 3 (коридор) – 7,4 кв.м), после перепланировки жилая площадь составляет 22,3 кв.м, общая площадь 55,7 кв.м (помещение № 1 (комната) – 15,1 кв.м, помещение № 2 (комната) – 7,2 кв.м, помещение № 3 (коридор) – 5,7 кв.м, помещение № 4 (туалет) – 1,4 кв.м, помещение № 5 (кухня) – 12,4 кв.м, помещение № 6 (веранда) – 6,7 кв.м, помещение № 7 (веранда) – 7,2 кв.м) (л.д. 37-48).

Представленным стороной истца в материалы дела экспертным заключением № 4573-З изготовленным ООО «Номер Один» установлено, что выполненные работы в отношении части жилого дома (2Ч), расположенного по адресу: <адрес> Октябрьском административном округе города Омска, с целью увеличения площади части жилого дома соответствуют проектной документации, требованиям нормативных документов и не оказывают влияния на конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома. Эксплуатационная надежность объекта соответствует требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан. Проектная документация соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В соответствии с СП 55.13330.2011«Дома жилые одноквартирные», на дома, состоящие из двух или более автономных частей, каждая из которых должна иметь непосредственный выход на при квартирный участок. По факту обе части дома имеют отдельные выходы друг от друга на при квартирные отдельные земельные участки. Общих помещений в пользовании нет, общих инженерных коммуникаций нет. Соответственно часть (2Ч) - является частью жилого дома. Общая площадь части дома (2Ч) до реконструкции 41,7 кв. м. Общая площадь части дома (2Ч) после реконструкции с учетом веранд 55,6 кв.м. Соответственно часть (1Ч) - является частью жилого дома. Общая площадь части дома (1Ч) – 43,1 кв.м (осталась без изменений) (л.д. 212-244).

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 17 августа 2018 года земельный участок с кадастровым номером 55:36:120307:2186, на котором расположен спорный объект недвижимости, принадлежит на праве собственности ФИО1 земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

Судом установлено, что истцом при осуществлении пристройки фактически произведена реконструкция части жилого дома с получением разрешения на строительство (реконструкцию) части жилого дома (2) и разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию.

В «Ведомственных строительных нормах (ВСН61-89(р)). Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», утвержденных Приказом Госкомархитектуры от 26 декабря 1989 года № 250, дано понятие реконструкции жилого дома. Она может в себя включать и изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

Произведенная истцом действия полностью подпадает под понятие реконструкции, так как включают в себя изменение планировки жилого помещения, возведение надстроек, встроек, пристроек, а также частичную разборку здания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания, строения, сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно пункту 14 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» помещение – это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями. Таким образом, часть здания представляет собой не что иное, как помещение (совокупность помещений), являющееся конструктивной частью здания (его частью); отнесение такого помещения к части здания не влияет на изменение его характеристик в качестве такого и не наделяет его признаками отдельно стоящего здания.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

При этом на основании статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» судебное решение является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие у гражданина разрешения на строительство само по себе не является основанием для отказа в исковых требованиях о признании его права собственности на самовольную постройку. Таким образом, учитывая, что переустройство дома не затронуло его конструктивных особенностей, не нарушило прав и законных интересов граждан, не создало угрозы их жизни или здоровью, исковые требования о признании указанной реконструкции части жилого дома самовольным строительством не заявлялись, с учетом наличия в материалах дела разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод объекта в эксплуатацию, а также наличие у истца права собственности на земельный участок, на котором расположена часть жилого дома (2Ч), принадлежащая истцу, суд считает возможным сохранить в реконструированном виде объект недвижимости – помещение (2Ч), назначение – жилое, литер А1, А2, с кадастровым номером №, общей площадью 41,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Как установлено ранее, домовладение состоит из основного строения, жилых пристроек, помещений вспомогательного использования (веранды) с прямым доступом к ним, а также отдельных входов. Указанный дом помещений общего пользования, не являющихся частями дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в данном доме, не имеет, функционально разделен на самостоятельные части, принадлежащие разным собственникам, то есть фактически единым домом не является.

В судебном заседании установлено, что согласно сложившемуся порядку пользования спорным домовладением истец занимает помещение, обозначенное как часть 2 жилого дома (литер А1, А2) с кадастровым номером 55:36:120307:9268, общей площадью 41,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Части спорного домовладения являются изолированными, имеют отдельные входы, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с положениями статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Также, учитывая положения статей 558 и 673 Гражданского кодекса Российской Федерации, части недвижимого имущества – помещения в зданиях, обособленные части этих помещений могут быть объектом сделок, если они являются индивидуально-определенными вещами.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства подтверждают фактический раздел индивидуального жилого дома на две части, каждая из которых имеет отдельный вход, обособленные друг от друга помещения. В дальнейшем ФИО1 производились действия по изменению (увеличению) помещений, которыми она фактически пользовалась. Факт владения отдельными частями дома подтвержден сведениями технической документации, пояснениями сторон о том, кто из правопредшественников владел и пользовался каждой самостоятельной частью дома.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о признании за ней, права собственности на помещение (2Ч), назначение – жилое, литер А1, А2 с кадастровым номером 55:36:120307:9268, общей площадью 41,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Решение является основанием для внесения уполномоченным органом изменений в кадастровую документацию на жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Октябрьского административного округа города Омска, Управлению Росреестра по Омской области о сохранении в реконструированном виде жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в реконструированном виде – удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде объект недвижимости – помещение (2Ч), назначение – жилое, литер А1, А2, с кадастровым номером №, общей площадью 41,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на помещение (2Ч), назначение – жилое, литер А1, А2 с кадастровым номером №, общей площадью 41,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения, с соблюдением требований статьи 242 ГПК РФ.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.

Судья подпись О.С. Неделько

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2018 года.

Судья подпись О.С. Неделько

Вступило в з/с 09.11.2018