Решение № 12-924/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 12-924/2025

78RS0002-01-2025-009978-69

Дело № 12-924/2025


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 10 июня 2025 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Мамина Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника полиции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга Н.А. Косовца от 21.05.2025 года к протоколу № 007770 от 20.05.2025 года о признании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Киргизия, постоянного места жительства на территории РФ не имеющего, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21.05.2024 года ФИО1 на основании постановления начальника полиции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, с помещением ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенного по адресу: <адрес> – до выдворения за пределы Российской Федерации на срок до 48 суток исчисляемых со дня вынесения постановления с возможностью продления данного срока в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 27.19.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 установлена в том, что являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербург, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 19.05.2025 года в 18:40ч. ФИО1 находился по адресу: Санкт-Петербург у дома 32 по пр. Северному, в городе Федерального значения Санкт-Петербурге был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, в ходе проверки по базе данных ЕИР РМУ МВД России установлено, что ФИО1 выявлен с нарушением режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания, а именно, ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечению определенного срока пребывания, а именно, 28.09.2024 года прибыл на территорию РФ, цель въезда работа, однако по окончанию срока пребывания 26.03.2025 года от выезда уклонился, чем нарушил п.1 и п.2 ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 ФЗ -114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть с 15.05.2011 года является незаконно находящимся иностранным гражданином на территории РФ. В связи с чем в деянии гр. ФИО1 усматриваются признаки правонарушения предусмотренные ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

21.05.2025 года судья Красносельского районного суда Санкт-Петербурга определил постановление заместителя начальника УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга от 21.05.2025 года о назначении административного наказания в виде административного выдворения - ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации - привести к немедленному исполнению.

Согласно ответа начальника Центра временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 06.06.2025 года, ФИО1 27.05.2025 года выдворен за пределы Российской Федерации.

ФИО1 обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой изменении постановления должностного, исключив дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку он имеет близких родственников родившихся и проживающих в России, так же имеет несовершеннолетнего ребенка, гражданку России – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеются алиментные обязательства.

ФИО1, извещенный о месте, дате и времени судебного заседания в суд не явился, защитник ФИО1 – Ибрагимли Б.Я.о в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что на территории РФ у него имеется несовершеннолетний ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р., также пояснил, что на территории РФ проживают родственники ФИО1

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное ч. 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Поскольку ФИО1 является иностранным гражданином, на него распространяются требования Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При таком положении, после окончания срока пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 должен был покинуть территорию Российской Федерации в связи с отсутствием законных оснований для пребывания в Российской Федерации, однако, не сделал этого.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении АП № 007770/2853; рапортом сотрудника полиции; заключением об установлении личности ФИО1; выпиской из АС ЦБДУИГ и иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении вмененного ему деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 указанного Кодекса). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей назначено ФИО1 в соответствии со ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом личности виновного, его имущественного положения и является справедливым.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных ч. 5 - 8 ст. 6.21, ч. 3 и 4 ст. 6.21.1, ч. 3 и 4 ст. 6.21.2, ч. 3 ст. 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из материалов дела усматривается отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 - ранее за нарушение требований миграционного учета и режима пребывания в Российской Федерации не привлекался, наличие устойчивых семейных связей с несовершеннолетним ребенком, наличие трудоустройства на территории РФ, финансовую стабильность.

Кроме того, ФИО1, в Российской Федерации имеет близких родственников, все они являются гражданами Российской Федерации, о чем представлены доказательства в материалы дела.

Указанные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о продолжительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, о сложившихся в Российской Федерации близких семейных отношениях, о законопослушном поведении.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 3.1 КоАП РФ, так как несоразмерно предусмотренным в указанной статье целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о замене назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 30.1 настоящего Кодекса (п. 6 введен Федеральным законом от 25.12.2023 N 649-ФЗ).

Принимая во внимание указанную правовую позицию, постановление подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, заменив дополнительную меру наказания на административный штраф в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление начальника полиции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга Н.А. Косовца от 21.05.2025 года к протоколу № 007770 от 20.05.2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ - изменить.

Исключить из постановления начальника полиции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга Н.А. Косовца от 21.05.2025 года указание на назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, заменив дополнительную меру наказания на административный штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

В остальной части постановление от 21.05.2025 года - оставить без изменения.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области); ИНН: <***>; КПП: 784201001; БИК: 014030106; Код бюджетной классификации: 18811601181019000140; номер счета получателя платежа: 40102810945370000005 в Северо-Западном главном управлении Центрального Банка РФ, ОКТМО: 40316000, УИН 18880378250020077707.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Ю.С. Мамина