Решение № 12-52/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 12-52/2018

Дело № 12-52/18


РЕШЕНИЕ

ст. Кущевская Краснодарского края 13 сентября 2018 года

Судья Кущевского районного суда Краснодарского края Аносов В.Е., с участием: заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановления Врио руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея С.Ш.Д. от 08.08.2018 года № по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Врио руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея С.Ш.Д. от 08.08.2018 года главный бухгалтер ООО «ИВ-консалтинг» ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, поскольку виновной, согласно данных, указанных в постановлении, признана главный бухгалтер ФИО1, которая по адресу: <адрес>, не проживает; в постановлении также указано, что письмо о дате и месте рассмотрения вручено адресату 03.08.2018 года, что не соответствует действительности, так как в период с 02.08.2018 года по 09.08.2018 года она находилась в санатории «Мисхор», расположенном в <адрес>. Кроме того, ООО «ИВ-консалтинг» является ресурсоснабжающей организацией, которая осуществляет поставку питьевой воды населению и предприятиям Кущевского района Краснодарского края. В соответствии ч.1 ст.155 ЖК РФ плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим. Из указанного выше следует, что достоверные сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг за отчетный период у предприятия формируются не ранее 10 числа месяца следующего за отчетным. Следовательно, имеющиеся у предприятия сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг на 4 рабочий день после отчетного периода месяца, следующего за отчетным, не могут считаться достоверными, и предоставление таких сведений подпадает под правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 13.19 КоАП РФ. Таким образом, составление отчетности с недостоверными сведениями неприемлемо для ООО «ИВ-консалтинг». А достоверные сведения могут быть сформированы не ранее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Просит отменить постановление от 08.08.2018 года № по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу и просила ее удовлетворить.

Врио руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея С.Ш.Д. в судебное заседание не явилась, направила в суд письменные возражения, в которых просила оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу-без удовлетворения.

Суд, выслушав заявителя, исследовав представленные материалы, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина.

В соответствие со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно п.5 ст.5 Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» от 29.11.2007 г. № 282-ФЗ официальный статистический учет осуществляется в соответствии с федеральным планом статистических работ, который разрабатывается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти совместно с субъектами официального статистического учета и утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 и 4 ст.6 Федерального закона № 282-ФЗ сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по представлению субъектов официального статистического учета, т.е. Федеральной службой государственной статистики (Росстатом).

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 282-ФЗ респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.

В соответствии с ч.1 ст.13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 08.08.2018 года Врио руководителя Краснодарстата С.Ш.Д. было вынесено постановление по делу № об административном правонарушении в отношении должностного лица главного бухгалтера ООО «ИВ-консалтинг» ФИО1 и наложено административное наказание в виде минимального штрафа в размере 10 000 рублей, а именно: за несвоевременное предоставление данных по форме федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» за июнь 2018 г.

В соответствии со ст.29.12.1 КоАП РФ определением об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок от 10.09.2018 года № опечатка в имени привлекаемого лица была исправлена и копия определения направлена в адрес ФИО1

Указанные в постановлении об административном правонарушении обстоятельства, факты, адрес, паспортные данные ФИО1 свидетельствуют о привлечении к административной ответственности в качестве должностного лица именно главного бухгалтера ООО «ИВ-консалтинг» ФИО1.

Определение о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено ФИО1 по адресам: 352030, <адрес> и <адрес>.

На момент рассмотрения административного дела № согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № письмо с 01.08.2018 г. (09 час. 31 мин.) ожидает адресата в месте вручения. Однако, несмотря на почтовое извещение, адресат не является за письмом. В соответствии с разъяснениями, указанными в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. №, в данном случае ФИО1 уведомлена надлежащим образом.

Почтовое отправление по второму адресу с идентификатором № согласно почтовому уведомлению получено 02.08.2018 г. представителем по доверенности Р.Е.И.

Согласно Федеральному плану статистических работ, утвержденному Правительством Российской Федерации, оперативная статистическая отчетность имеет сжатые сроки разработки и формирования сводных данных для предоставления официальной статистической информации Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации и Правительству Российской Федерации, органам государственной власти и местного самоуправления, другим пользователям в строго установленные сроки. Предоставленные с опозданием отчеты не поступают в Централизованную систему сбора и обработки данных Росстата, что влечет за собой искажение сформированных сводных данных.

Следует отметить, что сведения по форме № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» представляются предприятиями на 4 рабочий день после отчетного периода. Предприятия, не имеющие сведений для заполнения на 4 рабочий день, приводят плановые данные или средние за предыдущие месяцы, а в следующем отчетном периоде уточняют данные предыдущего месяца. Для этого в отчете предусмотрена гр.2 «За предыдущий месяц».

Такой порядок представления отчетности не является правонарушением, в то время как несвоевременное представление статистических форм отчетности является административным правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную ст.13.19. КоАП РФ.

Вина главного бухгалтера ООО «ИВ-консалтинг» ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а также собранными по делу доказательствами, оценёнными в своей совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Действия главного бухгалтера ООО «ИВ-консалтинг» ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.13.19 КоАП РФ.

Избранная заявителем позиция относительно обстоятельств произошедшего и представленные им доказательства с учетом требований приведенных выше норм КоАП РФ не свидетельствуют о необоснованности привлечения ее к административной ответственности.

Доводы жалобы о нарушении норм процессуального и материального права, суд считает несостоятельными, направленными на иную оценку собранных по делу доказательств.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований к отмене постановления № от 08.08.2018 о привлечении главного бухгалтера ООО «ИВ-консалтинг» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.13.19. КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Врио руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея С.Ш.Д. от 08.08.2018 года № по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера ООО «ИВ-консалтинг» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кущевский районный суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья- подпись

Копия верна:

Судья Кущевского районного суда В.Е. Аносов