Решение № 12-262/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-262/2018

Дело № 12-262/18


РЕШЕНИЕ

7 мая 2018 года г.Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, д.23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края Н.А. Буланова, рассмотрев жалобу <...> ФИО2 на постановление заместителя начальника Владивостокской таможни от дата № по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Владивостокской таможни от дата № генеральный директор ООО «ЛИПЦ» ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой указал, что Владивостокской таможней дата в отношении ООО «Логистический и информационно-правовой центр» (ООО «ЛИПЦ») было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ по факту недекларирования товаров <...> шт.). дата в соответствии с постановлением Фрунзенского районного суда № ООО «ЛИПЦ» было признано виновным в совершении административного правонарушения с назначением административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения в доход государства. Таким образом, ООО «ЛИПЦ» было подвергнуто административному наказанию и привлечено к административной ответственности. Спустя несколько месяцев после привлечения ООО «ЛИПЦ» к административной ответственности должностные лица Владивостокской таможни безосновательно начали производство и вынесли постановление о назначении административного наказания за тоже самое административное правонарушение в отношении генерального директора ООО «ЛИПЦ» ФИО2 как должностного лица. Однако генеральный директор ООО «ЛИПЦ» ФИО2 не имел какого-либо отношения к административному правонарушению, за которое юридическое лицо уже привлечено к административной ответственности, не перемещал товары через таможенную границу, не подписывал таможенную декларацию, не участвовал в таможенном оформлении и не имел какого-либо отношения к оформлению данной поставки. Таким образом, Владивостокской таможней не установлено какой-либо связи действий генерального директора ФИО2 с административным правонарушением, за которое ООО «ЛИПЦ» было привлечено к административной ответственности. Однако законодательством Российской Федерации не предусмотрено привлечение к административной ответственности руководителей юридических лиц только по факту привлечения к административной ответственности юридических лиц. Просил постановление отменить.

ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще, в связи со значительной отдаленностью местонахождения, просил рассмотреть жалобы в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Владивостокской таможни ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что вина руководителя юридического лица подтверждается материалами дела.

В связи с чем, руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя Владивостокской таможни, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по таможенному декларированию товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в противоправном бездействии, то есть невыполнении возложенной на декларанта ст. 188 ТК ТС обязанности произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ТС.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии ст. 181 ТК ТС при помещении товара под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита; таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах, их таможенной процедуре и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (ст. 190 ТК ТС).

В соответствии с пп. 29 п. 15 разд. 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в графе «31» ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления й взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Под номером 2 для товара, имеющего упаковку, через запятую указываются: общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире «-» записи: «часть места»), коды видов упаковки товара в соответствии с Классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире «-» количества упаковок по каждому виду.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствий с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии с п. 1 с. 12 ТК ТС таможенным представителем признается юридическое лицо государства-члена Таможенного союза, отвечающее условиям, определенным ТК ТС. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей (п. 2 ст. 12 ТК ТС).

При совершении таможенных операций таможенный представитель в силу ст. 16 ТК ТС обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами, а именно: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; представлять в соответствии с настоящим Кодексом документы и сведения в виде электронных документов; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС.

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза, в соответствии с которым товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, в гоЦ числе и путем подачи декларации на товары, с заявлением всех необходимых сведений о товаре, необходимых для его выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Кроме того, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (п. 1, п. 4 ст. 16ТКТС).

За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза (ст. 17 ТК ТС).

Таким образом, устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, ТК ТС закрепляет, что действия по декларированию совершает таможенный представитель, в связи, с чем именно он несет все обязанности связанные с декларированием товаров.

Как следует из материалов настоящего дела, ООО «ЛИПЦ» не было произведено декларирование в ДТ № товара, прибывшего в адрес общества, что образует объективную сторону настоящего правонарушения.

По результатам проведенного административного расследования дата в отношении ООО «ЛИПЦ» должностным лицом отдела административных расследований Владивостокской таможни составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии приказом о вступлении в должность от дата, протоколом учредительного общего собрания участников ООО «ЛИПЦ» от дата, решением № единственного участника ООО «ЛИПЦ» от дата, генеральным директором Общества является ФИО2

Вопреки доводам жалобы ФИО2, как лицо, осуществляющее организационно-» распорядительные, административно-хозяйственные функции в ООО «ЛИПЦ», является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, в соответствии с законом осуществляя руководство текущей деятельностью Общества, имея полномочия на распоряжение имуществом и финансами Общества, ФИО2 мог организовать проведение предварительного осмотра, мог указать работникам ООО «ЛИПЦ» на проведение предварительного осмотра товара до подачи ДТ в таможенный орган. Однако, исходя из материалов дела №, ООО «ЛИПЦ» предварительный осмотр товара не проводило.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 в его совершении подтверждается исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении, декларацией на товары; заключением эксперта и иными материалами дела.

По результатам оценки собранных доказательств в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом Владивостокской таможни сделан правильный вывод о наличии законных оснований для привлечения генерального директора ООО «ЛИПЦ» ФИО2, являющегося субъектом административного правонарушения в силу положений ст.2.4 КоАП РФ, к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.4 и 4.1 КоАП РФ с учетом принципов справедливости и соразмерности, а также с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и обстоятельств совершения правонарушения и находится в пределах санкции ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при привлечении генерального директора ООО «ЛИПЦ» к административной ответственности, судом не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Владивостокской таможни от дата №, которым генеральный директор ООО «ЛИПЦ» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение десяти дней с момента получения.

Судья Н.А.Буланова