Решение № 12-228/2025 12-450/2024 12-51/2026 от 4 марта 2026 г. по делу № 12-228/2025

Дело №12-51/2026 (12-228/2025) УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

5 марта 2026 года г. Алексин Тульской области

Судья Алексинского межрайонного суда Тульской области Темарев С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ООО «Волгаресурс» на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Волгаресурс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Волгаресурс» г. Москва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Волгаресурс» обратилось с жалобой в суд, в которой просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указали, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство «ВОЛЬВО FM-TRUCK 4Х2», государственный регистрационный знак № в составе 5-осного автопоезда (полуприцеп - цистерна №) находился в пользовании АО «Серпуховская нефтебаза» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, под управлением водителя АО «Серпуховская нефтебаза» ФИО1 ФИО1 является работником АО «Серпуховская нефтебаза». Указанное транспортное средство под управлением водителя АО «Серпуховская нефтебаза» ФИО1 осуществляло перевозку опасного груза (топливо дизельное) в г. Новомосковск Тульской области для нужд предприятий г. Новомосковска Тульской области и Новомосковского района Тульской области. Транспортное средство ВОЛЬВО FM-TRUCK 4Х2, государственный регистрационный знак №, и полуприцеп - цистерна № допущены к перевозке опасных грузов. Перевозка опасных грузов осуществляется указанным транспортным средством на основании специального разрешения, выданного АО «Серпуховская нефтебаза» ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Центральным МУГАДН Ространснадзора. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области, опубликованным на официальном интернет-портале правовой информации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ введены временные ограничения движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или муниципального значения, с установлением предельно допустимой нагрузки на ось в размере 4 тонн. При этом, согласно постановлению Правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно п. 19 временные ограничения движения не распространяются на перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов. К горюче-смазочным материалам (ГСМ) как особому виду производственных запасов относятся топливо (бензин, дизельное топливо, сжиженный нефтяной ·газ, сжатый природный газ), смазочные материалы (моторные, трансмиссионные и специальные масла, пластичные смазки), специальные жидкости (тормозные и охлаждающие).

Поскольку дизельное топливо относится к горюче-смазочным материалам, на перевозку дизельного топлива распространяются исключения, установленные п. 19 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения.

Автомобильная дорога М-2 «Крым» старого направления (70к-024) в соответствии с Постановлением Правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Тульской области» (с последующими изменения и дополнениями) является автомобильной дорогой регионального значения. Указанная автодорога относится к категории 3.

Сведения о нормативных (расчетных) нагрузках участков автомобильных дорог общего пользования регионального значения, согласно которым расчетная нормативная нагрузка на ось автомобильной дороги М-2 "Крым" старого направления составляет 10 тонн/ось, с учетом категории являются общедоступными, содержатся в открытом доступе на портале открытых данных Правительства Тульской области (www.opendata71.ru), раздел «Сведения об автомобильных дорогах Тульской области общего пользования регионального

или межмуниципального значения и сооружения на них».

Согласно акту № результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (о превышении либо соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритам), ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы следующие осевые нагрузки транспортного средства с учетом погрешности 6,552 т на ось №, 9,909 т - на ось №.

Указал, что транспортное средство «ВОЛЬВО FM-TRUCK 4Х2», государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда (полуприцеп - цистерна государственный регистрационный знак №), находившегося под управлением водителя АО «Серпуховская нефтебаза» ФИО1, осуществлял движение по автомобильной дороге М-2 «Крым» старого направления (70к-024), не превышая предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда, с учетом исключений, установленных п. 19 «Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения», утвержденного постановлением Правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, в связи с выбытием транспортного средства из владения ООО «Волгаресурс», перевозки горюче-смазочных материалов просит указанное постановление по делу об административном правонарушении отменить, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Волгаресурс» прекратить.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Волгаресурс» восстановлен пропущенный срок для подачи жалобы на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено по жалобе ООО «Волгаресурс» на указанное постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ООО «Волгаресурс» по доверенности ФИО2 поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований с ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещенных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП в протоколе об административном правонарушении указывается и событие административного правонарушения и статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно положениям ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 29.10 КоАП определяет, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, помимо прочего: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое установлена вышеприведенной нормой, выражается в совершении лицом действий (бездействия), нарушающих установленные ограничения в отношении движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Частью 9 ст. 31 Федерального закона №257-ФЗ предусмотрено, что порядок осуществления весового и габаритного контроля и порядок установления постоянных маршрутов тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Из материалов дела следует, что старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: система дорожная весового и габаритного контроля, заводской номер ЖГДК-001, свидетельство о поверке № №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ включительно, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 18:08:14 по адресу а/д М-2 «Крым» старого направления, км 150 + 290, Тульская область, водитель, управляя тяжеловесным 5-осным транспортным средством «Вольво FM-TRUCK 4X2», государственный регистрационный знак №, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 63,80% (2,552 т) на ось № (погрешность измерения 10 %), двигаясь с нагрузкой 6,552 т на ось № при допустимой нагрузке 4,000 т на ось, на 147,73% (5,909 т) на ось № (погрешность измерения 10%) с нагрузкой 9,909 т на ось № при допустимой нагрузке 4,000 т на ось.

На автоматический запрос от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства «Вольво FM-TRUCK 4X2», государственный регистрационный знак № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через а/д М-2 «Крым» старого направления, км 150 + 290, Тульская область, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме за № от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме средства.

Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Волгаресурс», как собственник транспортного средства, было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Административное правонарушение было выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи: системы дорожного весового и габаритного контроля «ЖГДК-001», свидетельство о поверке №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения являлось ООО «Волгаресурс».

Между тем, как следует из договора аренды транспортных средств без экипажа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Волгаресурс» и АО «Серпуховская нефтебаза», транспортное средство Вольво FM-TRUCK 4X2, государственный регистрационный №, передано в аренду АО «Серпуховская нефтебаза» на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Если ни одна из сторон за месяц до расторжения договора письменно не заявит о своем желании расторгнуть договор, договор пролонгируется автоматически на каждый последующий год (п. 4.1 договора).

Из путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанную дату транспортное средство Вольво FM-TRUCK 4X2, государственный регистрационный знак №, перевозило дизельное топливо массой 17,895т из г. Серпухов Московской области в г. Новомосковск Тульской области. Перевозчик – АО «Серпуховская нефтебаза».

Согласно специальному разрешению Центрального МУГАДН Ространснадзора № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Серпуховская нефтебаза» предоставлено разрешение на перевозку опасных грузов на срок до ДД.ММ.ГГГГ транспортным средством Вольво FM-TRUCK 4X2, государственный регистрационный знак №.

Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2024 года» введены временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 1 апреля по 30 апреля 2024 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств, за исключением: автомобильной дороги "Тула - Новомосковск"; автомобильной дороги "М-4 "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск" - Новомосковск - 4 "Дон" - Новомосковск", установлены в указанный период предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области - 4 тонны.

Пунктом 19 постановления правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения» предусмотрено, что временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется: на международные перевозки грузов; на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов; на перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ; на транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно Методическим рекомендациям по бухгалтерскому учету горюче-смазочных материалов в сельскохозяйственных организациях (утв. Минсельхозом РФ ДД.ММ.ГГГГ) к горюче-смазочным материалам (ГСМ) как особому виду производственных запасов относятся топливо (бензин, дизельное топливо, сжиженный нефтяной газ, сжатый природный газ), смазочные материалы (моторные, трансмиссионные и специальные масла, пластичные смазки), специальные жидкости (тормозные и охлаждающие).

Согласно ч. 1, 2 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, согласно вышеуказанным документам, в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство перевозило груз, а именно дизельное топливо, который относится к горюче-смазочным материалам, находилось во владении другого лица – АО «Серпуховская нефтебаза», что административному органу в силу объективных причин - фиксации данного правонарушения техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, известно не было, в связи с чем оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

В соответствии со ст.30.7 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе и об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП, в данном случае по п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 30.6, 30.7. и 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу ООО «Волгаресурс» удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Волгаресурс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить, а производство по нему - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Алексинский межрайонный суд Тульской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Темарев