Решение № 2-2484/2018 2-2484/2018 ~ М-1872/2018 М-1872/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-2484/2018

Дело № 2-2484/2018

Мотивированное
решение изготовлено 02.07.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Громовой А.Ю.,

при секретаре Попутниковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 26 июня 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск о признании права собственности жилой дом в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Рыбинский городской суд Ярославской области с исковым заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск о сохранении в перепланированном состоянии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований ФИО1 сослался на следующие обстоятельства.

ФИО1 является собственником жилого дома, назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь 49,2 кв.м., по адресу: <адрес>. Основанием возникновения права собственности на указанный жилой дом является свидетельство о праве на наследство по закону после смерти ФИО3

Земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, предоставлен истцу в собственность на основании Постановления администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Разрешенное использование земельного участка – малоэтажная застройка (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов).

Спорный жилой дом на момент оформления прав на него находился в ветхом состоянии. Однако поскольку истец планировал проживать в доме вместе со своей семьей, он приступил в ремонтных работам, в ходе которых произвел перепланировку (реконструкцию) дома.

Так, после проведения ремонтных работ реконструированный жилой дом стал 2-этажным, общей площадью 126,4 кв.м., жилой площадью 63,3 кв.м.

С целью оформления жилого дома истец обращался к ответчику с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом. Указанный план был подготовлен ответчиком и ДД.ММ.ГГГГ № вынесено постановление администрации городского округа город Рыбинск об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес>.

Кроме того истец обратился к ответчику с заявлением на получение разрешения на строительство (реконструкцию) индивидуального жилого дома. В выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома истцу было отказано, в связи с тем, что земельный участок расположен в зоне Р1 «Городские сады и парки», где размещение индивидуальной жилой застройки не допускается.

Поскольку иначе как в судебном порядке узаконить реконструкцию жилого дома не представляется возможным, ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковое требование поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что реконтруированный жилой дом расположен на том же фундаменте, что и прежний дом, который находится в собственности истца. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, находится в собственности истца. Разрешенное использование земельного участка – малоэтажная застройка, то есть на данном участке подразумевается строительство жилого дома до 3-х этажей. Жилой дом истца имеет два этажа и чердачное помещение. Градостроительный план утвержден в 2017 года. На момент утверждения градостроительного плана жилой дом на земельном участке уже находился.

Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск по доверенности ФИО4, являющаяся также представителем по доверенности третьего лица администрации городского округа город Рыбинск, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд письменный отзыв на иск, согласно которому в удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать, поскольку истцом при строительстве (реконструкции) индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, допущены существенные нарушения градостроительных норм и правил. Так, истцом в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) на указанном земельном участке, который находится в территориальной зоне Р1 и на котором индивидуальная жилая застройка не допускается, был возведен индивидуальный жилой дом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав истца и его представителя, считает исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь 49,2 кв.м., по адресу: <адрес>. Основанием возникновения права собственности на указанный жилой дом является свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданное нотариусом Рыбинского нотариального округа ФИО5

Указанное подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области.

Главой 4 Жилищного кодекса РФ предусмотрено право граждан на переустройство и перепланировку жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как следует из искового заявления, пояснений истца и его представителя, так как жилой дом находился в ветхом состоянии, а поскольку после оформления прав на спорный жилой дом истец со своей семьей намеревался проживать в доме, истец приступил в выполнению ремонтных работ в доме в ходе которых произвел реконструкцию дома путем надстройки второго этажа, что привело, в том числе к увеличения площади жилого дома. Жилой дом расположен на прежнем фундаменте.

Согласно заключению ИП ФИО6 Проектная организация «<данные изъяты>» (заказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в результате строительно-технического обследования объекта – индивидуального двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (фундаменты, стены, перекрытия, крыша) на предмет соответствий обследуемого объекта строительным нормам и правилам установлено, что все несущие и ограждающие конструкции соответствуют требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия». Соблюдены требований ФЗ от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Все конструктивные элементы обследуемого индивидуального двухэтажного жилого дома соответствуют требованиям СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» и не угрожают жизни и здоровью граждан. Таким образом, установлено, что обследуемое здание на момент осмотра представляет собой жилое двухэтажное здание, находящееся в стадии завершения строительством. Ограждающие конструкции здания выполнены полностью; проемы заполнены дверными и оконными блоками; выполнено устройство перекрытий и оснований полов; подготовлено под окончательную отделку внутренних помещений; возможно подключение к магистральным инженерным коммуникациям водоснабжения и канализации и пригодно для использования в качестве жилого в соответствии с требованиями СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» (Акт. редакция СНиП 31-02-2001) и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях».

Вместе с тем, ответчик, возражая относительно удовлетворения требований истца, сослался на то, что при строительстве (реконструкции) индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, допущены существенные нарушения градостроительных норм и правил. Так, истцом в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) на указанном земельном участке, который находится в территориальной зоне Р1 и на котором индивидуальная жилая застройка не допускается, был возведен индивидуальный жилой дом.

Данные доводы стороны ответчика судом отклоняются, как не основанные на законе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следовательно, ФИО1 обязан содержать свой дом в пригодном для проживания состоянии. Спорный жилой дом является единственным местом жительства истца, ФИО1 имеет в нем регистрацию по постоянному месту жительства.

Кроме того, как следует из материалов дела земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, предоставлен истцу в собственность на основании Постановления администрации городского округа город Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ №; разрешенное использование земельного участка – малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов). Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Ограничения прав собственника должны быть предусмотрены в законе и известны собственнику.

В рассматриваемом случае в отношении земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, какие-либо ограничения его прав не существуют, что усматривается, в том числе из кадастрового паспорта земельного участка, в котором разрешенное использование обозначено: «малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов)».

Отсутствуют сведения об ограничении прав истца и в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Из представленных в материалы дела документов следует, что на основании заявления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ департаментом архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск подготовлен градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в пункт 2 которого в соответствии действующими Правилами землепользования и застройки внесены сведения о видах разрешенного использования земельного участка, не предусматривающие индивидуальную жилую застройку. Данные план утвержден постановлением администрации городского округа город Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ №. Из градостроительного плана усматривается, что земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне Р.1. «Городские сады и парки».

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ определено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

При этом, в силу п. 4 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Таким образом, существенным обстоятельством, имеющим значение при разрешении данного спора, является то, что вид разрешенного использования земельного участка ФИО1 под индивидуальным жилым домом определен после принятия Генерального плана городского округа город Рыбинск, утвержденного решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ №, и вступления в силу Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем, при установлении градостроительного регламента для зоны Р.1., в которой расположен как указанный выше земельный участок, так и индивидуальный жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ постройки, вид разрешенного использования земельного участка истца учтен не был. В установленном законом порядке земельный участок у ФИО1 не изымался. В соответствии со ст. 36 Правил землепользования и застройки вид разрешенного использования земельного участка истца не изменялся.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным исходить из тех доказательств, которые представлены в материалы дела.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд, принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1 правомерно произвел реконструкцию принадлежащего ему на праве собственности спорного жилого дома и у него имеются правовые основания для реализации своего права на сохранение жилого помещения в реконструируемом (перепланированном) состоянии в соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1084 кв.м., по адресу: <адрес>, назначение: жилое, 2-этажный, общей площадью 126,4 кв.м., жилой площадью 63,3 кв.м., кадастровый №, в реконструированном (перепланированном) состоянии согласно техническому паспорту на жилой дом, составленному Верхнее-Волжским филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Ярославское отделение Рыбинский производственный участок по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю.Громова