Решение № 2-865/2020 2-865/2020~М-379/2020 М-379/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-865/2020

Дело № 2-865/2020

Поступило 16.03.2020

УИД 54RS0008-01-2020-000507-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Свириной А.А.,

при секретаре Воронкиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Первомайского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Первомайского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 73,0 кв.м., согласно данных технического паспорта (литер АА1), составленного АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Восточно-Сибирский филиал Новосибирского центра инвентаризации и технического учета по состоянию на 15.01.2020, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец является собственником жилого дома, а также земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен этот жилой дом по адресу: <адрес>.

Истцом произведена реконструкция помещения (литер А) в жилом доме, в частности, к жилому дому была пристроена одноэтажная жилая пристройка (литер А1). В части строения (литер А) первоначально было заложено окно в жилом помещении № и вместо оконного проема в наружной стене зоны помещения № (коридор) устроен дверной проем. Пристройки № (литер А1) (жилая комната) и № (литер А1) (санузел) с устройством окон и межкомнатных дверей были включены в отапливаемую часть строения. У веранды (помещение №, литер А) были обновлены стены, выложены газобетонными блоками по прежним размерам дома, с устройством окон. Крыша выполнена двухскатая под весь объем дома.

Согласно заключения по результатам технического обследования строительных конструкций жилого дома (литер АА1), расположенного по адресу: <адрес>, фундамент, наружные и внутренние стены перегородки, перекрытия, полы, потолки, окна, двери, элементы крыши, находятся в работоспособном состоянии. Существующие сети водоснабжения и электроснабжения жилого дома находятся в работоспособном состоянии. Вытяжная вентиляция из помещения кухни (помещение №) и санузла (помещение№) осуществляется посредством створок в оконных проемах. На момент обследования техническое состояние строительных конструкций жилого дома (литер АА1) не создает угрозу жизни и здоровью граждан и дом пригоден для постоянного дальнейшего проживания.

Из администрации Первомайского района г. Новосибирска истцом получено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении, предусмотренном п.1 ч.10 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ – параметры строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства (реконструкции) объекта капитального строительства: минимальный отступ от границы земельного участка для объектов капитального строительства – 3 метра.

Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика – мэрии г. Новосибирска, администрации Первомайского района г.Новосибирска, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, возражений на исковые требование не представили.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании п.2 ст.218 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, площадью 469 кв.м., с кадастровым номером №, занимаемый индивидуальным жилым домом, принадлежащим ФИО1 на праве собственности, площадью 32,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.10-11), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 12-13).

С целью улучшения жилищных условий истец произвела реконструкцию жилого дома.

В результате проведенной реконструкции здания индивидуального жилого дома, связанной с пристройкой дополнительного объема жилых помещений первого этажа, общая площадь здания увеличилась и составляет 73,0 кв.м.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, приведен в части 3 той же статьи.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Судом установлено, что спорный жилой дом является самовольной постройкой, так как был построен без необходимой разрешительной документации.

Истец обращалась в администрацию Первомайского района г. Новосибирска с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома 02.12.2019 (л.д. 38-40). По результатам рассмотрения уведомления в адрес истца мэрией г. Новосибирска было направлено уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства вследствие нарушения п.1 ч.10 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ (л.д.41-42).

Согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций жилого дома (литер АА1), расположенного по адресу: <адрес>, составленного Новосибирским центром инвентаризации и технического учета Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», строительные конструкции жилого дома (литер А,А1), расположенного по адресу: <адрес> (фундамент, наружные и внутренние стены, перегородки, перекрытия, полы, потолки, окна, двери, элементы крыши) находятся в работоспособном состоянии (согласно классификации ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»). Существующие сети водоснабжения и электроснабжения жилого дома находятся в работоспособном состоянии. Вытяжная вентиляция из помещения кухни (помещение №) и санузла (помещение№) осуществляется посредством створок в оконных проемах. На момент обследования техническое состояние строительных конструкций жилого дома (литер АА1) не создает угрозу жизни и здоровью граждан и дом пригоден для постоянного дальнейшего проживания (л.д.19-37).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Новосибирской области» от 08.06.2020, размещение жилого дома (литер А,А1) на земельном участке по адресу: <адрес> соответствует требованиям п.2.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 1 СанПиН 2.1.2.2801-10 Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.56-57).

Заключением ООО «Автоматика-АСО» установлено, что индивидуальный жилой дом после проведенной реконструкции по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации) не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Отступы от жилого дома до смежных границ земельных участков и жилых домов на соседних земельных участках соответствуют требованиям пожарной безопасности (л.д.62-71).

В соответствии с выводами заключения кадастрового инженера Новосибирского центра инвентаризации и технического учета Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», внешние границы стен части жилого дома полностью располагаются в границах земельного участка с кадастровым номером № и на другие земельные участки не заступают. Процент застройки участка составляет – 19,2%. Минимальный отступ от границы земельного участка составляет 2,38 м, что не соответствует требованиям правил землепользования и застройки <адрес>. Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером №- занимаемый индивидуальным жилым домом. На данном земельном участке расположено здание с кадастровым номером № (<адрес>) (л.д.58-61).

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Указанное нарушение с учетом разъяснений, изложенных в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» судом признается не существенным.

Кроме того, судом учитывается, что истец обращалась в администрацию Первомайского района г. Новосибирска с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, т.е. действовала добросовестно.

При этом судом принимается во внимание, что само по себе несоблюдение при строительстве спорного жилого дома минимального отступа от границ земельного участка не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку не свидетельствует о реальном нарушении прав ответчика и иных лиц.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать вывод о том, что за истцом возможно признать право собственности на спорный индивидуальный жилой дом.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Первомайского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> сохранить в реконструированном состоянии, согласно техническому паспорту, составленному Новосибирским центром инвентаризации и технического учета Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со следующими техническими характеристиками: общая площадь здания – 73,0 кв.м., площадь помещения здания – 54,4 кв.м., жилая площадь – 34,2 кв.м., вспомогательная площадь – 20,2 кв.м., в том числе: коридор (помещение №) – 8,1 кв.м., жилая комната (помещение №) – 19,5 кв.м., кухня (помещение №) – 6,0 кв.м., жилая комната (помещение №) – 14,7 кв.м., сан.узел (помещение №) – 6,1 кв.м., веранда (помещение №).

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 73,0 кв.м., находящийся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2020 года.

Судья: А.А. Свирина