Решение № 2-835/2018 2-835/2018~М-790/2018 М-790/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-835/2018

Дело № 2-835/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018 года г.Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Свинкиной М.Л.,

при секретаре Теребовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1 гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд по тем основаниям, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Состоит в Списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Медвежьегорскому муниципальному району, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, в связи с чем просит обязать Администрацию муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, свободное от требований и притязаний других лиц, благоустроенное относительно требований регионального законодательства.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что дом, в котором он зарегистрирован по месту своего проживания, сгорел в 2001 году, другого жилья в собственности или на ином праве у него не имеется, после пожара он проживал у родственников, в 2003 году переехал жить к своему брату в Мурманскую область, до настоящего времени проживает в <адрес> Мурманской области, но считает своим местом жительства г.Медвежьегорск, в котором он вырос, в случае предоставления ему жилого помещения желает переехать обратно, вопрос о смене места работы им предварительно согласован. Жилое помещение просит предоставить на состав семьи из одного человека. Возражения Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» относительно отсутствия его в Списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, полагает не основанными на законе и противоречащими решению Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14.03.2017, вынесенному по гражданскому делу №2-184-2017, которым Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия было обязано восстановить ФИО1 в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, решение вступило в законную силу после апелляционного обжалования, должником исполнено.

Ответчик Администрация муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила, представлен отзыв о несогласии с заявленными требованиями, в котором указывается, что истец был исключен из Списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия, в последующем решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14.03.2017, вынесенного по гражданскому делу №2-184-2017, ФИО1 был восстановлен в указанных Списках, однако Администрации данные об исполнении названного решения суда не поступали (в Списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, направленных в Администрацию, ФИО1 не имеется. Также указывает, что приобретение жилья для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется за счет поступивших из бюджета Республики Карелия субвенций, в специализированном жилом фонде муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» свободные жилые помещения отсутствуют. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Министерство социальной защиты Республики Карелия, привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в материалы дела представлен письменный отзыв с приложенными документами, согласно которым истец состоит в Списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по Медвежьегорскому району под №60, а также сообщается объем бюджетных ассигнований на осуществление государственных полномочий, предусмотренных Законом Республики Карелия от 28.11.2005 №921 «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя», определенный Законом Республики Карелия от 21.12.2017 №2205-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассматривать данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе если жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации (подпункт 2 пункта 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В соответствии со статьей 3.1. Закона Республики Карелия от 28.11.2005 №921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия. В соответствии с Законом Республики Карелия от 21 октября 2011 года №1537-ЗРК «О некоторых вопросах деятельности органов опеки и попечительства в Республике Карелия» органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) (далее - органы местного самоуправления) принимают участие в формировании и ведении уполномоченным органом списка в порядке, установленном настоящим Законом. Указанные в части 1 настоящей статьи дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые приобрели полную дееспособность до достижения ими возраста 18 лет, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, если они не были включены в список в порядке, предусмотренном настоящей статьей, вправе обратиться с заявлением в орган местного самоуправления самостоятельно.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, его мать, ФИО2, решением Медвежьегорского районного народного суда Республики Карелия от 09.10.1996 лишена родительских прав в отношении сына, отец, ФИО3, умер 16.02.1993.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 23.05.2016 №971 ФИО1 был исключен из Списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку на момент установления факта невозможности проживания ФИО1 в помещении по адресу <адрес>, ФИО1 достиг возраста 27 лет.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 14.03.2018, вынесенным по гражданскому делу №2-184/2017, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 19.05.2017, на Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия возложена обязанность восстановить ФИО1 в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по Медвежьегорскому муниципальному району.

Приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости от 26.07.2017 №407-П «О внесении изменения в приказ Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия от 07 октября 2016 года №331-П» решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия исполнено, ФИО1 внесен в соответствующие Списки под №60.

Тот факт, что названный приказ не представлен в установленном порядке в Администрацию муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» не может служить основанием для отказа ФИО1 в предоставлении меры истребуемой социальной поддержки.

Суд также учитывает, что федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный указанным выше Законом Республики Карелия порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Предоставление жилых помещений в соответствии с приведенными нормами законодательства носит обязательный характер. Действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, не содержит условий об очередности предоставления жилых помещений, поэтому их предоставление лицам из категории детей-сирот должно осуществляться с момента возникновения соответствующего права, независимо от очередности и времени принятия на учет.

Исходя из требований статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Формирование списка льготной категории граждан служит целям предварительного планирования числа нуждающихся и призвано обеспечить предоставление жилых помещений незамедлительно по мере наступления основания для получения жилья, но не с целью формирования очередности по времени включения в список, создания задолженности по жилищному обеспечению и конкуренции льготников.

Исходя из изложенного, истец подлежит обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Истцом указано на предоставление ему жилого помещения на территории Медвежьегорского городского поселения, однако суд учитывает, что согласно Порядку предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденному постановлением Правительства Республики Карелия от 16.04.2013 №129-П, благоустроенные специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений однократно предоставляются указанной категории лиц по месту их жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая обстоятельства дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» предоставить ФИО1 как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Медвежьегорского муниципального района благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи из одного человека по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Л. Свинкина

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2018 года