Решение № 2-116/2019 2-116/2019(2-2732/2018;)~М-2687/2018 2-2732/2018 М-2687/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-116/2019

№2-116/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2019 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Заболотной Н.Н.,

при секретаре – Софиенко С.В.,

с участием истца – ФИО3, представителя истца – ФИО8,

представителя ответчика – ФИО6,

прокурора – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации <адрес>, третьи лица - МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, ФИО2 о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма, встречному исковому заявлению Администрации <адрес> к ФИО3 о выселении, -

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением, понуждении зарегистрировать место проживания, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № ей была предоставлена жилая площадь в общежитии п/о «Фотон», а именно комната 811б, размером 18 кв.м., расположенная по адресу – <адрес>. В 1998 г. <адрес> была переименована в улицу имени газеты «Крымская правда» по решению исполкома Симферопольского городского совета. С 1989 г. она с мужем и двумя детьми проживала в указанной комнате. В 1995 г. освободилась соседняя комната и, с разрешения руководства п/о «Фотон», комната перешла в ее пользование. Позже она объединила две комнаты и на сегодняшний день общая площадь комнаты 811 составляет 38,8 кв.м. согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Ни она, ни члены ее семьи не были зарегистрированы по адресу общежития, а были зарегистрированы в доме свекрови по адресу: <адрес>, пер. Тупой, 6 <адрес>, так как ждали улучшения квартирных условий в связи с предстоящим сносом аварийного жилья. Лицевой счет в общежитии оформлен на ее имя, она своевременно оплачивает все коммунальные расходы. На основании изложенного истица просит признать за ней право пользования жилым помещением, обязать зарегистрировать ее по месту жительства, обязать Администрацию <адрес> заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> ком. 811.

ДД.ММ.ГГГГ истица уточнила исковые требования, в которых просила признать за ней право пользования жилым помещением, обязать Администрацию <адрес> заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, ком. 811.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> подано в суд встречное исковое заявление к ФИО3 о выселении. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был выдан ордер на комнату 811б площадью 18,0 кв.м. в <адрес> в <адрес>. ФИО3 признает, что в 1995 г. без получения ордера, заняла соседнее помещение, самовольно провела объединение комнат. У ФИО3 отсутствуют документы, подтверждающие правомерность занятия соседнего помещения, переустройство и перепланировку жилых помещений, а также увеличение площади занимаемого жилого помещения с 18,0 кв.м до 38,8 кв.м. Из справки о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 в спорном жилом помещении проживает без регистрации, занимает помещение площадью 59,3 кв.м. состоящее из двух комнат. Из ответа ГКУ Республики Крым «Государственный архив Республики Крым» следует, что в архиве отсутствуют документы, подтверждающие выделение ФИО3 спорного жилого помещения. На сегодняшний день отсутствуют документы, подтверждающие правомерность занятия ФИО3 жилого помещения – комнаты 811, площадью 38,8 кв.м. На основании изложенного истец просит выселить ФИО3 из жилого помещения – комнаты №, расположенной по адресу <адрес>, ком. 811 без предоставления другого жилого помещения.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица привлечен к участию в деле ФИО2

Истица ФИО3 и ее представитель ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить по вышеуказанным основаниям, в удовлетворении встречного искового заявления просили отказать.

Представитель Администрации <адрес> – ФИО6 в судебном заседании просила в удовлетворении первоначального иска отказать. Просила удовлетворить встречное исковое заявление и выселить ФИО3 из жилого помещения – комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>, так как истицей жилое помещение занято самовольно. Договор социального найма с ФИО3 не заключался. Законных оснований для занятия жилого помещения – комнаты 811, площадью 38,8 кв.м. ФИО3 не предоставлено.

Третьи лица – МКУ Департамент развития муниципальной собственности, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне, времени судебного заседания извещены надлежащим образом. ФИО2 подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил исковое заявление удовлетворить.

Прокурор – ФИО7 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> о выселении, ссылаясь на то, что истец вселилась в ком. № на основании ордера, как работник «Фотон». Сведения об оплате за весь период истцом предоставлены. Свидетели пояснили, что истица с семьей с момента вселения непрерывно проживает в спорном помещении. Таким образом, истец имеет право на заключение договора социального найма.

Заслушав лиц, принимающих участие в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО3 - работнику п/о «Фотон» ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер на право занятия с семьей из 4 человек (ФИО3 – заявитель, супруг – ФИО2, дочь – ФИО9, дочь – ФИО10) площади в общежитии № по <адрес>, комната 811б размером 18,0 кв.. на основании протокола №-А п/о «Фотон» от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается корешком ордера на жилую площадь в общежитии (л.д.5).

Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ переименована <адрес> в улицу имени газеты «Крымской Правды» (л.д.12).

Согласно справке о регистрации ООО «Многопрофильное управление предприятие «Жилищно-Эксплуатационная компания» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является нанимателем и постоянно проживает по адресу: <адрес> комната 811 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ПО «Фотон», общей площадью 59,30 кв.м. (с учетом помещений общего пользования), состоящего из двух комнат, жилая площадь 30,50 кв.м. (л.д.6), что также подтверждается лицевым счетом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Из технического паспорта на <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она состоит из: коридора общей площадью 2,0 кв.м., кладовой площадью – 0,8 кв.м., жилой № площадью – 17,7 кв.м., жилой № площадью – 12,8 кв.м., кладовой площадью 0,5 кв.м., санузла площадью 5,0 кв.м., общей площадью 38,8 кв.м., жилой площадью 30,5 кв.м., вспомогательной площадью 8,3 кв.м. (л.д.8-9).

Аналогичный состав <адрес> зафиксирован в материалах инвентаризационного дела ГУП Республики Крым КрымБТИ в плане этажей строения литер «А» по <адрес> (8 этаж) и журнале подсчета внутренних площадей №а литер «А» имени газеты «Крымская Правда» <адрес> (л.д.89-91).

Из выписки из ЕГРН следует, что площадь комнаты 811 по <адрес> в <адрес> составляет 38,8 кв.м. (л.д.86-87).

Из абонентских книжек следует, что ФИО3 несет расходы за содержание комнаты, оплачивает коммунальные услуги (л.д.16-22, 111-127).

Из акта об установлении фактического проживания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссией в ходе осмотра комнаты № в <адрес> в <адрес> установлено, что в комнате постоянно проживают без регистрации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ее супруг ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.140).

Из ответа директора филиала ГУП РК «Крым БТИ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на ДД.ММ.ГГГГ комната №, расположенная по <адрес> в <адрес>, состоит из помещений: № коридора – 2,2 кв.м., туалета 90 – 4,8 кв.м., жилой 91-18,0 кв.м., шкафа 91а – 0,6 кв.м., жилой 92 – 12,7 кв.м., шкафа 93 – 0,4 кв.м. общей площадью 38,7 кв.м.

Из технического заключения по результатам визуального обследования жилого помещения (комнаты), расположенного по адресу: <адрес>, выявлено полное соответствие конфигурации жилого помещения (комнаты) в плане, набор помещений и их площадь по данным выписки из государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №/ИСХ8/2018-351051, по данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ и по данным визуального обследования указанного объекта недвижимости. В результате визуального обследования в несущих конструкциях здания выявлены незначительные нарушения по деформации конструкции, которые в данных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов, обеспечивается – состояние здания оценивается как работоспособное. В соответствии с действующими нормативными и законодательными актами обследуемый объект является неделимой вещью (л.д.36-52)

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> отказала ФИО12 в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что в соответствии с регламентом предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения», утвержденным постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №, учитывая отсутствие регистрации по указанному адресу предоставить данную муниципальную услугу не представляется возможным (л.д.13).

Согласно ст. 64 ЖК Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения

Ч.1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Из содержания статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ " от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Свидетель ФИО11, в судебном заседании пояснила, что она проживает в общежитии с 1986 года, ФИО12 вселилась в комнату №б в 1989 г., после освобождения соседней комнаты ей предоставлена вторая комната, как и всем лицам, проживавшим в общежитии.

Свидетель ФИО13 в судебном заседании пояснила, что проживает с ФИО12 на одном этаже, она живет с 1985 г. истица вселилась позже в комнату №б с супругом и детьми, затем, на заседании профкома, в котором она также принимала участие, было принято решение о выделении ФИО3 освободившейся второй комнаты.

Поскольку ФИО3 вселилась в свободное от иных лиц жилое помещение по адресу: <адрес> на основании ордера, данных о признании ордера недействительным суду не предоставлено, каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении не допускала, учитывая постоянное фактическое на протяжении 30 лет проживание в нем, открытие соответствующего лицевого счета, заведение книжек по расчетам за квартиру, электроэнергию, водоснабжение, исполнение обязанностей нанимателя, а именно несение на протяжении длительного времени расходов по содержанию спорного жилого помещения, у ответчика не имелось оснований для отказа в заключении с ней договора социального найма.

Отсутствие сохранившихся архивных документальных доказательств принятия решения о предоставлении второй комнаты, не может служить основанием для признания данного вселения незаконным, поскольку обязанность по правильному оформлению документов лежала на наймодателе жилого помещения и не может служить препятствием возникновения у такого лица права пользования жилым помещением.

При этом, из инвентаризационного дела, технического паспорта на квартиру, выписки из ЕГРН следует, что она состоит из двух жилых комнат, коридора, санузла.

Также суд учитывает, что орган местного самоуправления вплоть до 2019 года, то есть на протяжении более чем 30 лет с момента фактического вселения подтверждал законность вселения и не требовал выселения истца из спорной квартиры.

Как следует из положений пунктов 1 и 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с пунктом 6 указанной статьи - жилищные права и обязанности возникают: вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Материалами дела подтверждено, что стороны совершили совокупность взаимных действий, свидетельствующих о фактическом заключении и исполнении договора социального найма и, несмотря на отсутствие его юридического оформления, совершение указанных действий повлекло за собой определенные правовые последствия для обеих сторон.

Удовлетворяя заявленные требования, суд принимает во внимание, что регистрация истца по месту жительства в другом помещении (в доме свекрови в <адрес>), сама по себе, без реального проживания, не препятствует признанию права пользования на иное жилое помещение, если между собственником и пользователем помещения, с согласия последнего, возникли фактические отношения по договору найма (Определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ14-167).

При сложившихся правоотношениях речь идет не о предоставлении истцу жилого помещения, а о закреплении за ним уже ранее предоставленной квартиры, не истребованной в установленном законом порядке на протяжении 30 лет.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих актах неоднократно отмечал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Таким образом, исковые требования ФИО3 о признании права пользования жилым помещением и понуждении заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению, а в удовлетворении встречного иска о выселении ФИО3 из спорного жилого помещения суд полагает необходимым отказать,

Руководствуясь, ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 – удовлетворить.

Признать за ФИО3 право пользования <адрес>А по <адрес> в <адрес> общей площадью 38,8 кв.м.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> правды, <адрес> А, <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> к ФИО3 о выселении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н.Заболотная

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.