Постановление № 5-215/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 5-215/2019

Дело № 5-215/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

14 июня 2019 года г. Серпухов Московской области

ул. Ворошилова, д. 186

Судья Серпуховского городского суда Московской области Пантела И.Д., при секретаре Рындиной Т.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 – ФИО2,

рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.13 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, гражданки Российской Федерации, проживающей по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия, нарушение режима использования территории объекта культурного наследия.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельства:

В Главное управление культурного наследия Московской области поступило обращение Г. № 32ОГ-12137 о фактах нарушения законодательства Российской Федерации в сфере сохранения объектов культурного наследия федерального значения - «Собор Троицкий, 1696 г. Остатки ограды ХVI в.», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, ул. Красная Гора.

Постановлением от 30.08.1960 №1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР» объект поставлен под государственную охрану.

Распоряжением Министерства культуры МО от 19.05.2017 г. №45РВ-292 «Об утверждении границы территории и режима использования территории Объекта», утверждены границы территории и режим использования Объекта.

В соответствии с п. 2 Положения о Главном управлении культурного наследия Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 11.04.2016 № 287/11 «О формировании Главного управления культурного наследия Московской области» государственные функции по осуществлению мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального (общероссийского) значения, регионального (областного) значения, выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории Московской области, осуществляет Главное управление.

Главным управлением 13.11.2018 проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием Объекта, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым <номер>, который расположен в границах Объекта, проведены строительные работы в виде пристройки к уже существующему жилому дому, который расположен по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, <...>.

Статьей 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Земельный участок с кадастровым <номер> расположен в границах территории Объекта.

Распоряжением Министерства культуры Московской области от 19.05.2017 г. №45РВ-292 установлен особый режим на территории Объекта, согласно которому запрещается любое строительство, не связанное с восстановлением исторической среды Собора, за исключением временный построек, необходимых для проведения реставрационных работ.

Факт осуществления ФИО1 - собственника земельного участка с кадастровым <номер> строительных работ на территории участка, расположенного в границах территории Объекта, является нарушением п.п. 1 п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, поскольку не является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:58:0100102:295, протокол по делу об административном правонарушении должен быть признан недопустимым доказательством, поскольку был составлен без участия ФИО1, без надлежащего уведомления последней о дате, времени и месте его составления.

Выслушав представителя, проверив письменные материалы дела, судья пришел к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч.1 КРФобАП.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами по делу: протоколом по делу об административном правонарушении № 99-74-18/18-2 от 12.03.2019 г., актом проведения мероприятия по контролю за состоянием территории и защитной зоны объекта культурного наследия федерального значения от 13.11.2018 № 99-74-18/18, согласно которому, был установлен факт проведения строительных работ в виде пристройки к уже существующему жилому дому, который расположен по <адрес> границах Объекта культурного наследия, материалами фотофиксации, сделанными во время проведения осмотра 13.11.2018, сведениями об основных характеристиках объекта, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, а именно земельный <номер>, заданием на проведение внепланового мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия федерального значения - «Собор Троицкий, 1696 г. Остатки ограды ХVI в.», постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 г. №1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры РСФСР», распоряжением Главного Управления культурного наследия от 19.05.2017 г. №45РВ-292 «Об утверждении границы территории и режима использования территории объекта культурного наследия федерального значения «Собор Троицкий, 1696 г. Остатки ограды ХVI в.», расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, <...> охранным обязательством собственника объекта культурного наследия.

Оснований не доверять представленным письменным доказательствам у судьи не имеется, поскольку они получены без нарушений требований КРФ об АП, являются доказательствами по делу, согласно ст. 26.2 КРФ об АП, оценены судьей в соответствии с положениями ст. 26.11 КРФ об АП.

Должностным лицом в адрес ФИО1 были направлены уведомления о необходимости явки для составления протокола по делу об административном правонарушении, а также протокол по делу об административном правонарушении от 12.03.2019 г., что подтверждается представленными документами, в связи с чем доводы представителя ФИО1 о ненадлежащем ее извещении, суд считает несостоятельными.

Также суд считает несостоятельными доводы ФИО2 о том, что ФИО1 не является субъектом вменяемого ей административного правонарушения, поскольку как усматривается из материалов дела ФИО1 владеет долей в праве собственности на жилой дом, расположенный по <адрес>, зафиксированная должностным лицом пристройка возведена к уже существующему дому по вышеуказанному адресу, собственником которого является ФИО1

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность ФИО1, судья не усматривает.

Судья полагает, что с учетом тяжести совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, личности ФИО1 возможно назначение наказания в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 7.13 ч. 1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15.000 (пятнадцать тысяч) рублей, подлежащего уплате не позднее 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу, на следующие реквизиты: Получатель: УФК по Московской области (Главное управление культурного наследия Московской области), ИНН: <***>, КПП: 502401001, р/с: <***>, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК: 044525000, ОКТМО: 46744000001, КБК: 87111690020020002140.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.Д. Пантела