Постановление № 5-75/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 5-650/2019

Дело № 5-75/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 13 февраля 2020 года

ул. Маршала Говорова, 38

зал 308

Судья Кировского районного суда г.Санкт-Петербурга Лебедева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Фармацевтическая Фабрика» (место нахождения юридического лица: 440066, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 583501001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 11.03.2011 года) по ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 08 февраля 2019 года по делу № 10216000-11/2019, ООО «Фармацевтическая Фабрика» обвиняется в нарушении сроков временного хранения товаров, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ, а именно: 03.09.2018 г. на территорию Морского порта Санкт-Петербург на т/х «Lantau Arrow» по коносаменту № в контейнере № прибыл товар «шелуха семян подорожника…» количеством 40 грузовых мест, весом брутто 1100 кг.

03.09.2018 года по прибытии в «Морской порт Санкт-Петербург» вышеуказанный товар был помещен на временное хранение в ПЗТК АО «Петролеспорт».

Срок временного хранения, предусмотренный ст. 101 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, истек 09.01.2019, товар не был выпущен в соответствии с какой-либо таможенной процедурой. Местом совершения административного правонарушения является Балтийская таможня (198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров д.32А).

В рамках таможенного контроля получены документы (контракт № от 29.05.2018 с прилагаемой спецификацией) из содержания которых следует, что получателем товара «шелуха семян подорожника» является ООО «Фармацевтическая Фабрика».

Постановлением судьи Кировского районного суда г.Санкт-Петербурга от 23 апреля 2019 года ООО «Фармацевтическая Фабрика» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 11 июня 2019 года постановление судьи Кировского районного суда г.Санкт-Петербурга было отменено, а настоящее дело об административном правонарушении возвращено в тот же суд на новое рассмотрение.

Постановлением судьи Кировского районного суда г.Санкт-Петербурга от 08 августа 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Фармацевтическая Фабрика» было прекращено.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 12 ноября 2019 года постановление судьи Кировского районного суда г.Санкт-Петербурга было отменено, а настоящее дело об административном правонарушении возвращено в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела законный представитель юридического лица ООО «Фармацевтическая Фабрика», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Уполномоченный по ОВД ОАР Балтийской таможни, ФИО1 полагал, что вина ООО «Фармацевтическая Фабрика» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, является полностью доказанной.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Фармацевтическая Фабрика».

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 16.16 КоАП РФ нарушение сроков временного хранения товаров - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.16 КоАП России, является лицо, обладающее достаточными полномочиями для помещения товаров, находящихся на временном хранении под какую - либо таможенную процедуру.

Объектом данного административного правонарушения является порядок временного хранения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «Фармацевтическая Фабрика», выразившемся в нарушении сроков временного хранения товара «шелуха семян подорожника».

В соответствии со ст. 98 ТК ЕАЭС под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

В соответствии с требованиями ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров составляет четыре месяца. Срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.16 КоАП России, является лицо, обладающее достаточными полномочиями для помещения товаров, находящихся на временном хранении под какую - либо таможенную процедуру.

Из совокупности документов и сведений, имеющихся в материалах дела (коносамент №, контракт продажи № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что получателем и лицом, обладающим правомочиями в отношении товара «шелуха семян подорожника», прибывшего по коносаменту № в контейнере № является ООО «Фармацевтическая Фабрика».

Таким образом, ООО «Фармацевтическая Фабрика» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Необходимо отметить, что в соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 128 ТК ЕАЭС по выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 127 ТК ЕАЭС лицо вправе изменить таможенную процедуру на другую в соответствии с ТК ЕАЭС, в том числе поместить товары под таможенную процедуру «реэкспорт», при которой товары, ранее ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, вывозятся с этой территории без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) с возвратом (зачетом) сумм таких пошлин и налогов (статья 238 ТК ЕЭАС).

Следует указать, что в установленный ст. 101 ТК ЕАЭС срок ООО «Фармацевтическая Фабрика» не предприняло надлежащих мер по помещению товара под какую-либо таможенную процедуру до истечения сроков временного хранения и тем самым Общество нарушило сроки временного хранения товаров.

ООО «Фармацевтическая Фабрика», поставив товар на таможенную территорию ЕАЭС имело возможность принять меры по своевременному таможенному декларированию товара, например по его помещению под таможенную процедуру «реэкспорт».

Совокупность документов и сведений, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, указывает на то, что у ООО «Фармацевтическая Фабрика» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Следовательно, бездействие ООО «Фармацевтическая Фабрика», выразившееся в нарушении сроков временного хранения товаров, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП России.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП России административную ответственность ООО «Фармацевтическая Фабрика», в процессе производства по делу не установлено.

При этом как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Факт правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств а именно:

- копией контракта продажи № № от 29.05.2018 года;

- Актом об истечении сроков временного хранения от 10.01.2019 года;

- выпиской ЕГРЮЛ;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-11/2019 от 07.02.2019 года;

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение <адрес> от 07.02.2019 года;

- письменными объяснениями директора ООО «Фармацевтическая Фабрика» ФИО2, согласно которому вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, она не признает;

- справкой от 12.02.2019 года, согласно которой ООО «Фармацевтическая Фабрика» в течение срока, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 и ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось;

- протоколом об административном правонарушении от 08.02.2019 года по делу № 10216000-11/2019, составленном уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Фармацевтическая Фабрика» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 КоАП РФ.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Фармацевтическая Фабрика» установленных законом обязанностей, не установлено.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что ранее ООО «Фармацевтическая Фабрика» к административной ответственности не привлекалось, суд считает возможным назначить Обществу наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей (пятьдесят тысяч рублей), с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 16.16, ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Фармацевтическая Фабрика» (место нахождения юридического лица: 440066, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 583501001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 11.03.2011 года), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-11/2019, а именно: «шелуха семян подорожника» в количестве 40 грузовых мест, весом нетто 1100 кг, находящийся на ответственном хранении ООО «Валро» (фактическое место нахождения товара: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К), конфисковать в доход государства.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000,

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701,

БИК 044501002, счет 40101810800000002901,

Код бюджетной классификаций (штраф) 15311604000016000140,

Код Балтийской таможни - 10216000.

Назначение платежа: оплата штрафа по постановлению № 10216000-11/2019 для Балтийской таможни.

Уникальный идентификатор для оплаты штрафа 15310102160000011198.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: А.С. Лебедева