Постановление № 5-15/2026 5-751/2025 от 1 февраля 2026 г. по делу № 5-15/2026

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 февраля 2026 года <адрес>

Судья Ногинского городского суда <адрес> Ермакова С.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, работающей начальником управления образования администрации Богородского городского округа, паспорт <...>,

у с т а н о в и л:

Должностное лицо ФИО1, находясь на должности начальника Управления образовании администрации Богородского городского округа <адрес> в нарушение абзаца четвертого подпункта 2 пункта 5 Порядка предоставления Субсидии на оснащение МОО, пункта 4.3.8.6 Соглашения №, пунктов 1,2 Распоряжения №-к в срок до 24 часов 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ, не обеспечила выполнение Администрацией при использовании Субсидии на оснащение МОО дополнительного обязательства по выполнению мероприятий, реализация которых направлена на достижение целевого показателя результативности использования Субсидии на оснащение МОО, не позднее ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При проведении в соответствии с п.1.15 Плана работы Контрольно-счетной палаты <адрес> на 2025 год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р-93, контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования средств бюджета <адрес>, направленных в 2024 году на выполнение мероприятий Y4.01,Y4.02 основного мероприятия Y4 «Федеральный проект «Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы» подпрограммы 1 «Общее образование», мероприятия Y4.01 основного мероприятия Y4 «Федеральный проект «Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы» подпрограммы 3 «Профессиональное образование» государственной программы <адрес> «Образование Подмосковья» на 2023-2027 годы, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (совместно с контрольно-счетными органами муниципальных образований <адрес>)» (далее- контрольное мероприятие) в администрации Богородского городского округа <адрес> установлен факт нарушения порядка предоставления и расходования межбюджетных трансфертов.

Оснащение муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, за исключением образовательных программ дошкольного образования, и дополнительные образовательные программы (далее- МОО), оборудованием для реализации образовательных процессов в сфере разработки, производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем (далее – БАС) в 2024 году в <адрес> проводилось в рамках реализации мероприятия Y4.01 «Оснащение муниципальных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, за исключением образовательных программ дошкольного образования, и дополнительные образовательные программы, оборудованием для реализации образовательных процессов в сфере разработки, производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем» основного мероприятия Y4 «Федеральный проект «Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы» подпрограммы 1 «Общее образование» государственной программы <адрес> «Образование Подмосковья» на 2023-2027 годы, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее соответственно – мероприятие Y4.01, основное мероприятие Y4, подпрограмма 1, Государственная программа), и обеспечивалось посредством предоставления из бюджета <адрес> субсидии бюджетам муниципальных образований <адрес> на оснащение МОО, реализующих основные общеобразовательные программы, за исключением образовательных программ дошкольного образования, и дополнительные образовательные программы, оборудованием для реализации образовательных процессов в сфере разработки, производства и эксплуатации БАС ( деле- субсидия на оснащение МОО).

Отношения, связанные с софинансированием расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, из бюджета субъекта Российской Федерации путем представления субсидий местным бюджетам, регулируются с.139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее- БК РФ).

Согласно п.3 ст.139 БК РФ правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, определяющие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с вышеуказанными правилами, устанавливающими общие требования к формированию, представлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам.

В <адрес> правила, устанавливающие в 2024 году общие требования к формированию, представлению и распределению субсидий из бюджета <адрес> местным бюджетам определены Порядком разработки и реализации государственных программ <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- Порядок №).

Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета <адрес> бюджетам муниципальных образований <адрес>, предусмотренных мероприятием Y4.01, установлении в подразделе ДД.ММ.ГГГГ подпрограммы 1 Государственной программы (далее- Порядок предоставления Субсидий на оснащение МОО).

В соответствии с п.4 Порядка предоставления Субсидии на оснащение МОО предоставление Субсидии на оснащение МОО осуществляется на основании соглашений о предоставлении из бюджета <адрес> субсидии бюджету муниципального образования <адрес>, предусматривающего обязательства муниципального образования <адрес> по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых, предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств.

Во исполнение требований Порядка № в рамках реализации мероприятия Y4.01 основного мероприятия Y4 подпрограммы 1 Государственной программы Администрацией заключено с Министерством образования <адрес> (далее- Министерство) соглашение о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> бюджету Богородского городского округа <адрес> на оснащение муниципальных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, за исключением образовательных программ дошкольного образования, и дополнительные образовательные программы, оборудованием для реализации образовательных процессов в сфере разработки, производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- Соглашение №).

В рамках реализации Соглашения № Министерством в 2024 году перечислены в бюджет Богородского городского округа <адрес> на лицевой счет Администрации №D45140 средства Субсидии на оснащение МОО в общей сумме 23 708 047,96 руб.

В соответствии с абз.4 пп.2 п.5 Порядка предоставления Субсидии на оснащение МОО к дополнительным обязательствам муниципальных образований <адрес> при предоставлении Субсидии на оснащение МОО относится обязательство по выполнению мероприятий, реализация которых направлена на достижение целевого показателя результативности использования Субсидии на оснащение МОО не позднее 31 августа года, в котором предоставляется субсидия.

Требование по обеспечению выполнения Администрацией указанного дополнительного обязательства установлено в п.4.3.8.6 Соглашения №.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что в нарушение абз.4 пп.2 п.5 Порядка предоставления Субсидии на оснащение МОО, п.4.3.8.6 Соглашения № Администрацией при использовании Субсидии на оснащение МОО не обеспечено выполнение дополнительного обязательства по выполнению мероприятий, реализация которых направлена на достижение целевого показателя результативности использования Субсидии на оснащение МОО не позднее 31 августа года, так как поставка оборудования для реализации образовательных процессов по разработке, производству и эксплуатации беспилотных авиационных систем в целях оснащения муниципальных образовательных учреждений на общую сумму 9 450 440,04 рубля осуществлена в рамках исполнения 8 муниципальных контрактов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.16 Порядка предоставления Субсидии на оснащение МОО, органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> несут ответственность за его несоблюдение.

Распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 назначена на должность начальника Управления образования.

Согласно п.3.1 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного ФИО1 с Администрацией в лице главы Богородского городского округа Сухина И.В. начальник Управления образования обязан осуществлять свои функции в пределах предоставленных ему прав и установленных должностных обязанностей, обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, реализацию федеральных законов, <адрес>, законов, иных нормативных правовых актов <адрес>, Устава и иных нормативных правовых актов муниципального образований «Богородский городской округ <адрес>», а также исполнять распоряжения вышестоящих руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий.

В соответствии с п. 2.3 Должностной инструкции Управления образования администрации Богородского городского округа, утвержденной распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-к начальника Управления образования администрации Богородского городского округа, утвержденной распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-к начальник Управления образования обязан выполнять в пределах своей компетенции поручения главы администрации Богородского городского округа.

Согласно п.1 распоряжения Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О реализации федерального проекта «Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы» на территории Богородского городского округа Управлению образования администрации Богородского городского округа, возглавляемому ФИО1 поручено реализовать федеральный проект «Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы».

В соответствии с п.2 Распоряжения №-к начальник управления образования ФИО1 назначена ответственной за исполнение Соглашения №.

Реализация Федерального проекта в <адрес> осуществляется в рамках выполнения мероприятий Государственной программы, путем предоставления муниципальным образованиям <адрес> Субсидии на оснащение МОО.

В соответствии с правилами исчисления сроков (времени), установленными ч.2 ст.4.8 КоАП РФ, ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №107-ФЗ «Об исчислении времени» срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа 00 минут 00 секунд последних суток, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в суд не явилась, обеспечила явку защитника по доверенности ФИО2, которая в судебном заседании с доводами протокола об административном правонарушении согласилась, просила заменить административный штраф на предупреждение.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО3 в судебном заседании показал, что оснащение муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, за исключением образовательных программ дошкольного образования, и дополнительные образовательные программы, оборудованием для реализации образовательных процессов в сфере разработки, производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем в 2024 году в <адрес> проводилось в рамках реализации мероприятия Y4.01 «Оснащение муниципальных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, за исключением образовательных программ дошкольного образования, и дополнительные образовательные программы, оборудованием для реализации образовательных процессов в сфере разработки, производства и эксплуатации беспилотных авиационных систем» основного мероприятия Y4 «Федеральный проект «Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы» подпрограммы 1 «Общее образование» государственной программы <адрес> «Образование Подмосковья» на 2023-2027 годы, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее соответственно – мероприятие Y4.01, основное мероприятие Y4, подпрограмма 1, Государственная программа), и обеспечивалось посредством предоставления из бюджета <адрес> субсидии бюджетам муниципальных образований <адрес> на оснащение МОО, реализующих основные общеобразовательные программы, за исключением образовательных программ дошкольного образования, и дополнительные образовательные программы, оборудованием для реализации образовательных процессов в сфере разработки, производства и эксплуатации БАС.

Согласно п.1 распоряжения Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О реализации федерального проекта «Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы» на территории Богородского городского округа Управлению образования администрации Богородского городского округа, возглавляемому ФИО1 поручено реализовать федеральный проект «Стимулирование спроса на отечественные беспилотные авиационные системы».

В ходе контрольного мероприятия установлено, что в нарушение абз.4 пп.1 п.5 Порядка предоставления Субсидии на оснащение МОО, п.4.3.8.4 Соглашения № Администрацией по итогам использования в 2024 году субсидий на оснащение МОО не обеспечено выполнение основного обязательства по соответствию фактически поставленных товаров (выполненных работ (их результатов), оказанных услуг) на общую сумму 43 770,88 рубля условиям муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.16 Порядка предоставления Субсидии на оснащение МОО, органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> несут ответственность за его несоблюдение.

Факт административного правонарушения и виновность должностного лица ФИО1 в его совершении подтверждаются:

-протоколом об административном правонарушении; распоряжениями Контрольно-счетной палаты, с которым ФИО1 была согласна( Л.Д.1-6),

-актом о наличии признаков административного правонарушения; должностной инструкцией ФИО1 ( л.д.12-20),

-распоряжением о проведении совместного контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №Р-4( л.д.21-24),

-выпиской из ЕГРЮЛ ( л.д.25-42),

-соглашением между Министерством образования <адрес> и администрацией Богородского городского округа о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д.43-52),

-информацией об объектах финансирования ( л.д.53-54),

-значениями результатов использования субсидии ( л.д.55-56),

- отчетом о расходах ( л.д.57-62),

-дополнительным соглашением между Министерством образования <адрес> и администрацией Богородского городского округа о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д.63-66),

-информацией об объектах финансирования ( л.д.67-68),

-транспортными накладными (69-91),

--распоряжением о назначении ФИО1 на должность от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ( л.д.99),

-трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.94-97),

-Распоряжением об утверждении должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ №-к( л.д.98),

-должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ №-к ( л.д.( л.д.99-102),

-распоряжением о реализации федерального проекта «Стимулирование спроса на отечественные Беспилотные системы на территории Богородского городского округа» ( л.д.103),

-табелем учета рабочего времени ( л.д.104).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают и свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и виновность должностного лица ФИО1 в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; распоряжениями Контрольно-счетной палаты; актом о наличии признаков административного правонарушения; должностной инструкцией ФИО1, и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают и свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

При назначении. наказания суд руководствуется принципом справедливости, учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о возможности назначения минимального размера наказания, предусмотренного санкцией статьи в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> (Контрольно-счетная палата <адрес> л/с 04482Р15290)

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по <адрес>

БИК 004525987

к/с №

р/с №

ОКТМО 46744000

ИНН <***>

КПП 502401001

УИН 0355982№.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу правонарушитель подлежит привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья: С.Е. Ермакова

Копия верна. Решение вступило в законную силу. Подлинник решения находится в деле № в Ногинском городском суде <адрес>

Судья:

Секретарь: