Решение № 12-210/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 12-210/2021

Дело № 12-210/21 УИД 23RS0002-01-2021-006802-44


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

Краснодарский край, г. Сочи 26 июля 2021 года

Судья Адлерского районного суда г. Сочи Федоров Е.Г., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «СКК «Знание» - ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Побойня В.С., рассмотрев жалобу представителя ООО «СКК «Знание» по доверенности – ФИО1 на постановление государственного инспектора Черноморско-Азовского морского управления Росприроднадзора от 11 июня 2021 года в отношении ООО «СКК «Знание» по ст. 8.12.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Черноморско-Азовского морского управления Росприроднадзора по делу об административном правонарушении от 11 июня 2021 года ООО «СКК «Знание» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Представитель ООО «СКК «Знание» обратился в Адлерский районный суд г. Сочи с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным и вынесенным с существенными нарушениями норм действующего законодательства.

Так, в обоснование жалобы общество указало, что 9.02.2021г. 15.30 мин государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО2 в отношении заявителя уже было вынесено постановление № 0015/4/292/ПР/2021 о назначении административного наказания, в соответствии с которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.12.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) руб. В настоящее время вышеуказанные постановление и предписание обжалуются ООО «СКК «Знание» в судебном порядке. Но несмотря на это обстоятельство, в соответствии с определением № 0126/4/2182/ПП/2021 от 30.04.2021г. специалист-эксперт Сочинского отдела государственного надзора на море Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 определил возбудить дело об административном правонарушении в отношении ООО «СКК «Знание» по ст. 8.12.1. КоАП РФ (то есть было возбуждено еще одно административное дело в отношении ООО «СКК «Знание» по таким же основаниям). 02.06.2021г. государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 0126/4/2182/ПП/2021 и 11.06.2021г. вынесено обжалуемое постановление. В рамках рассмотрения административного дела ООО «СКК «Знание» были заявлены письменные возражения, в том числе ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении (в соответствии со ст. 24.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ). Возражения и ходатайство были оставлены без внимания.

Просит суд отменить постановление № 0126/4/2182/ПП/2021 от 11.06.2021г. о назначении административного наказания государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО2 в отношении ООО «СКК «Знание» и прекратить производство по делу.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «СКК «Знание» - ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований жалобы настаивала по основаниям и доводам, изложенным в ней.

Должностное лицо Черноморско-Азовского морского управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, причин неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Так, из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении, следует, что 31.03.2021 в ходе обследования водоохранной зоны водного объекта - Чёрное море в Адлерском районе города Сочи установлено, что проход на пляж «Знание», расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 23:49:0402006:1185, 23:49:0402006:1184, 23:49:0402006:1183, 23:49:0402006:1154 ограничен металлическим ограждением (забор) расположенным на гидротехническом сооружении (типа буна) со стороны пляжа «Южный-2» и на гидротехническом сооружении (причал ПР-341) со стороны пляжа «Чкаловский».

В соответствии с пунктом 4 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект определен как природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Частями 1. 2 ст. 6 ВК РФ установлено, что поверхностные водные объекты являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Гарантией доступности общего водопользования граждан является установление государственной (федеральной) собственности на водные объекты (ч. 1 ст. 8 ВК РФ). Подпунктом 3 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определено, что земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте. Реализации права граждан на свободное пользование береговой полосой служит установленный п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы.

Статья 2 Конституции Российской Федерации «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».

Статьей 18 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 6 Водного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования так же предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

В соответствии с и. 8 ст. 6 ФЗ РФ от 03.06.2006г. №74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации», каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии с п. 6 ст. 6 ФЗ РФ от 03.06.2006г. Ж74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации», полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Учитывая изложенное, в действии юридического лица - ООО «СКК «Знание» установлены нарушения требований предусмотренных ст. 6 Федерального закона РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации».

Ответственность за указанное правонарушение предусматривается в соответствии со статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Должностным лицом административного органа в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: событие административного правонарушения, лицо, нарушившее законодательство, виновность указанного лица в совершении правонарушения.

Вина ООО «СКК «Знание» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оцененными на предмет допустимости, достоверности и достаточности.

Постановление о привлечении ООО «СКК «Знание» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ было вынесено уполномоченным на то должностным лицом.

Действия ООО «СКК «Знание» правильно по квалифицированы по ст. 8.12.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.12.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам дифференцированности, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа, не имеется.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Черноморско-Азовского морского управления Росприроднадзора от 11 июня 2021 года в отношении ООО «СКК «Знание» по ст. 8.12.1 КоАП РФ,- оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «СКК «Знание» по доверенности – ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Е.Г. Федоров