Решение № 12-42/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 12-42/2019

Дело 12-42/2019


решение

по делу об административном правонарушении

г. Артемовский 29.07.2019

Судья Артемовского городского суда Свердловской области Костенко С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей в <адрес>, по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил :

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Артемовского городского округа, Режевского городского округа по использованию и охране земель ФИО2 от 08.05.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в сумме 5 000 руб.

Должностным лицом установлено, что 20.02.2019 при проверке земельного участка по адресу г. Артемовский <адрес>, выявлено использование ФИО1 земельного участка площадью около 260 кв.м., расположенного за пределами принадлежащего ей земельного участка, относящегося к землям государственной или муниципальной собственности (не разграниченные).

ФИО1 обжалует постановление, указывая, что не оспаривает факт нарушения, просит признать административное правонарушение малозначительным.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, указал, что участком владеет длительное время, о несоответствии фактического размера участка с установленным документально она не знала, т.к. приобрела участок в существующих границах, обозначенных забором.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Как видно из материалов дела, в отношении ФИО1 заместителем государственного инспектора Артемовского городского округа, Режевского городского округа по использованию и охране земель ФИО2 20.02.2019 проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства.

В акте проверки соблюдения земельного законодательства №29 от 11.03.2019 зафиксировано, что территория, расположенная по адресу: <адрес> обнесена забором. На участке находится баня, постройки, строительный материал. При этом общая площадь земельного участка, огороженного забором, составляет 1704 кв.м. За ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 1444 кв.м.

Таким образом, в результате проверки выявлено самовольное занятие земельного участка общей площадью 260 кв.м, что подтверждается фототаблицей, схематическим чертежом и обмером границ, актом проверки, правоустанавливающими документами на земельный участок.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст.26.2, 26.11 КоАП РФ заместитель государственного инспектора обоснованно пришла к выводу о виновности ФИО1, правильно квалифицировав ее действия по ст.7.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем ст.2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Сам по себе факт использования земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю не свидетельствуют о наличии существенной угрозы государственным интересам, данное обстоятельство подлежит выяснению в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела. При этом положения статьи 2.9 КоАП РФ могут быть применены судом к любому совершенному правонарушению, запрета на применение малозначительности к каким-либо составам правонарушений КоАП РФ не установлено.

Суд полагает, что в данном конкретном случае при установлении в действиях заявителя состава административного правонарушения необходимо принять во внимание то обстоятельство, что действия ФИО1 не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных отношений и прав владельцев смежных земельных участков; ранее она не привлекалась к ответственности за аналогичное правонарушение (доказательств обратного суду не представлено); допущенное заявителем нарушение не повлекло негативных последствий; самовольно используемый участок имеет явно незначительный размер.

Доказательств явного пренебрежительного отношения ФИО1 к исполнению публично-правовых обязанностей, повлекших причинение какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, вреда личности, обществу или государству административным органом не представлено.

Суд, принимая во внимание все обстоятельства дела, характер допущенных нарушений, степень угрозы охраняемым общественным отношениям, исходя из конституционных принципов соразмерности и справедливости назначения наказания, приходит к выводу о том, что своими действиями ФИО1 не создала существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности подлежит отмене в связи с малозначительностью правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья

Решил :

Постановление заместителя государственного инспектора Артемовского городского округа, Режевского городского округа по использованию и охране земель ФИО2 от 08.05.2019 в отношении ФИО1 по ст.7.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного правонарушения, ФИО1 освободить от административной ответственности с вынесением устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд в течение 10 дней с момента вручения его копии.

Судья Костенко С.А.