Решение № 12-388/2018 5-2-269/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 12-388/2018

Председательствующий: Берняцкий А.М. Дело № 5-2-269/2018

№ 12-388/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 21 июня 2018 г.

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Лоцкий Ю.Н.,

при секретаре Коротаевой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ГКУ РХ «Хакасская ветеринарная лаборатория» З. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Абакана от 27.04.2018 г., которым ГКУ РХ «Хакасская ветеринарная лаборатория», №, юридический адрес: <адрес>, привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 г. Абакана от 27.04.2018 г. ГКУ РХ «Хакасская ветеринарная лаборатория» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей статьей, в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с решением мирового судьи, директор ГКУ РХ «Хакасская ветеринарная лаборатория» З. обратилась в суд с жалобой, мотивируя тем, что Учреждение является бюджетной организацией, и неуплата штрафа обусловлена отсутствием финансирования. Ссылается на финансовое положение юридического лица, имеющего долги по обязательствам, возникшим в 2017-2018 г.г., свидетельствующего об отсутствии материальной возможности оплатить штраф в установленные сроки. Указывает на малозначительность совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Т. жалобу поддержала, привела доводы аналогичные изложенным в жалобе. Указала, что штраф в размере 50 000 рублей, установленный постановлением СМТУ Росстандарта №12-72 от 28.11.2017 г., оплачен юридическим лицом в полном объеме 09.06.2018 г. Просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Хакасия и Республике Тыва СМТУ Росстандарта ФИО1 в судебном заседании возражала по доводам жалобы.

Огласив жалобу, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет назначение административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, постановлением начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Хакасия и Республике Тыва СМТУ Росстандарта №12-72 от 28.11.2017 г. ГКУ РХ «Хакасская ветеринарная лаборатория» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Копия постановления вручена директору ГКУ РХ «Хакасская ветеринарная лаборатория» З. 28.11.2017 г. В установленном законом порядке указанное постановление юридическим лицом не обжаловалось и вступило в законную силу по истечении срока его обжалования, предусмотренного ч. 3 ст. 30.9, ст. 30.3 КоАП РФ, то есть 09.12.2017 г.

Определением начальника отдела (инспекции) государственного надзора по Республике Хакасия и Республике Тыва СМТУ Росстандарта от 13.02.2018 г. по ходатайству ГКУ РХ «Хакасская ветеринарная лаборатория» юридическому лицу предоставлена отсрочка уплаты назначенного административного штрафа сроком на 1 месяц, то есть до 09.03.2018 г.

В срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, штраф ГКУ РХ «Хакасская ветеринарная лаборатория» не оплатило и 26.03.2018 г. по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными мировым судьей доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.03.2018 г.; постановлением должностного лица №12-72 от 28.11.2017 г. о назначении административного наказания; определением от 13.02.2018 г. о предоставлении отсрочки уплаты штрафа, объяснениями директора ГКУ РХ «Хакасская ветеринарная лаборатория» З. и иными материалами дела, которым мировым судьей дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ГКУ РХ «Хакасская ветеринарная лаборатория» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Довод жалобы о невозможности уплаты административного штрафа ввиду отсутствия финансирования на указанные цели, на выводы мирового судьи относительно наличия в действиях Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса, не влияет. Действующее законодательство не ставит в зависимость возможность привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ юридических лиц от их источника финансирования и возможности уплатить штраф.

Между тем, при назначении наказания мировой судья в полной мере учел требования ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, назначив юридическому лицу административное наказание с учетом всех обстоятельств дела, специфики деятельности юридического лица, его имущественного и финансового положения, характера и последствий совершенного правонарушения, степени вины юридического лица, отсутствия отягчающих и смягчающих обстоятельств. При этом, мировой судья, приняв во внимание отсутствие у юридического лица возможности уплаты штрафа в полном объеме, назначил юридическому лицу наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, тем самым, обеспечив назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Указание заявителя на наличие оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения ввиду отсутствия большого общественного вреда и негативных последствий в результате неуплаты штрафа, не может повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет только право суду принять такое решение.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место лишь в исключительных случаях.

В соответствии с разъяснением, данными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что нарушение юридическим лицом административного законодательства, выразившееся в неуплате в установленный законом срок штрафа, нельзя квалифицировать как малозначительное.

Материалы дела не содержат сведений о процессуальных нарушениях, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене судебного постановления, жалоба не содержит.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ГКУ РХ «Хакасская ветеринарная лаборатория», не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При изложенных обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7, КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Абакана Республики Хакасия от 27.04.2018 г. о привлечении ГКУ РХ «Хакасская ветеринарная лаборатория» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Лоцкий