Решение № 71-843/2021 от 14 сентября 2021 г. по делу № 71-843/2021

дело № 71-843/2021 год


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 15 сентября 2021 года жалобу защитника Малмыгина А.С. на постановление судьи Красноуфимского районного суда Свердловской области от 25 июня 2021 года № 5-1-280/2021, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

обжалуемым постановлением судьи ИП ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей за нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В жалобе защитник Малмыгин А.С. ставит вопрос об отмене постановления судьи с прекращением производства по делу, в связи с малозначительностью административного правонарушения, также просит применить положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить несоразмерный совершенному правонарушению назначенный штраф на предупреждение.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Малмыгина А.С., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, повлекших причинение вреда здоровью человека или смерть человека.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCov) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Постановлением № 69 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации с 27 мая 2016 года введены в действие санитарные правила 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» (действовавших до 01 января 2021 года).

Санитарные правила 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44, введенные в действие с 01 января 2021 года, содержат аналогичные положения.

Постановлением № 63 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации с 18 ноября 2013 года введены в действие санитарно-эпидемиологические правила 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» (действовавших до 01 сентября 2021 года).

Постановление № 65 Врио главного государственного санитарного врача Российской Федерации с 16 декабря 2013 года введены в действие санитарные правила 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (действовавших до 01 сентября 2021 года).

СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденные Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4, введенные в действие с 01 сентября 2021 года, содержат аналогичные положения.

Постановлением № 15 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации с 22 мая 2020 года введены в действие санитарно-эпидемиологические правила 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (в ред. от 17 ноября 2020 года).

Настоящие Санитарные правила разработаны с целью установления требований к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и других инфекционных болезней на территории Российской Федерации, и направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ, социальных услуг, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию.

Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО1 осуществляющая деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания в Доме инвалидов и престарелых «Наша Забота», расположенным по адресу: <...>, допустила нарушение требований Санитарных правил, которые повлекли причинение вреда здоровью проживающих в пансионате (девять заболевших) и смерти (умерли Ф., Т.).

Фактические обстоятельства дела отражены в протоколе об административном правонарушении от 14 декабря 2020 года № 579/2020-23 (л.д. 4-5), акте эпидемиологического расследования от 04 декабря 2020 года № 641/2020-23 (л.д. 20-27), акте обследования от 23 ноября 2020 года № 66-20-007/17-2259-2020 (л.д. 28-33), протоколах лабораторных испытаний (л.д. 55-58), медицинских картах стационарных больных (л.д. 67-70, 76-103), в книге учета измерения температурного режима (л.д. 117-123).

Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В этой части выводы судьи не оспариваются по существу жалобы.

Наказание ИП ФИО1 назначено в соответствии с требованием закона, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, с применением положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, предусмотренного санкцией закона.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оснований для его замены на предупреждение с учетом положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку совершенное индивидуальным предпринимателем правонарушение создавало существенную угрозу причинения вреда здоровью людей и повлекло смерть двух человек.

Само по себе включение ИП ФИО1 в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не является основанием для безусловного применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Красноуфимского районного суда Свердловской области от 25 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Свердловского областного суда С.А. Вдовиченко