Решение № 21-286/2025 от 25 марта 2025 г. по делу № 21-286/2025

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2025 г. по делу № 21-286/2025

судья Фоменко Е.Г. УИД 23RS0047-01-2023-006583-94

Судья Краснодарского краевого суда Кривцов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гайдук ...........9 на постановление заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края ...........8 от 29 июня 2023 г., решение Первомайского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 18 декабря 2024 г., вынесенные в отношении Гайдук ...........10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края ...........5 от 29 июня 2023 г. № 23-019/ДЛ/14 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 18 декабря 2024 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ФИО1 просит постановление должностного лица от 18 декабря 2024 г. и решение судьи Первомайского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 18 декабря 2024 г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании защитник Витушкина И.А., действующая в интересах ФИО1, доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Заместитель начальника отдела организационно-правовой работы департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края ФИО2 просила принятые по делу акты оставить без изменения, ссылаясь на их законность и обоснованность.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым настоящего пункта из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации.

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, в результате плановой выездной проверки финансово-хозяйственной детальности государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт развития образования» Краснодарского края, проведенного на основании приказа департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края от 15 марта 2023 г. № 19 установлено несоблюдение в 2022 г. условий предоставления субсидий на финансовое обеспечение государственного задания вследствие нарушения порядка оказания государственных услуг с уникальным номером реестровой записи (далее - УНРЗ) 804200О.99.0.ББ52АА31000 и с УНРЗ 8042000.99.0.ББ52АБ27000.

Должностными лицами контролирующего органа установлено, что субсидия в общей сумме 863 981,04 рублей, выделенная на реализацию дополнительных общеразвивающих программ в рамках оказания услуг с УНРЗ 804200О.99.0.ББ52АА31000 и с УНРЗ 8042000.99.0.ББ52АБ27000 детям-инвалидам с умственной отсталостью (нарушением интеллекта) в 2022 г. использована с нарушением требований Положения об организации получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, детьми-инвалидами, инвалидами, обучающимися на дому с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения, утвержденного приказом министерства образования, науки и молодёжной политики Краснодарского края от 22 июля 2021 г. № 2378.

Так, министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края (далее - Министерство) как главным распорядителем средств краевого бюджета, в ведении которого находится государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт развития образования» Краснодарского края (далее - Учреждение), утверждено государственное задание Учреждению на 2022 г. и плановый период 2023 и 2024 г. приказом от 27 декабря 2021 г. №3910 (в редакции приказов от 6 мая 2022 г. № 1082, от 10 августа 2022 г. № 1847) (далее - государственное задание на 2022 год).

В целях финансового обеспечения государственного задания на 2022 г. между Министерством и Учреждением заключены соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии из краевого бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - Соглашение) от 30 декабря 2021 г. № 11 БУ.

Государственным заданием на 2022 г. (часть 1 разделов 4-5) установлено, что показателем, характеризующим содержание государственной услуги «Реализация дополнительных общеразвивающих программ» с УНРЗ 804200О.99.0.ББ52ЛА31000 и с УНРЗ 8042000.99.0.ББ52АБ27000 являются дети-инвалиды.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» категория «ребенок-инвалид» устанавливается лицам в возрасте до 18 лет.

Согласно Порядку оказания государственной услуги «Реализация дополнительных общеразвивающих программ» (часть 1 разделов 4-5 государственного задания), утвержденному приказом Учреждения от 24 марта 2021 г. № 159 «Об утверждении порядков оказания государственных услуг (выполнения работ) на 2021 г. и плановый период 2022 и 2023 г.» (приложение 2 к приказу, далее - Порядок № 159/2), услуга представляет собой мероприятия, направленные на организацию образовательной деятельности по реализации адаптивных образовательных программ в сфере дополнительного образования детей-инвалидов (пункт 1.2).

Положением об организации получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, детьми-инвалидами, инвалидами, обучающимися на дому с применением дистанционных образовательных технологий и электронною обучения, утвержденным приказом министерства от 22 июля 2021 г. № 2378 (далее - Положение № 2378), регулирующим деятельность общеобразовательных организаций Краснодарского края в части исполнения государственной программы Краснодарского края «Развитие образования» установлено, что при осуществлении дистанционного обучения реализуются программы общего и (или) дополнительного образования как самостоятельно образовательной организацией, так и совместно с образовательными организациями посредством организации сетевого взаимодействия (пункт 3.2).

Пунктом 3.12 Положения № 2378 определены функции Центра дополнительного государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт развития образования», в том числе по осуществлению дистанционного образования по дополнительным общеразвивающим программам.

Пунктом 5.4 Положения № 2378 установлено, что дистанционное обучение обучающихся с умственной отсталостью (нарушением интеллекта) реализуется только по дополнительным общеразвивающим образовательным программам педагогами Центра.

В ходе проверки установлено, что, несмотря на утвержденный Министерством как учредителем Учреждения порядок оказания услуг детям-инвалидам с умственной отсталостью (нарушением интеллекта), Учреждением в нарушение пункта 5.4 Положения № 2378 реализация дополнительных общеразвивающих программ детям-инвалидам с умственной отсталостью (нарушением интеллекта), осуществлялось не педагогами Центра, а привлеченными специалистами на основании заключенных учреждением контрактов об оказании преподавательских услуг.

Контракты с привлеченными специалистами, предусматривающие дистанционное обучение обучающихся с умственной отсталостью (нарушением интеллекта) по дополнительным общеразвивающим образовательным программам, заключены Учреждением в лице ректора ФИО1 31 января 2022 г., 25 февраля 2022 г., 30 сентября 2022 г.

Оплата услуг на основании заключенных контрактов произведена за счет субсидии, выделенной на финансовое обеспечение государственного задания по КБК 825.0703.02.1.02.00590.611 «Дополнительное образование детей».

В 2022 году расходы Учреждения, связанные с оказанием привлеченными специалистами детям-инвалидам с умственной отсталостью (нарушением интеллекта) услуг с УНРЗ 804200О.99.0.ББ52АА31000 и с УНРЗ 804200О.99.0.ББ52АБ27000 в общем объеме 3277 человеко-часов, составили 863 981 рублей 4 копейки.

Реализация дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ обучающимся с умственной отсталостью (нарушением интеллекта) осуществляется привлеченными специалистами на основании договора гражданско-правового характера в нарушение положениям Устава Учреждения, согласно которому реализация дополнительных общеразвивающих программ детям-инвалидам относится к уставной деятельности учреждения. В частности, Уставом определено, что учреждение призвано, в том числе способствовать обучению детей-инвалидов, обучающихся на дому инвалидов с использованием дистанционных образовательных технологий по программам дополнительного образования (пункт 2.1.16 Устава) и в установленном законодательством порядке осуществляет дополнительное образование детей-инвалидов с использованием электронного обучения, дистанционных образовательных технологий (пункт 2.2.7 Устава).

Также не согласуется нормами Положения об отраслевой системе оплаты труда работников государственных образовательных организаций и государственных учреждений образования Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 ноября 2008 г. № 1218 (далее - Положение № 1218), разделом 8 которого установлены требования к порядку формирования штатного расписания государственного учреждения.

В частности, как установлено 8.3 Положения № 1218 штатное расписание по видам персонала составляется по всем структурным подразделениям в соответствии с Уставом учреждения.

Пунктом 8.5 Положения № 1218 установлено, что численный состав работников учреждения должен быть достаточным для гарантированного выполнения его функций-задач и объемов работ, установленных учредителем.

В силу положений Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» объем работ бюджетному учреждению устанавливается учредителем государственным заданием (статья 9.2 Закона).

Из совокупности вышеуказанных норм следует, что численный состав работников учреждения, предусмотренный штатным расписанием учреждения должен обеспечивать выполнение функций и объемов работ, установленных учредителем в государственном задании.

Однако, как установлено проверкой, функции по дополнительному образованию детей-инвалидов, в том числе детей-инвалидов с умственной отсталостью при оказании государственных услуг УНРЗ 804200О.99.0.ББ52АА31000 и УНРЗ 8042000.99.0.ББ52АБ27000, Учреждением реализуются не самостоятельно, а привлеченными специалистами на основании договоров гражданско-правового характера.

Кроме того, согласно пункту 17 Порядка формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Краснодарского края и финансового обеспечения выполнения государственного задания», утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 ноября 2015 г. № 1081 (далее - Порядок № 1081), в базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, входят - затраты на оплату труда, в том числе начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги.

Пунктом 12 Порядка № 1081 установлено, что на основе базового норматива затрат на оказание государственной услуги и корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат на оказание государственных услуг рассчитываются нормативные затраты на оказание государственной услуги на единицу показателя объема оказания услуги, установленного в государственном задании.

Согласно пункту 10 Порядка № 1081, на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, рассчитывается объем финансового обеспечения выполнения государственного задания.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственным учреждением Краснодарского края осуществляется путем предоставления субсидии из краевого бюджета на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого органом, осуществляющим полномочия учредителя (пункты 32. 36 Порядка № 1081).

Исходя из совокупности и взаимосвязи вышеуказанных положений нормативных правовых актов Краснодарского края следует, что в целях выполнения государственного задания (оказания государственных услуг, в том числе с УНРЗ 804200О.99.0.ББ52АА31000 и УНРЗ 8042000,99.0.ББ52АБ2700) из краевого бюджета выделяется субсидия, в объем которой включаются затраты на оплату труда штатному составу работников учреждения, непосредственно связанных с оказанием каждой услуги (выполнением работы).

Таким образом, департаментом финансово-бюджетного надзора Краснодарского края установлено, что использование субсидии в общей сумме 863 981 рублей 4 копейки, выделенной на реализацию дополнительных общеразвивающих программ, в рамках оказания услуг УНРЗ 8042000.99.0.ББ52ААЗ 1000 (естественнонаучная направленность) и УНРЗ 8042000.99.0.ББ52АБ27000 (социально-педагогическая направленность) детям-инвалидам с умственной отсталостью (нарушением интеллекта) в 2022 г. осуществлялось с нарушением условий предоставления субсидий, установленных Порядком № 1081, Соглашением от 30 декабря 2021 г. № 11 БУ, а также требований Положения об организации получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, детьми-инвалидами, инвалидами, обучающимися на дому с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения, утвержденного приказом министерства образования, науки и молодёжной политики Краснодарского края от 22 июля 2021 года № 2378.

Согласно пункту 8.1 Устава Учреждение возглавляет ректор (руководитель), назначаемый на эту должность и освобождаемый от нее Уполномоченным органом (министерством) в установленном законодательством порядке.

Руководитель действует от имени Учреждения без доверенности, представляет его интересы на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Руководитель действует на принципе единоначалия и несет ответственность за последствия своих действий, в том числе в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края (пункт 8.2 Устава).

Приказом министерства от 10 июля 2020 г. №341-л ФИО1 назначена ректором учреждения с 10 июля 2020 г.

В силу раздела 2 должностной инструкции ректор, в то числе, обеспечивает деятельность образовательной организации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Краснодарского края и уставом образовательной организации (пункт 2.1), в пределах своих полномочий распоряжается бюджетными средствами, обеспечивает результативность и эффективность их использования (пункт 2.13), планирует, координирует и контролирует работу структурных подразделений, педагогических и других работников организации (пункт 2.31), заключает гражданско-правовые договоры, государственные контракты и соглашения и выполняет обязательства по ним (пункт 2.40), совместно с главным бухгалтером организации осуществляет контроль за соблюдением финансовой, кассовой, штатной дисциплины, и выполнением государственного задания (пункт 2.47.2), соблюдает условия договора (соглашения) заключенного с учредителем на получение средств субсидии (пункт 2.47.3).

В соответствии с разделом 4 должностной инструкции ректор Учреждения несет ответственность, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и трудовым договором и настоящей должностной инструкцией; несоблюдение требований законодательства Российской Федерации и Краснодарского края, приказов министерства, по вопросам, входящим в компетенцию организации. Ректор может быть привлечен к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Таким образом, на дату совершения административного правонарушения ФИО1 являлась должностным лицом, ответственным за соблюдение получателем субсидии условий ее предоставления.

Указанные обстоятельства подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 2 июня 2023 г. № 23-019/ДЛ/14, актом выездной проверки от 5 мая 2023 г., приказом министерства от 10 августа 2022 г. № 1847, которым внесены изменения в государственное задание на 2022 год, Соглашением от 30 декабря 2021 г. № 11 БУ, копиями контрактов, платежными поручениями на оплату за оказанные услуги, справкой о заключенных Учреждением в 2022 г. контрактах об оказании преподавательских услуг по дистанционному обучению обучающихся с умственной отсталостью (нарушением интеллекта) по дополнительным общеразвивающим образовательным программам в рамках государственных услуг: «Реализация дополнительных общеразвивающих программ» (дети-инвалиды, естественно-научная направленность) УНРЗ 8042000.99.0.ББ52АЛ31000; «Реализация дополнительных общеразвивающих программ» (дети-инвалиды, социально-педагогическая направленность) УНРЗ 8042000.99.0.ББ52АБ27000 и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по данному делу об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Совокупность установленных в ходе рассмотрения дела фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основаны на положениях названного Кодекса и бюджетного законодательства, а также совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

При назначении ФИО1 административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда соблюдены.

Назначенное ФИО1 административное наказание основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанных мер ответственности и их соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы жалобы, поданной в Краснодарский краевой суд, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены при рассмотрении настоящего дела, и которые бы влияли на обоснованность и законность обжалуемых актов, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено по правилам статей 3.5, 4.1, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений частей 6 и 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

По общим правилам назначения административного наказания при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи (часть 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 4.4 данного Кодекса при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) указанного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В силу части 6 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

По смыслу взаимосвязанных положений частей 2 и 6 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность назначения одного административного наказания за действия (бездействие), содержащие составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса, допускается при условии совокупности всех упомянутых в этих нормах обстоятельств.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, по результатам проведения департаментом финансово-бюджетного надзора Краснодарского края надзорного мероприятия в отношении государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт развития образования» Краснодарского края были составлены протоколы об административных правонарушениях по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с нецелевым использованием бюджетных средств, выразившиеся: в несении затрат на оплату услуг по систематической дератизации и дезинсекции территории и помещении по адресу: ............, переданных в аренду на тех условиях что, арендатор несет указанные затраты; в необоснованном начислении и неправомерной выплате работникам Учреждения стимулирующей выплаты, не предусмотренной отраслевой системой оплаты труда и Положением об оплате труда, действующим в учреждении, за три периода (2021-2023 г.); в направлении средств бюджета Краснодарского края, и оплате денежных обязательств по реализации дополнительных общеразвивающих программ лицам, старше 18 лет, не являющимся пользователями услуг в рамках государственного задания, за два периода (2021-2022 г.).

Составлены протоколы по статье 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с невыполнением государственного (муниципального) задания, выразившиеся в не достижении показателей государственного задания «Техническое сопровождение и эксплуатация, вывод из эксплуатации информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры», характеризующее качество выполняемой работы за два периода (2021 и 2022 г.)

По части 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлены два протокола в связи с нарушением условий предоставления субсидий, выразившиеся в не достижении в установленный срок результатов предоставления в 2021 г. субсидии из бюджета Краснодарского края на капитальный ремонт зданий; реализуются функции по дополнительному образованию детей-инвалидов в рамках государственного задания «Реализации дополнительных общеразвивающих программ» в 2022 г. не самостоятельно, а привлеченными специалистами на основании договоров гражданско-правового характера.

Таким образом, поскольку ФИО1 допущено несколько самостоятельных правонарушений, совершеннее которых вытекает из различных действий, при реализации разных субсидий и выполнении разных государственных заданий за несколько периодов, она подлежит административной ответственности за каждое административное правонарушение.

Помимо этого, оснований для применения положений частей 2 и 6 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, так как отсутствуют необходимые условия для принятия иного решения по делу в связи с тем, что постановление заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края ФИО3 от 29 июня 2023 г. исполнено в полном объеме.

Порядок рассмотрения и установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 6 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену вынесенного постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6. - 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края ...........11 от 29 июня 2023 г., решение Первомайского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 18 декабря 2024 г., вынесенное в отношении Гайдук ...........13 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Гайдук ...........12 - без удовлетворения.

Судья