Решение № 12-179/2019 от 29 ноября 2019 г. по делу № 12-179/2019

Дело № 12-179/2019


РЕШЕНИЕ

г.Кировск Ленинградской области

29 ноября 2019 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области АндреевИ.А.,

с участием:

защитника МУП «Водоканал Кировского района» по доверенности от 13ноября 2019 года П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Водоканал Кировского района» на постановление по делу об административном правонарушении №293/2019 от 12.09.2019, вынесенное Административной комиссией администрации Кировского муниципального района Ленинградской области о привлечении к административной ответственности по абз.2 ст.4.12 областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз "Об административных правонарушениях"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации Кировского муниципального района Ленинградской области МУП «Водоканал Кировского района» привлечено к административной ответственности по абз.2 ст.4.12 областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз "Об административных правонарушениях", а именно:

26 августа 2019 года в 10 час. 39 мин. по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г.Отрадное, 2-ой советский проспект напротив дома 9 выявлены нарушения п.5, п.14 главы 27 «Правил благоустройства территории Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области», а именно: после проведения МУП «Водоканал Кировского района» работ по аварийному ремонту трубопровода водоснабжения, благоустройство территории МУП «Водоканал Кировского района» в установленные сроки не выполнено, а именно: нарушена и не восстановлена целостность асфальтобетонного покрытия, нарушен и не восстановлен растительный слой газона, не проведена трамбовка обочины дороги. Срок восстановления благоустройства по разрешению №93 от 05.07.2019 на производство земляных работ истёк 08.08.2019.

Законный представитель МУП «Водоканал Кировского района» не согласившись с законностью и обоснованностью вышеуказанных постановления, обратился с жалобой в Кировский городской суд Ленинградской области, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения: МУП «Водоканал Кировского района» неимеет денежных средств на проведение работ по восстановлению благоустройства; также МУП «Водоканал Кировского района» в соответствии со ст.2.7 КоАПРФ действовало в условиях крайней необходимости.

В судебном заседании защитник МУП «Водоканал Кировского района» заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в жалобе.

Лицо, вынесшее обжалуемое постановление, о времени и месте судебного заседания извещено, не явилось.

Выслушав объяснения защитника, который жалобу поддержал, исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.4.12 областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз «Об административных правонарушениях» невыполнение в установленный органами местного самоуправления срок работ по восстановлению элементов благоустройства и озеленения, покрытия дорог, тротуаров, на которых проводились земляные, строительные и ремонтные работы, и(или) невосстановление поврежденных элементов благоустройства и озеленения, покрытия дорог, тротуаров до состояния, в котором они находились до начала производства земляных, строительных и ремонтных работ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.1 гл.27 Правил благоустройства территории Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области (далее – Правила) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, хозяйствующим субъектам и физическим лицам запрещается проведение всех видов земляных работ (производство дорожных, строительных, аварийных и прочих земляных работ) без письменного разрешения или после окончания срока его действия в случае отсутствия разрешения на строительство на участке проведения земляных работ.

Согласно п.2 главы 27 Правил разрешение на производство земляных работ выдается администрацией МО город Отрадное на основании заявления хозяйствующего субъекта или физического лица (далее – заявитель).

На основании п.5 главы 27 Правил заявитель несет полную ответственность за проведение работ, соблюдение мер безопасности, санитарных правил и норм при их производстве, а также за своевременное и качественное восстановление нарушенного благоустройства в местах их проведения.

Исходя из п.14 главы 27 Правил, работа, выполняемая хозяйствующими субъектами и физическими лицами, считается законченной после полного благоустройства улиц, тротуаров, пешеходных дорожек, газонов, внутриквартальных, придомовых и других территорий и подписания соответствующего акта о восстановлении городского благоустройства. В случае отсутствия подписанного сторонами акта о восстановлении городского благоустройства произведенные работы считаются незаконченными.

Из материалов дела следует, что 26 августа 2019 года в 10 час. 39 мин. по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г.Отрадное, 2-ой советский проспект напротив дома 9 выявлены нарушения п.5, п.14 главы 27 «Правил благоустройства территории Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области», а именно: после проведения МУП «Водоканал Кировского района» работ по аварийному ремонту трубопровода водоснабжения, благоустройство территории МУП «Водоканал Кировского района» в установленные сроки не выполнено, а именно: нарушена и не восстановлена целостность асфальтобетонного покрытия, нарушен и не восстановлен растительный слой газона, не проведена трамбовка обочины дороги. Срок восстановления благоустройства по разрешению №93 от 05.07.2019 на производство земляных работ истёк 08.08.2019.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МУП «Водоканал Кировского района» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 06 сентября 2019 года, в котором зафиксировано событие, место и время совершения противоправного деяния, составленного в присутствии защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеются его объяснения и подпись;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МУП «Водоканал Кировского района»;

- актом проверки невыполненных работ по восстановлению благоустройства после проведения земляных работ от 26 августа 2019 года, в котором зафиксировано невыполнение МУП «Водоканал Кировского района» работ по благоустройству;

- фототаблицей, в которой отражены неблагоустроенная территория после выполнения земляных работ;

- разрешением № 93 от 05 июля 2019 года в адрес МУП «Водоканал Кировского района», в котором данная организация указана как восстанавливающая дорожное покрытие, тротуары, площадки, озеленение, в срок до 08 августа 2019 года;

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ административная комиссия пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях МУП «Водоканал Кировского района» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.12 областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз «Об административных правонарушениях».

Административное наказание назначено МУП «Водоканал Кировского района» в соответствии с правилами ст.ст.3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.2 ст.4.12 областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз «Об административных правонарушениях».

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обжалуемое постановление административной комиссии соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, выводы административной комиссии обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Согласно ст.2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Вопреки доводам жалобы в действия МУП «Водоканал Кировского района» по выполнению работ по ремонту водопровода отсутствует крайняя необходимость, так как работы выполнялись в согласованном с местной администрацией порядке, в согласованные сроки с принятием со стороны МУП «Водоканал Кировского района» обязательств по восстановлению благоустройства.

Несостоятельным суд также признает доводы жалобы о том, что МУП «Водоканал Кировского района» в согласованном ему тарифе не имеет денежных средств на выполнение работ по благоустройству, так как МУП «Водоканал Кировского района» не лишен возможности в участии в установленном действующим законодательством процедуре по установлению тарифа путем, в том числе, представления необходимых в уполномоченный орган документов в целях подтверждения своих затрат и расходов. Кроме того, при несогласии с установленным ему тарифом, МУП «Водоканал Кировского района» вправе его обжаловать.

Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Оставить без изменения постановление по делу об административном правонарушении №293/2019 от 12.09.2019, вынесенное Административной комиссией администрации Кировского муниципального района Ленинградской области о привлечении МУП «Водоканал Кировского района» к административной ответственности по абз.2 ст.4.12 областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз "Об административных правонарушениях", а жалобу МУП «Водоканал Кировского района» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья

АндреевИ.А.