Решение № 12-67/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 12-67/2018

Дело № 12 -67/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 15 февраля 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

с участием заявителя жалобы – директора филиала «Дальневосточный» АО «Оборонэнергосбыт» ФИО1, защитника Смирновой А.В., действующей по доверенности,

рассмотрев жалобу должностного лица- директора филиала «Дальневосточный» АО «Оборонэнергосбыт» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 13.10.2017г. № 017454, вынесенным заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю, должностное лицо – филиала «Дальневосточный» АО «Оборонэнергосбыт» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 14.4 КоАп РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, директор филиала «Дальневосточный» АО «Оборонэнергосбыт» ФИО1 обжаловал его в суд, указав в жалобе, что постановление по делу являются незаконным, в его действиях состав правонарушения отсутствует, поскольку АО «Оборонэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории г. Вилючинска, по решению общих собраний собственников <адрес> оплата за коммунальную услугу вносится ресурсоснабжающей организации, договоры поставки электрической энергии между управляющими компаниями и АО « Энергосбыт» не заключались, АО «Энергосбыт», являясь ресурсоснабжающей организацией, фактически являлся исполнителем коммунальной услуги, энергоснабжение оказывалась в порядке, предусмотренном законом.

В судебном заседании заявитель жалобы – директора филиала « Дальневосточный» АО «Энергосбыт» ФИО1 и его защитник жалобу поддержали, просили постановление отменить по изложенным в жалобе основаниям.

Заявитель жалобы пояснил, что энергоснабжение дома осуществлялось в установленном законом порядке, управляющая компания с АО « Оборонэнергосбыт» договор на поставку электроэнергии не осуществляла, границы ответственности не определены, соответственно, не могла продавать жильцам многоквартирного дома то, чего у нее нет. АО « Оборонэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком, договор энергоснабжения считается заключенным с момента первого подключения, нарушения порядка оказания услуги не допущено.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное не явилось, о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще извещено. Поскольку неявка должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление не препятствует рассмотрению жалобы по существу, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья определил возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Заслушав заявителя жалобы, защитника, изучив доводы жалобы, материалы административного производства в отношении директора филиала «Дальневосточный» АО « Оборонэнергосбыт» к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ч. ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьей 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.4.2 настоящего Кодекса

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам

и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений),

"исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

"потребитель" - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги;

"ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод);

В соответствии с положениями ч. 1ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу положений ч. 1 ст. 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии с положениями ч. 7.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, 0на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям.

В соответствии с п. 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам

и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Из изложенного следует, что предоставление коммунальных услуг управляющей компанией обеспечивается посредством заключения с ресурсоснабжающей организацией

договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов и предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах.

При отсутствии договора ресурсоснабжения, выполнения договора управления многоквартирным домом управляющей компанией в части предоставлении коммунальных услуг невозможно.

Как следует из обжалуемого постановления, протокола об административном правонарушении, должностному лицу – директору филиала «Дальневосточный» АО «Оборонэнергосбыт» вменено оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг, поскольку АО «Оборонэнергосбыт» производило расчет платы потребителю за отпущенный коммунальный ресурс за октябрь- декабрь 2016г. по адресу г<адрес>, тогда как решение собственниками и нанимателями жилых помещений о внесении оплаты за потребленные коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающей организации не принималось.

Как следует из имеющегося в материалах дела ( материалах проверки, проведенной должностным лицом административного органа) договоров управления <адрес> от 01.05.2015г., управление указанным многоквартирным домом осуществляется управляющей компанией ООО « <данные изъяты>»

Пунктом 4.4 указанного договора предусмотрено внесение оплаты за коммунальные услуги управляющей организации лишь после заключения ею соответствующих договоров с ресурсоснабжающими организациями, от которых зависит предоставление коммунальных услуг.

Из изложенного следует, что поименованная управляющая организация является исполнителем услуги в том случае, если между управляющей организацией заключен договор с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Как следует из квитанций на оплату потребленной электроэнергии за ноябрь, декабрь 2016г., выставленных жильцам <адрес>, исполнителем коммунальной услуги - лицом, предоставляющим коммунальную услугу - является ресурсоснабжающая организация, АО «Оборонэнергосбыт», осуществляющая электроснабжение указанных многоквартирных домов.

Как следует из пояснения заявителя жалобы, договор на поставку электрической энергии для многоквартирного дома по указанному в обжалуемом постановлении адресу с управляющей организацией ООО «<данные изъяты>» не заключался. В материалах дела такой договор либо договор с иной управляющей организацией, осуществляющей управление <адрес> не содержатся, вопрос о наличии указанных договоров должностным лицом административного органа, вынесшим обжалуемое постановление, не исследовался.

Соответственно, выводы должностного лица административного органа о том, что АО « Оборонэнергосбыт» оказывало населению услуги, не соответствующие требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг, ничем не подтверждены.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что постановление подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 13.10.2017г. № 017454, вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю, которым должностное лицо - директор филиала «Дальневосточный» АО «Оборонэнергосбыт» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14. 4 КоАП РФ отменить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения через суд его вынесший.

Судья Таранущенко Н.А.